蘇寶華

摘要：近幾年，隨著國(guó)家綜合國(guó)力水平的提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，城市經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，各種基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，居民生活水平穩(wěn)步提升，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的差距越來(lái)越明顯，各種矛盾日益顯著，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為了解決這些問(wèn)題，國(guó)家逐漸提高了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作的重視程度，并采取了一定的措施保證管理工作的落實(shí)和質(zhì)量。但就目前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作的現(xiàn)狀而言，仍然存在著一定的問(wèn)題，需要相關(guān)部門加以重視。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;建設(shè)管理;常見(jiàn)問(wèn)題;具體措施;城鄉(xiāng)差距

在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，國(guó)家提倡通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)周圍鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然在初期起到了一定的效果，但隨著時(shí)間的推移，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)的問(wèn)題也日益凸顯。由于國(guó)家將主要注意力放在了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面，在一定程度上忽略了鄉(xiāng)村發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的差距越來(lái)越明顯。為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康全面發(fā)展，縮減城鄉(xiāng)差距，進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，本文主要簡(jiǎn)要說(shuō)明了城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作的重要性以及當(dāng)前工作存在的一些問(wèn)題，并提出了相對(duì)應(yīng)的解決措施。

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作的重要性

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作能夠?yàn)槌青l(xiāng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向，我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)家，雖然近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了顯著的提高，但是仍然存在著一定的發(fā)展問(wèn)題。城鄉(xiāng)差距作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的重要阻礙，限制了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，為了改善這一現(xiàn)狀，我國(guó)推出了城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理。就城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)始終處于較為落后的狀態(tài)，缺乏支柱型產(chǎn)業(yè)，無(wú)法為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，而且基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，居民人口流動(dòng)較大，導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理作為推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的主要工具，同時(shí)也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然手段，能夠有效促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1相關(guān)政策制度不夠完善

雖然我國(guó)已經(jīng)逐漸加深對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作的重視程度，并且出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)政策，但是城鄉(xiāng)發(fā)展始終處于動(dòng)態(tài)變化之中，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)都隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化發(fā)生了一定的改變，一成不變的政策制度已經(jīng)不在滿足當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作的需求，并且成為了限制工作質(zhì)量和效率的主要因素。正因?yàn)槿绱?，在?duì)城鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，工作人員無(wú)法可依，沒(méi)有與之匹配的政策制度為其保駕護(hù)航，導(dǎo)致很多工作的開(kāi)展無(wú)法順利進(jìn)行，而且容易受到來(lái)自各方面的壓力和限制，具體的工作內(nèi)容無(wú)法得到真正落實(shí)，不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.2指導(dǎo)工作水平有限

隨著城鄉(xiāng)差距矛盾的日益凸顯，我國(guó)才逐漸加大城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理的力度，由于起步較晚，所以各個(gè)方面都不是十分成熟，尤其缺乏科學(xué)合理的指導(dǎo)工作，受到相關(guān)國(guó)家政策的影響，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的管理人員在指導(dǎo)工作時(shí)普遍缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，只看重目前的既得利益，在沒(méi)有考慮實(shí)際情況的前提下對(duì)鄉(xiāng)村或者城市采取一定的開(kāi)發(fā)措施，雖然在短期內(nèi)可以看見(jiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是普遍持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，而且在開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能產(chǎn)生對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，就很容易引發(fā)環(huán)境問(wèn)題，造成生態(tài)的失衡。不僅如此，在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作時(shí)，相關(guān)政府部門也無(wú)法為具體的工作人員提供準(zhǔn)確的方向指導(dǎo)，因此導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作在空間布局、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等方面存在著不協(xié)調(diào)因素，直接影響著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

2.3無(wú)法協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平衡

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作涉及到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，其中包括城鄉(xiāng)資源的合理開(kāi)發(fā)利用、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的確立、城鄉(xiāng)文化的保護(hù)傳承等，只有將這些內(nèi)容進(jìn)行合理的統(tǒng)籌安排，才能真正提高城鄉(xiāng)管理工作的質(zhì)量和效率。然而，目前我國(guó)城鄉(xiāng)之間的差距仍然十分明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終存在失衡現(xiàn)象。雖然近幾年我國(guó)越來(lái)越重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于過(guò)去國(guó)家始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放到城市方面，投入了大量的資金和精力用于城鎮(zhèn)的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，卻忽略了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村資源利用極不合理，基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善，而且沒(méi)有支柱型產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增添新的活力。城市經(jīng)濟(jì)在快速穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)卻止步不前，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，成為了城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作急需解決的難點(diǎn)。

3.解決城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作中常見(jiàn)問(wèn)題的具體對(duì)策

3.1不斷完善相關(guān)法律法規(guī)

為了規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作，我國(guó)推出了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，同時(shí)也是我國(guó)關(guān)于城鄉(xiāng)管理工作的唯一法律法規(guī)。雖然法律法規(guī)中明確規(guī)定了工作的準(zhǔn)則和方向，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，卻沒(méi)有為其增加新的內(nèi)容，導(dǎo)致相關(guān)政策法規(guī)與當(dāng)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作存在著脫軌現(xiàn)象，已經(jīng)不能夠滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需求。因此，為了保證工作的質(zhì)量和效率，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)了解城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作的順利開(kāi)展保駕護(hù)航。不僅如此，相關(guān)政府部門也要適度加大相關(guān)法律法規(guī)的普及力度，確保相關(guān)工作人員在組織工作時(shí)可以嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)的要求，提高工作的科學(xué)性。其次，為了豐富相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，可以鼓勵(lì)鄉(xiāng)村居民積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并提出合理的建議以及批評(píng)，以提高相關(guān)政策的親民性和實(shí)用性，為工作的推行指明方向，讓工作人員有法可依，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。

3.2不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制建設(shè)

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)工程，主要目的在于調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，將會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都被列入我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策之中，因此需要相關(guān)的政府部門發(fā)揮一定的引導(dǎo)作用，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制的建設(shè)和完善，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理工作的目標(biāo)和內(nèi)容始終符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化工作審核過(guò)程，降低工作開(kāi)展的難度。不僅如此，城鄉(xiāng)居民作為城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理的主要受益人，政府不僅要加大工作意義的宣傳力度，同時(shí)要引導(dǎo)居民積極參與到規(guī)劃與建設(shè)的工作中，共同創(chuàng)建良好的建設(shè)環(huán)境。其次，工作人員要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，探索適合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，提高對(duì)鄉(xiāng)村資源的利用水平，在維護(hù)生態(tài)平衡的前提下培養(yǎng)支柱型產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的力量，從而達(dá)到縮減城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康全面發(fā)展的目的。

3.3加大城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理的投入

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的必然選擇，也是提高我國(guó)綜合實(shí)力水平的重要手段，因此，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理的投入具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了推動(dòng)工作的有序進(jìn)行，應(yīng)加大相關(guān)資金的投入力度，不斷完善鄉(xiāng)村各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在提高居民生活水平的前提下盡可能縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。其次，工作人員應(yīng)積極探索適合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，在合理利用資源的前提下，建設(shè)鄉(xiāng)村支柱型產(chǎn)業(yè)，在根本上拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注射新的活力帶動(dòng)鄉(xiāng)村生活水平的提高。對(duì)于各種類型的鄉(xiāng)村企業(yè)，政府也要加大扶持力度，給予相應(yīng)的政策支持，放寬貸款范圍，降低貸款門檻，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展政策的重點(diǎn)內(nèi)容，需要國(guó)家不斷完善與其相關(guān)的法律法規(guī)，加大對(duì)相關(guān)工作的扶持力度，為工作的推行提供準(zhǔn)確的方向指導(dǎo)，確保工作的質(zhì)量和效率。以達(dá)到充分利用城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，縮減城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展的最佳效果。

參考文獻(xiàn)

[1]王婷芳.深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)[J]城市建設(shè)，2007（8）

[2]姚宏偉.村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的問(wèn)題及解決對(duì)策[J]經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，2010（11）