李存媛

摘要：自2013年《公司法》資本改革以來取消最低注冊(cè)資本限額以及實(shí)行資本認(rèn)繳制，與此同時(shí)債權(quán)人利益保護(hù)的問題日益凸顯。本人通過闡述認(rèn)繳資本對(duì)債權(quán)人利益保護(hù)存在的 問題，提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：認(rèn)繳制、債權(quán)人利益

一問題提出

公司作為法人以自己的名義從事民事活動(dòng)承擔(dān)民事義務(wù)是一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉。經(jīng)歷了2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，自2013《公司法》改革以來，資本認(rèn)繳制允許發(fā)起人在設(shè)立公司以認(rèn)繳出資為限承擔(dān)有限責(zé)任并且取消最低注冊(cè)資本賦予發(fā)起人以認(rèn)繳期限利益，大大降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻達(dá)到盤活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的不斷刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 但是在實(shí)踐中出現(xiàn)了很資本明顯不足設(shè)立公司的情形。資本認(rèn)繳制如何平衡公司良好的商業(yè)信用與債權(quán)人利益保護(hù)的平衡成為司法實(shí)踐中亟需解決地問題。

首先，針對(duì)公司與資本制度不僅僅關(guān)系到公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及債權(quán)人的權(quán)益。其次，從我國(guó)商業(yè)環(huán)境來看，我國(guó)還未健全嚴(yán)密地商業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督體系，即使在資本實(shí)繳制的資本模式下，皮包公司仍是層出不窮，債權(quán)人利益也并沒得到完全的保障，因此加大對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)。

二 資本認(rèn)繳制與債權(quán)人利益保護(hù)的沖突

（一）資本擔(dān)保功能的喪失

在公司設(shè)立過程中公司的注冊(cè)資本對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)起到相應(yīng)的擔(dān)保作用，后來更多學(xué)者認(rèn)識(shí)到“注冊(cè)資本并不能代表公司在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中利潤(rùn)盈虧。實(shí)踐表明，公司經(jīng)營(yíng)存續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，公司的注冊(cè)資本與公司實(shí)際資產(chǎn)有較大的差距。同時(shí)，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，第三人墊付資本現(xiàn)象層出不窮，大大降低了制度本身設(shè)計(jì)的初衷。一方面，取消注冊(cè)資本的最低限額降低公司設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。另一方面，我國(guó)的商業(yè)信用面臨極大挑戰(zhàn)。。

（二）實(shí)繳制變?yōu)檎J(rèn)繳制

舊《公司法》規(guī)定公司注冊(cè)資本實(shí)行實(shí)繳登記，在實(shí)繳登記制下，公司實(shí)繳資本得以公示，債權(quán)人可以通過公司登記信息進(jìn)行查詢，賦予債權(quán)人自由選擇權(quán)。新《公司法》確認(rèn)認(rèn)繳登記制下，股東在享有期限利益的情況下對(duì)出資予以承諾，并不需要實(shí)際出資以及相應(yīng)的法定驗(yàn)資。同時(shí)股東的認(rèn)繳資本期限由股東進(jìn)行意思協(xié)商。 這樣極其形成股東出資違約、出資不實(shí)、抽逃出資等出資瑕疵損害債權(quán)人利益的行為。 同時(shí)，由于最低注冊(cè)資本的取消以及出資期限不限的規(guī)定，股東可能通過設(shè)定過低或過高的注冊(cè)資本、股東出資期限畸長(zhǎng)逃避出資義務(wù)，債權(quán)人利益的保護(hù)面臨重大的問題。

（三）資本“認(rèn)”與“繳”分離

舊《公司法》實(shí)施公司資本實(shí)繳登記體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)公司資本的嚴(yán)格監(jiān)管。但這一前提僅適用于公司資本一成不變。我國(guó)《公司法》僅對(duì)股東承諾出資的資本予以公示，而針對(duì)于公司的實(shí)收資本則按《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，要求公司在向企業(yè)信用信息公示提交公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)呈現(xiàn)股東實(shí)繳資本狀況。針對(duì)于公司資本公示不一格局形成兩大問題： 第一，行政管理機(jī)構(gòu)并未健全公司信用信息實(shí)質(zhì)審查機(jī)制，不能有效保證企業(yè)公示信息的真實(shí)性極其合法性。 實(shí)踐中，公司信息變更后在信息公示平臺(tái)予以公示，由于市場(chǎng)信息變化的時(shí)效性，交易相對(duì)了解公司信息具有滯后性。由此可見，增加了債權(quán)人知悉的困難，形成了公司與債權(quán)人信息的不對(duì)等。

三 資本認(rèn)繳制債權(quán)人利益保護(hù)的額相應(yīng)措施

（一）健全公司信息披露

2014 年新公司法確立了《企業(yè)年度報(bào)告公示制度》，加大企業(yè)信息的公司力度。從該規(guī)定中我們不難看出公司信息披露制度尚未健全。于此同時(shí)公司資本實(shí)繳制變認(rèn)繳制更應(yīng)該加大對(duì)公司運(yùn)營(yíng)過程中信息披露的監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建公司信息披露制度。明確公司信息內(nèi)容披露的范圍，于此同時(shí)不得侵犯公司的額商業(yè)秘密及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重要的利益?？傮w來看，信息披露應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方 面：第一，公司在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)的資產(chǎn)與負(fù)債;第二，公司資產(chǎn)信用度;第三，公司董監(jiān)高及其實(shí)際經(jīng)營(yíng)人員的信息與個(gè)人信用予以公示這對(duì)公司良好地運(yùn)營(yíng)起到至關(guān)重要的作用。 于此同時(shí)加強(qiáng)股東披露信息不實(shí)的責(zé)任。針對(duì)于企業(yè)失信懲戒方面，應(yīng)強(qiáng)化公司失信懲戒的監(jiān)督力度。

（二）適用法人人格否認(rèn)制度

法人人格否認(rèn)一規(guī)定在一定程度上遏制了股東損害債權(quán)人的利益否則濫權(quán)股東承擔(dān)無限連帶責(zé)任。但僅此條款的規(guī)定在司法實(shí)踐中適用范圍相對(duì)狹窄并不能遏制股東損害債權(quán)人利益。筆者認(rèn)為，針對(duì)于公司法第20條第三款的規(guī)定不僅從立法角度而且從司法實(shí)務(wù)的角度應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化其適用的范圍。比如在訴訟程序上規(guī)定，當(dāng)公司債權(quán)人認(rèn)為公司存在惡意利用注冊(cè)資本認(rèn)繳制侵害其合法權(quán)益的，股東不能舉證就自己沒有侵犯公司合法權(quán)益提出舉證就要承擔(dān)不能舉證的風(fēng)險(xiǎn)。其原因主要在于公司運(yùn)營(yíng)與股東出資信息與債權(quán)人獲取信息不對(duì)等性，更可能出現(xiàn)公司董監(jiān)高及法定代表人惡意提供虛假公司信息的行為，公司債權(quán)人只能通過公司公示信息判斷公司資本信用與公司進(jìn)行交易。這樣大大加劇了債權(quán)人舉證的困難性。因此加大法人人格否認(rèn)制度的額適用以及公司及股東損害債權(quán)人利益舉證責(zé)任的導(dǎo)致遏制侵害債權(quán)人利益的行為。

（三）建立出資催繳制度

從股東與公司的內(nèi)部關(guān)系看，股東出資和公司形成了債權(quán)債務(wù)關(guān)系。一方面，當(dāng)公司出現(xiàn)資不抵債不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)可也可以依據(jù)《破產(chǎn)法》第三十五條視為出資人出資已經(jīng)到期管理人可要求出資人出資。這種觀點(diǎn)能否在公司未出現(xiàn)破產(chǎn)情況適用對(duì)此法律并沒有明確地規(guī)定。出資催繳制度主要從以下幾個(gè)角度進(jìn)行： 第一，明確董事會(huì)為出資催繳的主體，加大董事會(huì)對(duì)股東資本的繳納數(shù)額、繳納時(shí)間、繳納方式?jīng)Q定權(quán); 第二，董事會(huì)應(yīng)以書面形式催繳的對(duì)象為出資期限屆滿未出資的股東; 第三，催繳應(yīng)在實(shí)際出資到期日前進(jìn)行合理地催告; 第四，出資催繳前置，催交繳不成再提起訴訟。建立完善股東出資催繳制度對(duì)于盤活公司資本空缺以及債權(quán)人利益的保護(hù)具有至關(guān)重要的意義。

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