方媛 李尹伊 張姝

摘要：城市軌道交通在緩解城市交通壓力、提高人民出行滿意度等方面發(fā)揮著重要作用。在某種程度上，城市軌道交通的發(fā)展已被視為一個城市綜合實力及現代化程度的重要評判指標。另外，城市軌道交通面臨著安全、客流均衡組織、資源整合與共享、互聯互通需求、節(jié)能環(huán)保等問題，而依靠科技創(chuàng)新手段是解決上述問題的重要途徑。

關鍵詞：城市軌道交通;科技創(chuàng)新;管理

科技創(chuàng)新過程是一條艱難的路。城市軌道交通企業(yè)積極投入科技創(chuàng)新是一個漸進的過程，既要把握國家政府層面的政策，又要結合企業(yè)自身實際情況;既要大膽創(chuàng)新，又要精心論證，全面提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和管理水平。本文重點分析了城市軌道交通企業(yè)科技創(chuàng)新管理問題。

一、城市軌道交通企業(yè)在科技創(chuàng)新中的問題

1、科技創(chuàng)新未充分考慮頂層設計規(guī)劃。當前，很多企業(yè)的很多科技創(chuàng)新工作只是解決當前的實際問題，而未以前瞻性視角和長遠眼光瞄準未來科技發(fā)展方向，未能把握未來發(fā)展趨勢，企業(yè)科技創(chuàng)新工作缺乏統籌規(guī)劃協調。因此，在科技創(chuàng)新中，企業(yè)不能提前設定每個研究方向的階段性要求及節(jié)點目標，造成項目重復及交叉現象，致使有限的人力、資金、設備等資源不能統籌使用及優(yōu)化配置。

2、項目立項前期可行性論證不足。項目可行性論證包括先進性、可行性、安全性、適應性、經濟性等。項目可行性論證不足體現在：①課題的選擇未考慮企業(yè)的實際情況及研發(fā)能力，一味貪大求全，力求在短期內取得顯著成效，導致項目實施中喪失信心、草草收場;②課題未進行多專業(yè)融合、整體性、系統性考慮;③課題未充分調研、查新，立項后發(fā)現項目研發(fā)落后，無研發(fā)價值，浪費企業(yè)資源。

3、項目預算編制不合理，資金使用不暢。科技經費是企業(yè)開展科技創(chuàng)新項目研發(fā)的基本條件，是實施科技創(chuàng)新的重要保障，但由于項目部對企業(yè)財務制度及流程缺乏深入了解，在資金使用上存在一些問題。①預算編制不合理、不切合實際。在預算編制過程中，各項資金支出編制較隨意，對項目資金的分類及各項支出具體內容把握不好，導致后期資金的實際支出與預算不符，出現項目驗收通過但財務無法結算的現象。②科技項目經費使用管理辦法的操作性和執(zhí)行力不強。項目部研發(fā)人員因經費占用時間過長，導致科技項目進展緩慢。

4、項目監(jiān)督力度不到位。在科技創(chuàng)新項目研發(fā)中，企業(yè)往往注重項目的立項、竣工驗收，輕視過程的監(jiān)督管理，企業(yè)的項目過程監(jiān)督機制不完善甚至未建立，不能對項目實施的全過程進行有效監(jiān)督管理。在項目實施中，對項目實施進度、實際支出、成果指標完成情況、過程資料歸檔、技術數據質量等未把控，最后因資金使用不當、合同指標完成不足等問題往往影響工程竣工驗收。

5、激勵機制不完善。完善的激勵機制可激發(fā)科技人員的積極性及創(chuàng)造性，提高科技創(chuàng)新項目研發(fā)的成功率，從而提高企業(yè)的科技創(chuàng)新研究能力及管理水平。在科技創(chuàng)新的實際工作中，表現突出的研發(fā)人員不會得到太多的獎勵，加之有關規(guī)定要求，除國家重點科研項目外，科技經費不允許用于項目研發(fā)人員成本支出，這使得科技創(chuàng)新相關人員工作積極性不高。

二、城市軌道交通企業(yè)科技創(chuàng)新管理策略

1、做好科技創(chuàng)新頂層設計規(guī)劃，明確企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向。2020年，我國城市軌道交通協會發(fā)布了《中國城市軌道交通智能城軌發(fā)展綱要》（簡稱《綱要》），為“智能城軌”規(guī)劃了發(fā)展方向及明確了建設目標。城市軌道交通企業(yè)可圍繞《綱要》目標，結合實際開展科技創(chuàng)新研究。

《綱要》建設的重點為：①提高旅客服務的便捷性、舒適性和智能化水平;②提高網絡化運輸組織的智能化水平;③綠色能源綜合技術研發(fā)與應用;④智能化列車自動運行系統的研發(fā);⑤智能技術設備的研發(fā);⑥智能管理平臺的研發(fā);⑦提高智能運維的安全水平;⑧智能網管系統的研發(fā);⑨大數據平臺研發(fā);⑩構建智能城軌交通技術標準體系。

2、嚴把科技創(chuàng)新項目立項關，加強項目可行性論證。企業(yè)科技創(chuàng)新項目的立項可行性論證應從廣泛調研、科技查新等方面入手。只有系統了解國內外技術發(fā)展情況，準確把握市場需求變化，才能為項目選題、科技創(chuàng)新技術發(fā)展方向、預算投入、時間進度安排、成果指標設置、合作單位選擇提供科學依據，確?？萍紕?chuàng)新規(guī)劃和組織的科學性及合理性。

3、建立健全科技創(chuàng)新經費管理制度，確?？萍紕?chuàng)新順利進行。①建立健全科技創(chuàng)新經費管理制度。企業(yè)要制定適合本單位的科技創(chuàng)新經費管理制度，做到有法可依、有章可循?？萍紕?chuàng)新經費管理制度不能流于形式，要具有很強的可操作性，要加強相關制度的宣貫，使科技創(chuàng)新人員了解和熟悉制度，避免走彎路，把主要精力集中在研究工作上。②提高預算編制準確性，嚴格按預算使用資金。首先，項目部要主動與科技管理部、財務部、采購合同部溝通，本著科學合理、實事求是的原則進行預算編制，確保預算與政策目標相聯系，且經濟合理。其次，項目部預算編制完成后，報企業(yè)科技管理部、財務部、采購合同部對預算進行評審，科學準確地判斷支出的內容、標準、金額、范圍，以保證預算編制的嚴謹性，從而提高預算編制的科學性及合理性。最后，項目部經費支出要嚴格執(zhí)行預算與資金管理等相關制度，且手續(xù)齊全。財政部堅決不超標準、超預算、超范圍支出，項目部、財務部應保持信息暢通，財務部可按月或按季反饋實際支出及預算執(zhí)行進度，并及時調整差額。

4、加強項目監(jiān)督及服務力度。加強科技創(chuàng)新項目監(jiān)督及服務力度，能有效保障項目按計劃有序開展，避免失控局面。科技管理人員應根據項目合同和計劃，及時掌握其動態(tài)，督促項目部按時完成重要節(jié)點，發(fā)現問題及時要求項目部按相關流程糾正或調整，并記錄項目實施過程，做好項目過程控制。

5、打造良好的科研隊伍，提高研發(fā)能力。①提高科技創(chuàng)新管理者的綜合素質和服務技能，科技創(chuàng)新項目研究是一個漫長而復雜的過程，而相應的科技創(chuàng)新管理工作也將持續(xù)很長時間。因此，它不同于一般的行政工作，具有規(guī)定的功能與要求，這就要求科技創(chuàng)新管理人員具有較高的綜合素質及服務技能。一方面，要培訓現有科技管理人才的素質與能力，加強與行業(yè)的業(yè)務溝通。另一方面，通過內部競爭和社會招聘等，選拔出高素質復合型人才，充實科技創(chuàng)新管理隊伍。②提高科技創(chuàng)新研發(fā)人員素質。a.豐富知識儲備，優(yōu)化知識結構，提高知識水平，完善知識的系統性和綜合性;b.建立高效科學的思維方式，有利于科學規(guī)劃、合理安排;c.積極牽頭或參與科技創(chuàng)新項目，只有通過大量的科技實踐，才能不斷積累項目研究經驗，創(chuàng)新方法，增強創(chuàng)新能力;d.增強溝通協調能力。

6、做好科技成果的評價評審、申報獎勵管理，進一步激發(fā)科技人員科技創(chuàng)新的積極性。城市軌道交通企業(yè)應根據國家、省、市和有關行業(yè)協會的有關獎勵政策，制定企業(yè)科技創(chuàng)新成果獎勵管理辦法?？萍紕?chuàng)新獎勵應堅持精神、物質獎勵相結合的原則，對為科技創(chuàng)新作出貢獻的集體及個人予以表彰，合理分配獎金。企業(yè)可邀請外部專家對其內部項目進行評審分級，對符合國家、省、市、行業(yè)協會科技項目獎勵申報條件的給予獎勵，進一步激發(fā)科技人員的科技創(chuàng)新積極性。

綜上所述，近年來，隨著城市軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的城市軌道交通企業(yè)進入了網絡化運營階段。面對網絡化運營帶來的安全、客流均衡組織、互聯互通需求、節(jié)能環(huán)保等問題，企業(yè)更加重視科技創(chuàng)新工作。

參考文獻：

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[2]陳勇.城市軌道交通企業(yè)科技創(chuàng)新管理問題探討[J].企業(yè)改革與管理，2020（23）.