石林

2021年2月25日，全國脫貧攻堅總結表彰會上，習總書記莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，同時也提出了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。并表明鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務。要求堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進程中不掉隊、趕上來。因此全國“鄉(xiāng)村振興”的全域大會戰(zhàn)又即將打響，目標更宏偉、氣魄更雄壯、任務更艱巨。因此，根據(jù)農(nóng)村脫貧現(xiàn)狀如何有效推動鄉(xiāng)村振興顯得十分有意義。

十九大報告強調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重”，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是破解我國“三農(nóng)”問題的金鑰匙，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設指明了方向。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

全面發(fā)揮脫貧攻堅成果全力推動鄉(xiāng)村振興。

全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。從2015年底開始在貧困村擔任駐村第一書記，再到全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場涼山州貧困縣開展脫貧攻堅幫扶工作至今，根據(jù)自身經(jīng)歷與脫貧攻堅現(xiàn)狀，就如何發(fā)揮脫貧攻堅成果推動鄉(xiāng)村振興作以下幾方面的思考：

一、從加強農(nóng)村人才建設入手推動鄉(xiāng)村振興。

一是繼續(xù)選派優(yōu)秀人才駐扎鄉(xiāng)村。脫貧攻堅錘煉了一大批干部和人才，脫貧攻堅工作隊、駐村工作隊、第一書記、駐村農(nóng)技員、貧困戶幫扶聯(lián)系人、各級包村領導等都發(fā)揮了很好的幫扶作用。他們熟悉農(nóng)村情況，對推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有機銜接有深刻體會，在鄉(xiāng)村振興工作中，能更好的利用脫貧成果推動鄉(xiāng)村振興。二是要鼓勵和吸引新更多的返鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工作、退伍軍人等參與本地鄉(xiāng)村治理等各項農(nóng)村工作，促使他們進一步成長為村組干部或推進鄉(xiāng)村振興的骨干力量。三是要最大限度地激發(fā)廣大農(nóng)牧民的積極性和主動性，大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓教育、繼續(xù)開展好農(nóng)民夜校，培育新型職業(yè)農(nóng)民夯實鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力。

二、從加強農(nóng)村基層黨建入手推動鄉(xiāng)村振興

各村基層黨組織在脫貧攻堅中扮演著“一線指揮部”的角色，在鄉(xiāng)村振興中也應該是同的角色，在鄉(xiāng)村振興工作中，讓基層黨組織成為助推鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步向前的“有力抓手”，就要堅持基層黨組織領導核心地位，強化基層黨組織的治理能力，選優(yōu)配強支部書記、第一書記及駐村隊員，搭建一個好班子，鑄造一支好隊伍，扎實做好黨建工作，為鄉(xiāng)村振興插上“硬翅膀”。黨員要亮明身份，承諾踐諾，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的“頭雁效應”，切實起到模范帶頭作用。

在鄉(xiāng)村振興中，駐村工作隊員、村組干部、普通黨員要繼續(xù)發(fā)揚在脫貧攻堅中特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、全心全意為什么服務的宗旨和態(tài)度，真抓實干，以上率下，以身作則，以黨風帶動民風，營造鄉(xiāng)村振興和諧氛圍。要有擔當盡責、建功一線的勇氣和毅力，強化和維護好脫貧攻堅中的群眾基礎，強力推進鄉(xiāng)村振興。

三、從持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果入手推動鄉(xiāng)村振興。

當前，我國脫貧攻堅取得了決定性勝利，但是從貧困的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、我國所處的發(fā)展階段、全球減貧實踐經(jīng)驗來看，脫貧人口返貧的風險依然很大，相對貧困問題還將長期存在;如何鞏固脫貧攻堅成果工作任務仍十分艱巨，要做好鞏固脫貧攻堅成果的長期準備。

以四川省涼山地區(qū)為例，在建檔立卡脫貧人口收入構成中，政策性收入占比偏高，許多地區(qū)甚至一半左右是轉移性收入，還存在許多的貧困邊緣戶和貧困戶中有返貧風險的重點監(jiān)測戶。因此要嚴格落實“四不摘”要求，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶持、資金整合、生態(tài)建設以及就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施建設等方面的扶貧政策認真進行梳理，該完善的完善、該強化的強化、該接續(xù)的接續(xù)，盡量保持政策的連續(xù)性、可持續(xù)性;要實施防致貧返貧監(jiān)測和幫扶工作，明確新識別納入監(jiān)測對象的標準及程序，加強對脫貧戶和邊緣人口、易返貧致貧戶監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)返貧風險點并采取有針對性的幫扶措施予以解決，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合保障、扶志扶智、社會幫扶等方面有針對性地開展幫扶工作，做到應納盡納、應扶盡扶。因此為了鞏固脫貧成果推動鄉(xiāng)村振興，對有返貧風險的貧困戶持續(xù)開展幫扶工作。

四、從持續(xù)加強基礎設施建設入手推動鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村貧困地區(qū)基礎設施的完善和人居環(huán)境的改善是徹底脫貧的基礎性條件，是關系到人農(nóng)村廣大群眾的生存生活質量和發(fā)展質量的關鍵性要素，也是使貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧、不再返貧的重要保障，同時也是影響鄉(xiāng)村振興進展的重要因素。

經(jīng)過五年的脫貧攻堅工作，貧困地區(qū)的道路、電力、飲用水、住房和人居環(huán)境得到了顯著的改變，但是在涼山州等深度貧困地區(qū)還存在有季節(jié)性缺水、生活生產(chǎn)用電電壓不足、生產(chǎn)用水不足、通組道路還是毛石子路或土路以及農(nóng)戶還住在土坯房的情況。因此必須從加強通組道路和生產(chǎn)便道建設，提升改善生活生產(chǎn)用水的質量，加快農(nóng)村電力網(wǎng)絡改造，全面推進農(nóng)村C、D級危房改造等基礎設施建設入手推動鄉(xiāng)村振興。在全面開展基礎設施建設的同時應當考慮保護地區(qū)民族特色，注意防止千篇一律刻意去打造一些人為設計的建筑，一定要與結合當?shù)靥厣褡逦幕⑸盍晳T。

五、從發(fā)展特色村經(jīng)濟入手推動鄉(xiāng)村振興

脫貧攻堅，產(chǎn)業(yè)扶貧是重點;鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是首要任務。在脫貧攻堅的幾年工作中我發(fā)現(xiàn)制約村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素有兩個方面：一是發(fā)展村集體經(jīng)濟的條件不足。幾乎多數(shù)貧困村都面臨內(nèi)外部條件的制約，內(nèi)部條件的制約有村干部能力不強、負債多，缺少資金技術支持，大部分青年外出務工，缺少人力資源等;村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部條件的制約有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律規(guī)定不完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的健康發(fā)展離不開法律的支撐和保障;政府的扶持力度不夠;貸款困難，籌資難。二是發(fā)展村集體經(jīng)濟的激勵不足。在脫貧攻堅期間，許多貧困村都根據(jù)當?shù)貙嶋H發(fā)展了村集體經(jīng)濟，還實現(xiàn)了集體經(jīng)濟收入，但缺少一些長遠的規(guī)劃，對于發(fā)展好的鄉(xiāng)村沒有獎勵鼓勵政策，這樣難以調(diào)動村干部以及村民的積極性，集體經(jīng)濟也難以有較快的發(fā)展。