徐竟甯

摘要：本文以廣西派陽山森林公園的總體規(guī)劃及其建設實踐為例，通過分析其資源本底和發(fā)展條件，以問題為導向，提出另辟蹊徑、彌補劣勢，依托保護、化解挑戰(zhàn)，立足未來、眼光長遠等規(guī)劃思路，策劃了康養(yǎng)度假、科普研學等核心旅游產品，山地運動等重點旅游產品，觀光游憩等一般旅游產品，并提煉出規(guī)劃亮點。最后嘗試思考廣西森林公園建設中存在的問題和對策。

關鍵詞：廣西 派陽山 森林公園 規(guī)劃 建設

森林公園是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進行科學、文化、教育活動的場所[1]。森林公園具有保護森林風景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識、開展森林生態(tài)旅游等功能。我國的森林公園基本為依托林場、林區(qū)等森林植被保存和保育較好的區(qū)域而建立，由林業(yè)草原部門行使行政管理權。森林公園建設是生態(tài)文明建設的重要組成，是林業(yè)第三產業(yè)的重要陣地，是促進林業(yè)改革、林場轉型升級的重要抓手，同時也是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有力舉措。當前中國，生態(tài)文明建設已經提到前所未有的高度，人民共享生態(tài)福祉的需求越來越得到重視。森林公園建設就是生態(tài)文明與人民美好生活需求緊密聯(lián)系的實踐之一。

自從1982年張家界國家森林公園獲批成立，成為我國首個森林公園[2]，我國的森林公園建設發(fā)展之路至今已走過近40年歷程。廣西森林公園建設經歷了大約30年時間[3]，取得了一定成效，但仍存在許多不足之處。廣西派陽山自治區(qū)級森林公園于2019年編制總體規(guī)劃，并獲主管部門批復，本文從規(guī)劃編制者的角度，以該總體規(guī)劃為例，對森林公園規(guī)劃建設進行初淺探析。

1基本情況

廣西派陽山自治區(qū)級森林公園于2015年獲批設立，由廣西國有派陽山林場依托森林資源較為豐富的部分國有林地進行建設。派陽山森林公園位于廣西崇左市寧明縣，距離廣西首府南寧市約200公里，距離南友高速公路（G7211）僅28公里，距離花山巖畫世界文化遺產地30公里，具有較好的交通區(qū)位優(yōu)勢。

森林公園總面積1341.84公頃，位于國有派陽山林場鴻鴣分場，包括新場站、岑勒站、工地站、叫嶺站、舊場站5個管理站。公園內森林面積1255.22公頃，森林覆蓋率93.5%。主要森林植被包括：八角林，占公園面積的44%，次生天然林，占25%，桉樹林，占11%，松樹林，占5%。

2現(xiàn)狀解析

欲要知山知水，必先探山問水、尋人訪跡。通過全面實地調查，結合廣西最新森林資源調查數(shù)據，在規(guī)劃之前摸清了派陽山森林公園的山水脈絡、人文底蘊。

2.1建設現(xiàn)狀

森林公園于2017年12月成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。現(xiàn)已建成四季花海、溪谷棧道、空中漂流、林業(yè)科普展示館、桐棉松產業(yè)示范區(qū)、林下八角香雞示范養(yǎng)殖基地等景點和項目，以及游客中心、松濤酒店、森林木屋、汽車營地、水上餐廳、會議室和娛樂室等接待服務設施。公園目前可同時容納100人會務、200人就餐，現(xiàn)有床位約80張。目前公園處于初期建設階段，已建的接待服務設施相對有限，可開展的森林體驗活動并不多，建設質量略顯粗放。

2.2森林風景資源概況

森林風景資源是一個森林公園最重要的本底資源。通過調查得知，派陽山森林公園的森林風景資源以森林景觀、水文景觀和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為主。

（1）森林景觀。大面積連片的八角林、松樹林和桉樹林體現(xiàn)了整齊的韻律美;經過長期封育，局部次生天然林已逐漸繁茂，尤其是一些溝谷溪流兩側等地形險要處，可見林木挺拔，樹藤交織，生物多樣性日趨豐富。在高處放眼望去，到處是青翠濃郁、林海茫茫。

依托派陽山林場，森林公園的林業(yè)科技文化積淀深厚，成果豐碩，區(qū)域內培育的馬尾松優(yōu)良種源桐棉松是突出代表之一，他具有速生高產、材質良好的特點，一般生長量是其他馬尾松的5倍以上[4]。公園保存的桐棉松大徑材林內，成片松木高聳入云，雄偉壯觀。

（2）水文景觀。森林公園地表水資源豐富，以湖庫、溪澗、池潭、瀑布等各種形式呈現(xiàn)，主要有鴻鴣水庫、玉泉溪、南街溪、瘰螈溪等，與森林相映成趣。

（3）生態(tài)環(huán)境。森林公園群山環(huán)抱、植被茂盛、林木蔥郁、遠離喧囂，空氣負離子濃度高，氣候溫和，形成了舒適宜人的山地森林小氣候。

3發(fā)展條件分析

通過對資源本底、開發(fā)利用現(xiàn)狀、客源市場、政策導向等進行全面梳理之后，重點分析了森林公園發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)。

3.1優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢明顯，距廣西首府南寧市區(qū)僅2.5小時車程。地處中越邊關風情旅游帶，以及以花山巖畫世界文化遺產地為核心的“花山邊關文化旅游目的地”。

同時具有一定資源優(yōu)勢，主要是公園優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天顯得越來越稀缺。

品牌優(yōu)勢。“花山巖畫”世界品牌就在寧明縣，但是能否依附這個大品牌，與之形成互補，還得看自身發(fā)展。

政策優(yōu)勢。上級林業(yè)主管部門和地方政府歷來重視派陽山森林公園開發(fā)建設，支持力度大。

3.2劣勢

旅游資源有限，開發(fā)粗放?？陀^來看，森林公園的景觀資源類型不多，品位不高，缺乏唯一性、壟斷性的資源，吸引力不強，而且并未進行深度開發(fā)，旅游產品類型相對單一。

森林公園旅游開發(fā)處于起步階段，現(xiàn)狀管理人員基本為從事林業(yè)生產經營轉崗而來，經營管理經驗欠缺，管理專業(yè)人才緊缺。

3.3機遇

國家對旅游業(yè)的高位推動，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助推鄉(xiāng)村旅游，森林旅游新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，我國森林康養(yǎng)產業(yè)快速發(fā)展，廣西實施旅游“雙創(chuàng)雙促”，全力打造國家全域旅游示范省和廣西旅游強區(qū)，崇左市和寧明縣全域旅游發(fā)展，派陽山建設廣西“壯美林場”，這些利好政策都給森林公園帶來良好發(fā)展機遇。

3.4挑戰(zhàn)

森林公園面臨的挑戰(zhàn)包括旅游投入風險、保護與利用統(tǒng)籌兼顧的矛盾、旅游市場的激烈競爭、旅游產品轉型升級等等。

4規(guī)劃思路

綜合來看，森林公園的本底優(yōu)勢并不明顯，劣勢和挑戰(zhàn)卻十分突出。那么，如何通過后期建設來實現(xiàn)優(yōu)質發(fā)展，是公園總體規(guī)劃要解決的關鍵問題。通過剖析公園的發(fā)展條件，綜合考慮森林公園的主體功能、國家和地方政策導向，以及市場發(fā)展趨勢等多方面關鍵因素，規(guī)劃對森林公園的發(fā)展進行了深入思考，提出了5個立足，4個故事的規(guī)劃思路。

（1）另辟蹊徑，彌補劣勢。

首先，針對森林公園最明顯的景觀資源先天不足的劣勢，我們思考了對策，認為應該揚長避短，避免走觀光游覽的老路，應該深入挖掘森林、林場和生態(tài)文化：立足森林，講好森林文化故事;立足林場、講好林業(yè)故事;立足生態(tài)環(huán)境，講好生命故事。

（2）依托保護，化解挑戰(zhàn)。

其次，森林公園作為自然保護地，保護是第一要務，如何化解保護與利用統(tǒng)籌兼顧的挑戰(zhàn)，我們認為應該“堅持生態(tài)保護第一，統(tǒng)籌保護和發(fā)展”。既要嚴守保護關，又不能被保護綁住手腳，要立足保護，講好生態(tài)文明傳播的故事。

（3）立足未來，眼光長遠。

最后，我們認為規(guī)劃要立足未來，眼光長遠，要策劃具有前瞻性、趨勢性、壽命長的項目，切忌跟風建設一些一時熱門但壽命不長的項目。

5規(guī)劃方案

通過對規(guī)劃思路進行深化和細化，形成了規(guī)劃方案。

5.1發(fā)展定位

基于以上思考，規(guī)劃提出了森林公園的發(fā)展定位。

總體定位：依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和深厚的森林生態(tài)文化，著力構建廣西乃至華南地區(qū)的森林康養(yǎng)休閑王牌旅游景區(qū)、國家森林養(yǎng)生基地、國家生態(tài)旅游示范區(qū)。

形象定位：“寧明派陽山，煥發(fā)生命活力的森林”。關鍵詞是生命活力和森林，揭示了森林公園深層文化內涵，即森林生態(tài)文化以及生命文化：通過森林保護和培育，樹木的生命得到延續(xù);通過森林的滋養(yǎng)、生命文化的孕育，人的生命在這里煥發(fā)活力。

5.2功能分區(qū)

根據風景資源的特色和分布狀況、生態(tài)環(huán)境特征及資源利用與管理的需要，參照國家森林公園總體規(guī)劃規(guī)范，將森林公園劃分為4個功能區(qū)。

核心景觀區(qū)：位于公園南部，是森林公園溪谷水文景觀和溝谷天然森林景觀的精華所在，需進行嚴格保護，只建設必要的保護、解說、游覽、休憩和安全、環(huán)衛(wèi)設施。

一般游憩區(qū)：在公園從北至南呈帶狀分布，規(guī)劃依托道路沿線的景觀和資源特色，建設山地運動、森林體驗、生態(tài)科普等項目，凸顯森林體驗。

管理服務區(qū)：分為4個小片區(qū)，主要依托新場站、岑勒站、叫嶺站和舊場站等林場管理站現(xiàn)有用地和設施，布設入口服務設施、常規(guī)旅游接待服務設施、特色文化主題接待服務設施等。

生態(tài)保育區(qū)：位于公園東南部。森林植被保存良好，是珍稀瀕危動物廣西瘰螈的分布區(qū)，以生態(tài)保護修復為主，規(guī)劃期內不對游客開放。

5.3旅游產品策劃

以“寧明派陽山、煥發(fā)生命活力的森林”的展現(xiàn)為重點，建立森林公園的旅游產品形象和品牌。

（1）核心旅游產品

康養(yǎng)度假旅游產品：包括森林康養(yǎng)探秘游、森林休閑度假、營地文化游、森林療養(yǎng)游、森林人家度假等，這就是立足生態(tài)環(huán)境，講好生命故事。森林康養(yǎng)不論從世界上看，還是在中國來看，都是大趨勢，雖然當前廣西的森林康養(yǎng)處于起步和探索階段，但是隨著經濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，這樣的需求會越來越凸顯。

科普研學旅游產品：包括夏令營科普研學游、桐棉松林業(yè)科研文化博覽游、珍稀動植物科普游、濕地文化科普游等，這就是立足保護，講好生態(tài)文明傳播的故事。生態(tài)文明建設是大趨勢，廣西的自然科普研學旅游方興未艾，在國家的推動和引導下，今后必大有作為。

（2）重點旅游產品

山地運動旅游產品：包括熱氣球觀光、溜索速降、森林徒步、山地騎行、森林拓展、登高攬勝等。運動對人的生命不可或缺，這也是講好生命故事的一部分。

（3）一般旅游產品

觀光游憩旅游產品：包括溪谷觀光、山岳觀光、森林觀光、濕地觀光等。傳統(tǒng)觀光類項目可以豐富體驗內容和形式，共同構成完整的森林公園產品體系。

5.4項目規(guī)劃與布局

緊扣森林文化、營地文化、濕地文化、生命文化、林業(yè)文化、林場文化，規(guī)劃著重講好幾個故事。

（1）森林故事。規(guī)劃項目包括桐棉松濤之旅，這是派陽山最好的森林故事。巨大的松木，構成了震撼的桐棉松林，代表了森林蓬勃的生命力。規(guī)劃通過空中拓展活動，融入測樹高胸徑，計算木材蓄積量等林業(yè)生產趣味活動，讓人們直觀地感受一棵巨木的魅力和用途，感受林業(yè)科技的力量;森林垂直帶譜，讓人們認識森林植被隨著海拔發(fā)生變化的自然現(xiàn)象;濕地文化之旅，通過濕地植物、動物的展示，讓人們體驗濕地資源的文化和魅力。

（2）林場故事。規(guī)劃項目包括派陽文化之旅，派陽山林場底蘊深厚，通過建設派陽山森林人家、廣西瘰螈科普展館，集中展示林場發(fā)展歷史、林業(yè)科技、生態(tài)保護等，同時補充公園的餐飲和住宿設施，增加體驗類型;八角香雞園、林下中草藥園，八角香雞散養(yǎng)于八角林下，是公園的名牌優(yōu)質產品，規(guī)劃開辟展示林下經濟文化，同時融入抓雞等參與體驗活動的項目。

（3）生命故事。規(guī)劃項目包括生命活力之旅，結合國家森林養(yǎng)生基地試點建設，規(guī)劃建設森林康養(yǎng)設施，依托區(qū)域優(yōu)質的森林生態(tài)環(huán)境、森林生態(tài)物產，同時借助現(xiàn)代科技，融入寧明縣“長壽文化”、“壯文化”，形成派陽山特色的生命活力文化。

生命宜動靜結合，運動對生命活力的激發(fā)不可或缺。我們規(guī)劃了森林律動之旅，包括戶外拓展、森林定向越野、山地自行車賽、山地馬拉松等競技性的森林運動;鴻鴣水世界，依托鴻鴣水庫，開展水上運動項目;挑戰(zhàn)極限之旅，開發(fā)區(qū)內稀缺的熱氣球觀光、凌空溜索項目;森林步道、眺越國界之旅、溪谷棧道等，豐富森林徒步、登山等相對緩和的森林運動體驗。

（4）生態(tài)文明傳播故事。規(guī)劃項目包括科學起航之旅、觸摸自然之旅、森林探險，針對城市青少年兒童的“大自然缺失”現(xiàn)象，以及對自然界萌發(fā)好奇心的心理，充分利用豐富的自然資源和優(yōu)良的森林生態(tài)環(huán)境，建設趣味性的自然科學教育設施，針對兒童和青少年開展活動，從小培養(yǎng)他們體驗森林、親近自然、保護環(huán)境意識。

（5）在靠近主入口的新場管理服務區(qū)集中布局了綜合接待服務區(qū)、桃花仙人之旅、自然營地之旅等主要的接待服務設施，融入特色住宿體驗、營地體驗、休閑、娛樂、兒童游戲等功能，可以滿足不同消費檔次的接待服務需求。集中布局的優(yōu)勢在于方便管理，節(jié)約用地，利于污水和垃圾集中處理。

6規(guī)劃亮點與思考

6.1規(guī)劃亮點

（1）因地制宜，緊密結合地脈和人脈。規(guī)劃充分發(fā)掘和利用了派陽山林場的地緣優(yōu)勢、資源特征及人文底蘊，策劃了一些具有派陽山“符號”的項目，如派陽山文化之旅、桐棉松濤之旅等，力爭突出森林公園的異質性，避免在旅游項目同質化日益嚴重的廣西旅游市場上，創(chuàng)造出一些派陽山“品牌”。

（2）依托林場設施，靈活用地。規(guī)劃充分利用了林場現(xiàn)有建設用地和設施，特別是主要的住宿、餐飲等接待服務設施，基本在林場現(xiàn)有或者棄用的管理站點的基礎上，利用現(xiàn)有建設用地和管理用房來改擴建，同時在建設風格上盡量保留原有風貌，傳承林場獨特的文化底蘊，使得項目建設基本不產生新占用林地的情況，既節(jié)約了土地，又避免了申辦新增建設用地的難題。

（3）項目策劃充分契合政策導向、市場需求和人民需要。不僅規(guī)劃了常規(guī)休閑游憩項目，滿足一般游客旅游度假的需求，而且融入森林康養(yǎng)、科普研學、戶外運動等生態(tài)旅游市場前沿或者趨勢性的項目，為公園的遠期建設引領方向，并且預留了充足的發(fā)展空間。

6.2幾點思考

（1）關于森林景觀營造。人類對自然界有著本能的向往。森林公園的景觀營造切忌照搬城市公園，應盡量避免人工痕跡，宜突出自然、生態(tài)、野趣的特征，保留自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，滿足游客對自然的好奇心理和探索欲望。

（2）關于基礎設施和接待服務設施的建設風格。在滿足基本功能的前提下，森林公園的設施設計不應追求氣派和所謂的“高大上”，而要樸素、簡約，節(jié)能環(huán)保，契合自然環(huán)境，同時盡量利用可再生材料和當?shù)靥烊徊牧稀?/p>

（3）關于保護與利用的關系。人類社會的發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境保護，兩者的平衡是亙古不變的話題。森林公園首先是保護生態(tài)環(huán)境的自然保護地，同時也是提供生態(tài)服務、供人民共享生態(tài)福祉的場所。當前有很多包括自然保護地在內的旅游景區(qū)，在規(guī)劃建設中只考慮經濟效益、眼前效益，而忽視生態(tài)環(huán)境保護，只些都是短視行為，是對人民不負責任的行為，要堅決杜絕。在當前生態(tài)保護成為廣泛共識的背景下，我們在森林公園規(guī)劃中更要堅持保護第一，在保護中談利用。

7結語

廣西派陽山森林公園總體規(guī)劃嘗試在嚴格遵循保護原則的前提下，緊密依托地域特色和優(yōu)勢，深入挖掘森林生態(tài)文化，聚焦人民需求和市場前沿，力求走出一條派陽山特色的保護與發(fā)展之路，以期為廣西乃至其他省區(qū)的森林公園規(guī)劃建設提供有意義的方案和參考。

參考文獻

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