孫松濤 彭義強(qiáng)

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，突出綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。本文以胡張莊村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)調(diào)研為視角，探求發(fā)展路徑和經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：綠色 高質(zhì)量 農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì)

前言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國(guó)家“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等全面振興。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，必須著力突出綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。胡張莊村充分把握中央和天津市關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展大勢(shì)和政策紅利，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，滿足全村老百姓對(duì)美好生活的期待。

一、基本情況

胡張莊村位于天津市東麗區(qū)東北部，處在天津市綠色生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)和東麗區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，緊鄰東麗湖旅游度假區(qū)，津漢公路和京津高速二線貫穿其中，距濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)15公里、中心城區(qū)30公里，地理位置優(yōu)越。全村500多戶1000多人，具有一定量的土地資源，很多農(nóng)戶都以種植玫瑰香葡萄為主要收入。

按照2005年天津市農(nóng)村城鎮(zhèn)化綜合配套改革部署要求，胡張莊村推進(jìn)“三改一化”改革，即農(nóng)改非、村改居、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，2007年遷入華明示范鎮(zhèn)居住;2011年完成人員資格界定;2012年完成“三改”工作;2019年全面完成綜合改革任務(wù)。

2009年，東麗區(qū)推進(jìn)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”，即“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、居住社區(qū)化、工業(yè)園區(qū)化”的工作思路，華明街道初步構(gòu)建居住社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三個(gè)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，而胡張莊村部分農(nóng)戶依然從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸期，胡張莊村處在了轉(zhuǎn)型發(fā)展的矛盾凸顯期。面對(duì)多元的利益訴求和強(qiáng)烈的增收需求，發(fā)展仍存在不適應(yīng)和群眾不滿意的地方。如何回應(yīng)群眾的新期待，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中發(fā)揮積極作用，成為當(dāng)前要思考的重要課題。

二、主要做法和成效

1、走集體經(jīng)濟(jì)組織改革之路。2019年集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，胡張莊村正式轉(zhuǎn)制成胡張莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社，村里的資源、資產(chǎn)、資金都轉(zhuǎn)化成股份，每位具有資格的村民都成了村集體經(jīng)濟(jì)組織的股東，享受每年的分紅;股份經(jīng)濟(jì)合作社是更符合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，有別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，可以依法取得特別法人資格，承擔(dān)集體資產(chǎn)保值增值、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、保障股民根本利益的重要職能。這次改革，充分尊重了農(nóng)民意愿，農(nóng)民成為直接參與者和受益者。胡張莊村抓住葡萄這個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展“一村一品”，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房和儲(chǔ)藏冷庫(kù)，與釀酒企業(yè)建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，延長(zhǎng)了葡萄的銷售期;推進(jìn)電商銷售平臺(tái)建設(shè)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式擴(kuò)大宣傳影響力，拓寬銷售渠道。胡張莊村葡萄種植園被天津市文旅局評(píng)為“第二批2A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”。

2、走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。生態(tài)發(fā)展可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。胡張莊村雖然偏僻，但勝在風(fēng)光宜人、位置優(yōu)越，有2000余畝葡萄地、3000畝魚池水面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源豐富;有320余畝農(nóng)用工具房，是少有的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)設(shè)施;基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明;更與東麗湖旅游度假區(qū)隔河相望。胡張莊村農(nóng)業(yè)要取得長(zhǎng)足發(fā)展，必須牢牢把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)總抓手，必須走綠色生態(tài)、創(chuàng)新發(fā)展的道路。積極利用零散集體建設(shè)用地資源，計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)融合為目標(biāo)，融入?yún)^(qū)域規(guī)劃和發(fā)展形勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造集農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)、文化體驗(yàn)、養(yǎng)老休閑等功能為一體的田園綜合體，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。項(xiàng)目已經(jīng)被納入全市雙城生態(tài)屏障區(qū)旅游發(fā)展工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和市政府2020年重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。與此同時(shí)，對(duì)胡張莊村全域土地進(jìn)行綜合利用，對(duì)村域環(huán)境進(jìn)行全面治理，共修建景觀橋4座和閘涵20多個(gè)，硬化村莊道路3萬平米，清理老村臺(tái)垃圾，申請(qǐng)“胡張莊”品牌商標(biāo)，努力打造自己的農(nóng)業(yè)拳頭品牌。

3、走群眾共享發(fā)展成果之路。發(fā)展依靠人民，胡張莊村股份合作社實(shí)現(xiàn)人的集合和資本的集合，村民擁有股份是股東，可以說是“老板”，同時(shí)又是勞動(dòng)者，這樣就把村民和股份合作社緊密的聯(lián)系在一起，依靠大家的智慧和力量來共同創(chuàng)業(yè)。發(fā)展成果更要惠及于民，在落實(shí)福利待遇方面投入最大精力。2006年，胡張莊村人均收入不足2000元，2020年村民人均收入接近3萬元。2020年村集體收入突破800萬元，其中很大比例反哺于民，完善福利保障措施。給予大學(xué)生適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，給予老人享受養(yǎng)老補(bǔ)貼，適齡人口全部納入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，村民全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，60周歲以上老人生日免費(fèi)獲得生日蛋糕;逝去老人一次性得到喪葬補(bǔ)助;重大節(jié)日的慰問。村民們都嘗到了改革發(fā)展的甜頭，感到日子會(huì)越來越好，相信走的是共同富裕之路。

三、經(jīng)驗(yàn)和啟示

胡張莊村的發(fā)展歷程，是天津市鄉(xiāng)村振興的縮影。經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)在的胡張莊人過上了城里人才有的生活。其經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)于打牢基層基礎(chǔ)、活躍農(nóng)村農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。主要體現(xiàn)在三方面：

一是堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村黨支書記以身作則，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的民主集中制原則;凡是村民普遍關(guān)心的重大問題、涉及村民利益的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格按照規(guī)范程序進(jìn)行。在落實(shí)工作任務(wù)時(shí)，專門召開村班子會(huì)進(jìn)行研究討論，動(dòng)員黨員和黨小組長(zhǎng)，深入群眾溝通交流;在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難時(shí)，總是黨員干部挺身而出，上下奔走，破解難題，保障村民的權(quán)益。同時(shí)特別重要的是，胡張莊村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得到中央、市區(qū)許多領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和關(guān)懷幫助，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。根據(jù)中央、市區(qū)委的有關(guān)政策，結(jié)合本村發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的需要，推進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，改制成股份經(jīng)濟(jì)合作社。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相融合，拓寬了發(fā)展空間，順應(yīng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求。

三是堅(jiān)持共建共享。推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)是為了村民過上好日子，得到村民的擁護(hù)和廣泛參與，因?yàn)楣餐呐^斗，獲得更多的收益，因?yàn)槭找孀屆總€(gè)人都堅(jiān)定信心，這是一條幸福之路。同時(shí)把思路拓寬，爭(zhēng)取與其他社會(huì)組織、企業(yè)共同合作，共同發(fā)展，拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)雙贏。

新時(shí)代新形勢(shì)新要求，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，在綠色高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)指引下，隨著集體經(jīng)濟(jì)組織逐漸市場(chǎng)化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，胡張莊村更會(huì)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，引入人才和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，提升產(chǎn)品質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬銷售渠道;更會(huì)破除資金與資源雙重約束、打造全域農(nóng)創(chuàng)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路;更會(huì)繼續(xù)保障民生，共享發(fā)展成果，走向更高質(zhì)量的現(xiàn)代化。

課題名稱：綠色高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)下的新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)研究 課題編號(hào)：DXXTJZ21-5。

作者簡(jiǎn)介：第一作者：孫松濤，男，（1977—），東麗區(qū)委黨校，講師

第二作者：彭義強(qiáng)，男，（1964—），東麗區(qū)委黨校，高級(jí)講師