摘 要：在新形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革，中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)一步有序推進(jìn)，在這樣的情況下，針對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作而言，也需要進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn)，更有效地推行“三供一業(yè)”分離移交模式，中央進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展，集中精力發(fā)展主業(yè)，充分實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，為改善職工的居住生活環(huán)境提供必要的保障。結(jié)合這樣的情況，本文重點(diǎn)分析“三供一業(yè)”對(duì)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要影響以及相應(yīng)的實(shí)施策略等相關(guān)內(nèi)容，希望本文的分析能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)取得更加理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益而作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：“三供一業(yè)”剝離;國(guó)有企業(yè);經(jīng)濟(jì)效益;影響;應(yīng)對(duì)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.10.35

1 引言

“三供一業(yè)”剝離的概念是在2016年提出來(lái)的，且在當(dāng)前得到了進(jìn)一步廣泛推行，社會(huì)各界對(duì)于該概念以及相對(duì)應(yīng)的實(shí)施策略也越來(lái)越關(guān)注，在國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中有效推行“三供一業(yè)”模式能夠使企業(yè)的負(fù)擔(dān)有效減輕，同時(shí)使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本有效降低，為企業(yè)的改革發(fā)展提供了巨大的助力，同時(shí)對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也有著至關(guān)重要的直接影響。據(jù)此，有必要針對(duì)該模式對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的正面影響、負(fù)面影響以及相對(duì)應(yīng)的發(fā)展策略等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析探討。

2 “三供一業(yè)”概述

“三供一業(yè)”主要指的是國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供氣及物業(yè)管理的相關(guān)內(nèi)容，針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作而言，往往承擔(dān)著員工家屬的供水、供電、供氣及物業(yè)管理的社會(huì)職能，從某種程度上來(lái)說(shuō)，這樣的現(xiàn)象也是一種比較典型的歷史遺留問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，國(guó)家對(duì)于相關(guān)行業(yè)進(jìn)行有效投資，例如，針對(duì)鋼鐵、化工、石油行業(yè)而言，進(jìn)行了相對(duì)應(yīng)的資助和扶持，而此類(lèi)企業(yè)所涉及的污染程度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較嚴(yán)重，且占地面積比較大，面臨著極大的安全生產(chǎn)壓力，特別是某些行業(yè)往往都是在遠(yuǎn)離城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)而建設(shè)的，因?yàn)殡x市區(qū)中心比較遠(yuǎn)，并沒(méi)有與之相匹配的生活配套設(shè)施和后勤保障，等等，所以與具體的生活需求不能充分適應(yīng)，服務(wù)設(shè)施并沒(méi)有及時(shí)有效地跟進(jìn)。為了從根本上滿(mǎn)足國(guó)企職工家屬的基本生活和學(xué)習(xí)的需求，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)之上，又為其匹配了與之相對(duì)應(yīng)的配套設(shè)施，投建了水、電、暖和家屬區(qū)等相關(guān)內(nèi)容。

3 “三供一業(yè)”剝離對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響

3.1 “三供一業(yè)”剝離對(duì)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不利影響

首先，這種模式在短期內(nèi)導(dǎo)致一部分員工的工作效率受到影響?！叭┮粯I(yè)”剝離對(duì)于老職工來(lái)說(shuō)，已經(jīng)有了一定程度的隱形福利，而這樣的福利導(dǎo)致相關(guān)員工有著比較強(qiáng)的依賴(lài)感，甚至有某方面的惰性，而出現(xiàn)分離移交的情況，對(duì)其會(huì)造成一定的沖擊，存在很大程度的不理解、不配合等現(xiàn)象，甚至對(duì)其工作質(zhì)量和工作效率會(huì)造成嚴(yán)重影響，其學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性受到很大的沖擊，甚至存在消極怠工的情況，沒(méi)有全身心地投入到日常工作中來(lái)，進(jìn)而在短期內(nèi)對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)造成一定的限制和阻礙，人力資源往往不能得到充分的激發(fā)和調(diào)動(dòng)，這在某種程度上降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定的阻礙和制約。

其次，維穩(wěn)事件在短期內(nèi)會(huì)有大幅度的上升，這對(duì)于企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展會(huì)造成很大影響，“三供一業(yè)”剝離模式的推進(jìn)必然會(huì)在很大程度上損害到既得利益者的利益，在對(duì)其進(jìn)行分離移交之后，在最開(kāi)始的階段會(huì)導(dǎo)致既得利益者出現(xiàn)一定程度的抵抗，甚至上訪(fǎng)、鬧事等行為在短期內(nèi)會(huì)有大幅度的上升，甚至?xí)霈F(xiàn)一定程度的不穩(wěn)定、動(dòng)蕩因素，等等，在這樣的情況下就需要著重做好維穩(wěn)工作，在思想認(rèn)知、黨政建設(shè)、思政教育等相關(guān)方面著重加強(qiáng)，而這方面工作的加強(qiáng)就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到一定的阻礙，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)效益的提升。值得關(guān)注的是，這樣的現(xiàn)象是暫時(shí)性的，后續(xù)會(huì)慢慢地消退。

最后，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)會(huì)在短期內(nèi)限制國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益的提升?！叭┮粯I(yè)”剝離工作的推進(jìn)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其中涉及很多供職于“三供一業(yè)”體制內(nèi)部的職工，而這樣的轉(zhuǎn)變也會(huì)導(dǎo)致某些職工失去原本負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”工作的相關(guān)崗位，在這種模式的推進(jìn)過(guò)程中，需要進(jìn)行重新的轉(zhuǎn)崗就業(yè)，因?yàn)橹匦逻M(jìn)入到與之前工作完全不相關(guān)的崗位，就需要著重做好此類(lèi)人員的轉(zhuǎn)型培訓(xùn)工作，而在這樣的培訓(xùn)過(guò)程中，就需要投入相對(duì)應(yīng)的人力、物力、財(cái)力和精力，等等，為其提供相對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)平臺(tái)和機(jī)制，而這類(lèi)情況對(duì)于國(guó)有企業(yè)的整體工作安排會(huì)造成一定程度的沖擊，進(jìn)而在短期內(nèi)可能損害國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)其造成短期的不利影響。

3.2 “三供一業(yè)”剝離給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的正面影響

首先，使國(guó)有企業(yè)充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革，為其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的提升提供必要的條件。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革的背景下，針對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，也要進(jìn)行深化改革。在這種情況下，著重做好“三供一業(yè)”剝離，這樣能夠更有效地突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的遺留產(chǎn)物，有效遵循市場(chǎng)化的發(fā)展規(guī)律，確保該模式在企業(yè)的改革發(fā)展過(guò)程中成為至關(guān)重要的組成部分，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革和良性發(fā)展，與當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)充分融合，進(jìn)而讓企業(yè)有更加良好的發(fā)展方向，而此類(lèi)情況對(duì)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和影響力的打造都有著十分關(guān)鍵的作用和價(jià)值，起到巨大的推動(dòng)作用。

其次，為國(guó)企減負(fù)，使其主業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更加良好的發(fā)展，進(jìn)而獲得更理想的經(jīng)濟(jì)效益。“三供一業(yè)”的移交可以進(jìn)一步減輕國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而確保國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作能夠平穩(wěn)有序地推進(jìn)，把更多的精力投入到主營(yíng)業(yè)務(wù)的拓展和生產(chǎn)過(guò)程中來(lái)，這樣能夠進(jìn)一步掃清國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大的障礙，使其能夠把全身心都投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中來(lái)，這樣能夠促進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更加良好的經(jīng)濟(jì)效益，“三供一業(yè)”的剝離也可以使國(guó)有企業(yè)有更多的精力和動(dòng)力進(jìn)行主營(yíng)業(yè)務(wù)的升級(jí)和改造，使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革的背景下進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而更有效地實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)化和完善，為其經(jīng)濟(jì)效益的有效提高提供基本條件，同時(shí)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展等相關(guān)方面能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

最后，針對(duì)國(guó)有企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化，以此激發(fā)相關(guān)人員的潛能和價(jià)值。要想確保國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到更顯著的提升，就需要充分激發(fā)相關(guān)人才的作用和效能，使其積極性和創(chuàng)造性得到充分的調(diào)動(dòng)，而在這樣的情況下通過(guò)“三供一業(yè)”剝離模式的有序推進(jìn)，可以充分消除職工對(duì)于企業(yè)的過(guò)度依賴(lài)，使其獨(dú)立性和創(chuàng)造性得到調(diào)動(dòng)，從而通過(guò)科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)其積極性、主動(dòng)性，從而使其綜合能力顯著提升，為國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和取得更加理想的經(jīng)濟(jì)效益而提供必要的人才支撐，與此同時(shí)也能夠充分促進(jìn)職工的發(fā)展和國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升兩者的共贏(yíng)。

4 促進(jìn)“三供一業(yè)”剝離，提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)施策略

4.1 針對(duì)相關(guān)方面的工作責(zé)任進(jìn)行充分的明確

在實(shí)踐的過(guò)程中要進(jìn)一步有效確立國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)機(jī)制，構(gòu)建相對(duì)應(yīng)的管控小組，著重做好相關(guān)職工的“三供一業(yè)”分離移交工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組要針對(duì)各類(lèi)政策的宣傳推廣、組織協(xié)調(diào)和有效實(shí)施提供必要的指導(dǎo)和推進(jìn)，各個(gè)層級(jí)的單位也要把企業(yè)負(fù)責(zé)制作為基本模式，由小組長(zhǎng)和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)工作的有序推進(jìn)和切實(shí)落實(shí)，且通過(guò)組織機(jī)制的規(guī)范作用，確保各項(xiàng)工作能夠全面深入地執(zhí)行，并在實(shí)踐的過(guò)程中取得應(yīng)有的成效。

4.2 進(jìn)一步有效規(guī)范相應(yīng)的工作機(jī)制和模式

在實(shí)踐的過(guò)程中，要通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議等相關(guān)形式針對(duì)分離移交的重點(diǎn)和注意事項(xiàng)等進(jìn)行充分講解和細(xì)致說(shuō)明，把相關(guān)的要求和注意事項(xiàng)進(jìn)行有效的分析和講解。同時(shí)，也要充分構(gòu)建與之相對(duì)應(yīng)的層級(jí)聯(lián)動(dòng)、分層負(fù)責(zé)的良性工作機(jī)制，確保該類(lèi)機(jī)制更加規(guī)范有序，在實(shí)踐的過(guò)程之中體現(xiàn)出更加良好的作用和價(jià)值。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)指揮和促進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，主管部門(mén)要結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況和整體要求，根據(jù)具體的政策要求和企業(yè)的政策執(zhí)行情況，與相關(guān)的接受單位進(jìn)行密切的溝通和交流，著重做好思政工作和規(guī)劃指導(dǎo)，簽訂相對(duì)應(yīng)的分離移交協(xié)議，以此完成分離移交各項(xiàng)工作。

4.3 做好系統(tǒng)調(diào)查摸底和學(xué)習(xí)調(diào)研

要著重做好資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)和摸底工作，以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物和原始臺(tái)賬為基礎(chǔ)，進(jìn)一步嚴(yán)格細(xì)致地清查所有住宅用地上的辦公用房、公用配套房屋、商業(yè)租賃房屋等一系列相關(guān)內(nèi)容，特別是針對(duì)即將移交的房屋、機(jī)械設(shè)備及具體的使用情況，等等，要進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的摸底和調(diào)查分析，進(jìn)行系統(tǒng)性的質(zhì)量把關(guān)和數(shù)據(jù)移交，等等，為相關(guān)決策和機(jī)制的有效落實(shí)提供必要的依據(jù)和參考。

4.4 思想和行動(dòng)都要有效統(tǒng)一

要根據(jù)“三供一業(yè)”分離移交的具體工作內(nèi)容和工作目標(biāo)進(jìn)一步組織和動(dòng)員所有涉及的職工群眾，著重做好各項(xiàng)工作的設(shè)計(jì)和費(fèi)用預(yù)算評(píng)估等相關(guān)工作，切實(shí)把握資產(chǎn)移交、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修、資金移交等相關(guān)方面的核心問(wèn)題，并結(jié)合具體工作要求進(jìn)行深入分析和充分掌握，以此促進(jìn)相關(guān)人員的思想能夠形成有效的統(tǒng)一，并且聚焦在行動(dòng)上，使行動(dòng)取得更加良好的效果。在這個(gè)過(guò)程中要著重加強(qiáng)政策引導(dǎo)，確保“三供一業(yè)”分離移交工作指引以及相對(duì)應(yīng)的協(xié)議得到有效的簽訂，并且落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)考核措施，反復(fù)向?qū)Ψ疥U明國(guó)家政策要求和企業(yè)實(shí)際，爭(zhēng)取提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

4.5 共享工作信息，建立“三供一業(yè)”分離移交工作定期通報(bào)機(jī)制

針對(duì)各類(lèi)信息要進(jìn)行及時(shí)的溝通和交流，針對(duì)相關(guān)資源信息等能夠充分實(shí)現(xiàn)信息共享，互相借鑒，對(duì)于政策的走向和相關(guān)單位的進(jìn)展情況，都需要進(jìn)行積極有效的公布，確保信息的透明化和時(shí)效性。企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要分片區(qū)對(duì)下屬單位逐個(gè)督導(dǎo)檢查，注重針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，然后以相應(yīng)的政策和業(yè)務(wù)要求作為指導(dǎo)進(jìn)行全面的貫徹落實(shí)，通過(guò)更科學(xué)可行的高效率的解決辦法，使相關(guān)問(wèn)題或者矛盾得到切實(shí)的解決和處理，在充分維護(hù)廣大職工群眾基本利益的基礎(chǔ)之上，使相應(yīng)的政策得到切實(shí)的落實(shí)。要積極與國(guó)資委、地方政府主管部門(mén)和接收單位等相關(guān)方面進(jìn)行密切的溝通和交流，著重做好協(xié)商處理工作，在重要事項(xiàng)和核心問(wèn)題方面達(dá)成一致。及時(shí)下發(fā)“三供一業(yè)”分離移交工作推進(jìn)情況通報(bào)，對(duì)每一階段的工作重點(diǎn)和工作完成的情況都要進(jìn)行深入的分析，嚴(yán)格按照正式協(xié)議的文本內(nèi)容進(jìn)行有序操作，以此加快移交工作的進(jìn)程。

4.6 嚴(yán)肅專(zhuān)項(xiàng)考核，制定“三供一業(yè)”分離移交工作專(zhuān)項(xiàng)考核機(jī)制

在實(shí)踐的過(guò)程中要著重做好相關(guān)考核工作，確保各項(xiàng)工作的分離和移交能夠得到切實(shí)的落實(shí)，針對(duì)具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的把關(guān)和考核，充分貫徹落實(shí)崗位責(zé)任制度和監(jiān)管機(jī)制，以此充分體現(xiàn)出考核的導(dǎo)向作用和價(jià)值，為各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)和工作任務(wù)目標(biāo)的完成提供必要的保障。要從根本上推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交嚴(yán)格按照相對(duì)應(yīng)的制度要求和政策進(jìn)行有效操作，把握中央政策的具體要求和前沿動(dòng)態(tài)，在實(shí)踐的過(guò)程中要秉持“邊學(xué)邊推，學(xué)推結(jié)合”的工作思路，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，有序推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作，通過(guò)嚴(yán)格細(xì)致的考核和質(zhì)量把關(guān)，實(shí)現(xiàn)查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)工作能夠在根本上得到有效的彌補(bǔ)或者完善，以此通過(guò)相關(guān)制度和機(jī)制的有效規(guī)范和約束使得分離移交政策不跑偏，思路不錯(cuò)位，方案不缺位。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文的分析，我們能夠看出，在當(dāng)前的時(shí)代背景下，針對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作而言，需要進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步有效突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺留產(chǎn)物或者弊端，在具體的操作中需要進(jìn)一步推行“三供一業(yè)”剝離的相關(guān)內(nèi)容，針對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行有效推進(jìn)，使分離移交政策得到切實(shí)的落實(shí)，同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作有涉及面廣、各地政策差異大、工作跨度大等相關(guān)方面的問(wèn)題，要充分認(rèn)識(shí)相關(guān)實(shí)施策略和管理辦法，針對(duì)各方面的意見(jiàn)進(jìn)行有效整合，著重做好調(diào)研和分析工作，統(tǒng)一組織，不斷地優(yōu)化和完善，以此從實(shí)際出發(fā)更有效地進(jìn)行協(xié)同作業(yè)，有重點(diǎn)、分步驟地完成各節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，在提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和員工幸福指數(shù)的過(guò)程中，使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠得到充分的提升。

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