陳丹

摘要：不論是傳統(tǒng)媒體、新媒體，還是新聞內參，編輯發(fā)揮的作用毋庸置疑。從采前策劃、采訪中支援到成稿后標題內容的修改優(yōu)化，編輯對一篇稿件是否成熟、成功有著不可替代的作用。尤其是對于新聞內參稿件而言，其因受眾的特殊性，想要從種類繁多、數(shù)量巨大的文件中脫穎而出，成功引起大眾關注，打造一支優(yōu)秀的內參編輯團隊至關重要。

關鍵詞：內參編輯；統(tǒng)籌；服務；優(yōu)化

中圖分類號：G232.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）05-0186-02

一、內參編輯存在的必要性

內參是黨報的一大政治優(yōu)勢，也是直達黨委、政府領導的一條重要渠道。內參報道將所有不宜公開見報，但又有必要讓黨委、政府知曉的信息、稿件均送達給主要領導。內參報道的受眾層位高、范圍小，集中反映熱點、難點、焦點，讓黨委、政府及時、準確、全面了解社會生活中的突出矛盾，政治經濟中的重大問題，以及應該掌握的社情民意和其他重要情況。

內參報道經過主要領導批示，一些難點、焦點問題能夠很快得到解決，工作得到推動。實踐證明，內參不僅是一種行之有效的形式，而且是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。因而，內參報道與公開報道的差異點在于，內參需要認真研究閱讀對象的興奮點、關注點，及時反饋執(zhí)政信息，稿件更加需要“精”“準”，言簡意賅，一針見血，在種類繁多的呈送類文件中，用有限的篇幅最大限度地吸引閱讀對象的關注。

目前，專職的內參記者占比非常小，內參稿件絕大部分仍需依靠傳統(tǒng)媒體的記者兼職供稿，這對記者的精力以及把握稿件的能力提出了較大挑戰(zhàn)。

一方面，傳統(tǒng)媒體記者本就肩負較多的任務，要完成規(guī)定動作，需要耗盡絕大部分精力。筆者所在內參部門的編輯曾一次不漏地列席傳統(tǒng)媒體的采前會，就是希望從采前會中發(fā)現(xiàn)適合內參報道的線索。這樣的方式在挖掘線索方面的確起到了巨大作用，編輯每周都能從采前會中發(fā)掘出不少的內參線索。但若向跑口記者約稿，卻常常得到“太忙”“沒有時間”等諸如此類的回復，即便是交來稿子，時效性也大打折扣。由于記者疲于應對規(guī)定動作，無暇顧及內參稿件，不少有價值的線索無奈中斷。

另一方面，由于內參稿件屬性與公開報道的差別，讓習慣了公開報道的記者在稿件把握上容易出現(xiàn)偏差。內參監(jiān)督不是輿論監(jiān)督，而是一種體制內的監(jiān)督。因為內參不具有公開性，內參具有其特殊的價值。馮健主編的《中國新聞實用大辭典》將內參定義為“通過不公開發(fā)行的刊物，在一定范圍內傳播的，不宜公開報道的消息，通常稱為內參報道。其主要閱讀對象是各級領導干部和有關研究機構人員”。[1]由此可知，區(qū)分內參和公開報道的關鍵是公開與否?！耙粍t重要的消息，如果限定在少數(shù)人范圍內不讓外傳，那么它就是情報或者秘聞——不可告人?！盵2]這樣的差別，讓內參報道需要更加“深”“平”“快”“準”。相對于傳統(tǒng)媒體吸引普通受眾而言，內參受眾的時間有限，決定了內參報道不需要文采飛揚、洋洋灑灑。行文要求高度提煉、高度概括，不需要精彩的細節(jié)描寫，也不需要不必要的過程敘述。這種行文方式讓以細節(jié)描寫為優(yōu)秀標桿的公開報道記者，在時間緊、任務重的情況下，容易習慣性成稿，脫離內參報道的“規(guī)范”方式。

可見，專職的內參編輯對于內參報道而言，是不可或缺的。

二、內參編輯的作用

（一）統(tǒng)籌：采訪前策劃

內參報道，是黨報工作的重要陣地之一。前瞻性在內參報道中尤為重要。持“先有事件，再做內參”的觀點，往往會降低內參報道的主動性和前瞻性。在實際工作中，內參更需要充分發(fā)揮智庫參謀的作用。在某些事件還未發(fā)生，但略有苗頭出現(xiàn)時，內參就應該聞風而動，作出前瞻性策劃，有預見性地“跑”在前面，更深入、全面地了解情況，為黨和政府的科學決策提供社會動態(tài)、社情民意和基層實際的真實動態(tài)，真正發(fā)揮內參“耳目喉舌”的功能，及時上報敏感性問題和傾向性苗頭，幫助領導全面、真實地了解情況。

2016年底，針對當時重慶樓市的一些情況，重報內參提前策劃，主動出擊，積極分析了各傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網的各自優(yōu)勢渠道，充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，在元旦期間緊急聯(lián)絡各報、網站媒體，為跑口記者提供了詳盡的采訪提綱，以便記者深入采訪，利用其優(yōu)勢獲得最新、最全的動態(tài)信息，搶在2017年元旦假期結束前形成系列關于重慶樓市的內參，并趕在上班第一天就呈送給市領導，讓領導及時、全面、準確地掌握社會輿論情況，進而作出更有針對性的決策。該內參報道也因此得到了市領導的高度重視，作出批示。政府職能部門積極聯(lián)動，一周內出臺“六道令牌”以穩(wěn)定樓市。該系列內參有效抑制了重慶樓市謠言，并為政府部門保持重慶房價穩(wěn)定提供了重要的參考價值。

策劃跟蹤政策落地情況，便于決策參考，也更容易得到領導批示，顯示出了內參價值。一項重要的政策發(fā)布后，是否落實到位，干部群眾反響如何？這也是政府和領導重點關注的內容之一。介于公開報道的屬性，內參受眾范圍小、層級高，報道內容更能真實反映政策落地情況。

2018年，重慶市一職能部門針對各類學校和師生反應強烈的難點問題，緊扣實際，推出服務學校若干條措施。措施發(fā)布之后，究竟對教育硬環(huán)境起到了哪些方面的作用？重報內參廣泛開展調研，深入采訪了中小學、涉外學校、特殊學校等各類教育機構，聽取了各方面的真實聲音，形成了政策落地之后的情況匯報。策劃篩選有效信息，突出重點，引起了領導關注，得到了市領導正面批示。

再如，重報內參曾創(chuàng)辦《輿情通報》《信息通報》。對搜集的輿情信息經過策劃、篩選、整合后，采用點對點的傳播方式，直送所涉及的部門、區(qū)縣處理，達到有利于穩(wěn)定、有利于工作、有利于問題解決的目的。信息通報《農民宅基地復墾費數(shù)年拿不到手》《九龍坡區(qū)某鎮(zhèn)領導干預村委會選舉》發(fā)送至相關區(qū)縣后，相關區(qū)縣領導高度重視，作出批示，要求查明問題，相關職能部門做出反映問題調查情況的函復。

內參報道中反映的問題，經過篩選、策劃、精編，受領導批示，經過職能部門調研，制定辦法，均得到了較好的處理，取得了較好的社會效果。

（二）服務：采訪中支援

內參報道的監(jiān)督意義重大，采訪對象容易產生壓力和顧慮，從而不愿配合。加之傳統(tǒng)媒體記者自身已有的本職工作壓力，在內參稿件的采訪中常常無暇顧及，其因跑口的需要，往往不愿與對口行業(yè)人士因內參稿件產生沖突。此時，就更加需要內參編輯與之密切配合。一方面，利用跑口記者的專業(yè)性和人脈資源，為稿件出謀劃策并提供采訪資源；另一方面，由內參編輯正面采訪，獲取信息，保護記者的信息來源。

重報內參曾關注過幼兒園入公辦園難、入民辦園貴的情況，將其作為內參稿件線索。但這一線索涉及面廣、采訪對象涵蓋幼兒家長、公辦幼兒園、民辦幼兒園、行業(yè)主管部門、師資輸出渠道中的業(yè)內人士，需要調查核實的內容多，包括各類費用構成、教師性質占比、各類幼兒園構成比例、行業(yè)發(fā)展狀況、前景、主管部門的作為等各方面內容。單靠內參編輯或記者，難以在短時間內獲得全面深入的信息。對此，重報內參編輯和記者緊密配合，記者進行了外圍采訪家長，提供了業(yè)內人士資源；內參編輯則對高校中學前教育的專家、各類幼兒園等行業(yè)內人士進行了采訪。同時，通過網上數(shù)據(jù)查詢匯總及分析，填補了由于主管部門有顧慮而導致的部分信息空白。

首先，在選取線索時，編輯選擇了群眾呼聲大、同時也是黨和政府關注的民生大事這一領域；其次，在實際操作過程中，通過編輯與記者的密切配合，使得采訪更加深入。該線索成稿后，數(shù)據(jù)翔實，信息全面，有來自各區(qū)家長面臨的困境，有高校研究所的研究報告，有激增的生源與學校缺口的對比，有師資流失與教學質量的因果聯(lián)結。通過多個案例解析，分析了問題產生的深層次原因。稿件不僅揭露問題，更重要的是同時針對問題提出了解決方案，為決策層提供了全面的信息參考。也正因如此，引起了市領導的高度關注，獲得兩名市領導批示。同年，針對該稿件反映的問題，重慶市出臺了相關辦法，使之得到有效解決。

在另一例案例中，重報內參編輯配合深耕農村的一線記者，深入重慶深度貧困地區(qū)。在采訪過程中，由于農村情況復雜，信息龐雜且難以鑒別，熟悉農村、熟悉農民、熟悉農業(yè)的一線記者能從繁雜的信息中篩選采訪對象，容易與采訪對象打成一片，甄別信息真?zhèn)?，發(fā)現(xiàn)問題所在，了解行業(yè)形勢，甚至能研判行業(yè)走向，是獲取最有價值信息的可靠來源。加之內參編輯從旁配合，共同采訪，在成稿時選取最有可能獲得關注和批示的切入點，把握好角度和尺度，嚴格控制篇幅，有效搭建框架，將記者獲取的信息匯聚成稿，發(fā)揮各自優(yōu)勢，讓稿件采寫耗時大大縮短，并取得了極佳的效果。

以上案例體現(xiàn)了內參編輯的服務功能。作為傳統(tǒng)媒體記者的重要配合力量，內參編輯在資料補充完善、業(yè)務對接采訪、稿件嚴選精編上，都有效地填補了短板，充分體現(xiàn)了服務和奉獻精神。

三、優(yōu)化、回顧、復盤

如何判斷一則內參報道是否是成功的、能夠發(fā)揮參政智庫作用的？其中最重要的一項標志，就是是否能夠獲得領導批示。也就是說，內參的主要成效體現(xiàn)在獲得領導批示上。因此，稿件的質量不僅取決于題材的把握，更需要對稿件進行精雕細琢。

相對于公開報道，內參稿件從標題到內容，都需要主題集中突出、簡潔有力，敘事上舍棄不必要的過程和描寫，不發(fā)表議論，這也是傳統(tǒng)媒體采編人員和內參編輯在工作側重點上最大的不同。此外，內參編輯的另一項重要的工作內容是，梳理一段時間以來報送的稿件，復盤、整理出獲得批示的稿件內容，提煉領導關注的要點。在回顧、復盤內容時，既要有對當前民生熱點、社會環(huán)境的把握，也要對稿件的得失進行總結。尤其是要對獲得批示的稿件進行大數(shù)據(jù)整理，分析出熱點行業(yè)、重點事件，做到“方向對”，強化其針對性，進而引起領導關注，助其作出更有針對性的決策，也讓內參報道在現(xiàn)實中體現(xiàn)出自身價值。

四、結語

簡而言之，一篇內參報道能否獲得批示，是其是否有存在意義的衡量標準。雖然這取決于稿件反映問題的輕重緩急，但同樣與內參編輯的責任心和業(yè)務能力密切相關。一篇成熟且成功的內參稿件離不開內參編輯的采前策劃、采寫中提供支援和服務，以及成稿后的優(yōu)化復盤。內參編輯的存在是合理且必要的，其不僅需要具備精湛的業(yè)務能力，還需要懷有強烈的責任心，才能充分發(fā)揮自身作用，成就更多、更優(yōu)質的內參報道。

參考文獻：

[1] 馮健.中國新聞實用大辭典[M].新華出版社，1996：190-191.

[2] 尹雪川.內參的幾個理論問題[J].青年記者，2011（30）：45-46.

作者簡介：陳丹（1980—），女，四川敘永人，本科，編輯，研究方向：新聞采編、媒體融合發(fā)展。