吳佳倩

摘要：縣級融媒體中心建設(shè)是黨中央做出的重大輿論戰(zhàn)略部署，是媒體融合向縱深發(fā)展的關(guān)鍵布局，是新時代完善縣域治理、推動基層政府公共服務(wù)體系建設(shè)的重大舉措。本文首先總結(jié)了縣級融媒體建設(shè)的現(xiàn)狀，然后分析了當前縣級融媒體建設(shè)中的普遍困境，最后提出了推動縣級融媒體建設(shè)發(fā)展的策略建議，希望本文的論述能夠為推動縣級融媒體發(fā)展做出一定的貢獻。

關(guān)鍵詞：縣級媒體;融媒體中心建設(shè);人才引進;本地服務(wù)

一、縣級融媒體中心建設(shè)的現(xiàn)狀

2018年的8月21日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導群眾、服務(wù)群眾”，這一指示從戰(zhàn)略上指明我國縣級融媒體的發(fā)展方向，具有重要的現(xiàn)實指導意義。從縣級融媒體建設(shè)的現(xiàn)狀來看，主要表現(xiàn)為三大特點：一是縣級融媒體已初步形成;二是各縣財政投入較少;三是技術(shù)、人才資源仍較弱。

（一）縣級融媒體已初步形成

縣級融媒體已初步形成是縣級融媒體建設(shè)的現(xiàn)狀之一。目前，許多縣級媒體都意識到融媒體建設(shè)的重要性，一半以上的縣級媒體擁有多種新媒體平臺類型，在新媒體建設(shè)上初見成效，其中，在第三方平臺開設(shè)官方賬號成為諸多縣級融媒體建設(shè)的首選。具體說來，初步形成較完整的傳播矩陣，即以微博、微信及今日頭條客戶端、微信公眾號為代表——“兩微一端一號”的縣級融媒體全平臺，現(xiàn)已成為縣級融媒體建設(shè)的主流，特別是微信公眾號在融媒體建設(shè)中的覆蓋率較高。

（二）各縣財政投入相對較少，重視程度不夠

在融媒體建設(shè)投入方面，各縣財政投入相對較少。就目前而言，縣級融媒體運營經(jīng)費來源大多數(shù)為政府撥款與單位撥款，加之各地對融媒體建設(shè)的重視程度高低不一，財政投入也就高低不一，但從整體上看，各縣財政投入相對較少的情況普遍存在，融媒體建設(shè)的財政投入總體偏低。

（三）技術(shù)、人才資源缺乏

縣級融媒體建設(shè)在技術(shù)和人才資源方面，仍存在諸多不足之處?？h級融媒體參與人員隊伍建設(shè)尚在起步，技術(shù)、人才資源仍較弱，還無法適應新的環(huán)境需求，主要表現(xiàn)為縣級融媒體建設(shè)在人員隊伍建設(shè)上，仍然沿襲傳統(tǒng)媒體人員運營模式，新媒體運營人員或融媒體建設(shè)人才較少，體制、資金、人才等各種因素的限制，使得縣級融媒體的發(fā)展較為薄弱。

二、縣級融媒體中心發(fā)展的四種模式

2018年是縣級融媒體建設(shè)噴發(fā)之年。概括起來，目前縣級融媒體中心建設(shè)主要有以下四種模式。

（一）“廣電+報業(yè)”的中央廚房模式

該模式主要以北京延慶區(qū)為代表。北京是國內(nèi)最早建設(shè)區(qū)縣融媒體中心的城市，目前下屬的16個區(qū)縣均已建成融媒體中心，其中比較典型的是延慶區(qū)融媒體中心，因為延慶是2022年北京冬奧會的主賽場區(qū)縣，因此其定位于服務(wù)國家大局，在人民日報媒體技術(shù)公司的技術(shù)支持下，建設(shè)了國內(nèi)首家區(qū)縣級“廣電+報業(yè)”模式的中央廚房，對內(nèi)整合重構(gòu)，將下屬的播、視、報、網(wǎng)、端、微等傳播資源整合成中央廚房，打造全媒體平臺。

（二）以廣電為先導的移動傳播矩陣模式

這一模式主要以邳州、玉門與項城等為代表。該模式均以縣域內(nèi)最具影響力的廣播電視臺為融合原點，在此基礎(chǔ)上嫁接報紙、網(wǎng)站與新媒體，以點帶面，形成移動傳播矩陣。比如邳州的融媒體中心建設(shè)是以廣播電臺為基礎(chǔ)展開的，進而融合報、網(wǎng)、新媒體等傳播資源，并在此基礎(chǔ)上，依托邳州融媒體中心，向下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位實施了“政企云”服務(wù);

（三）組建縣域傳媒集團模式

這一模式主要以浙江長興為代表。長興融媒體中心通過多個部門單位整合組建，成立了全國第一家縣級傳媒集團——長興傳媒集團，在融合策略上以移動端為優(yōu)先戰(zhàn)略，推出了短視頻、掌心音頻、微直播、VR等多種類型的融媒體產(chǎn)品。在經(jīng)營模式上，探索多元經(jīng)營模式，開展以活動和視頻為主的媒體類服務(wù)，如承接社會上紀錄片、宣傳片等視頻制作工作。在產(chǎn)品創(chuàng)新上，長興媒體基于“長興幫”頻道和“長興幫”APP推出了“電視看單，手機下單”的“電視+電商”模式，同時“長興幫”APP還提供了吃、喝、玩、樂、購等O2O服務(wù)、本地資訊服務(wù)和政務(wù)公共服務(wù)。

（四）“搭天線”借力省級媒體云平臺模式

這一模式是目前大多數(shù)縣級融媒體建設(shè)選擇的主要模式，也是國家廣播電視總局推薦的主要行業(yè)標準。該模式是由中央或省市級媒體建設(shè)“媒體云”，提供云制作、云匯聚、云轉(zhuǎn)播和運營解決方案，讓縣級融媒體中心僅需花很小的代價就可以共享來自省級融媒體中心的公有云平臺的各種資源，實現(xiàn)公有云平臺與本地媒體資源的交叉融合，進而形成上下聯(lián)通、縱向整合的現(xiàn)代傳播體系。

三、縣級融媒體中心建設(shè)困境分析

由于我國縣級媒體發(fā)展滯后，存在著體制僵化、實力薄弱、觀念陳舊、人才匱乏等諸多問題，導致縣級融媒體中心建設(shè)面臨諸多嚴重挑戰(zhàn)。

（一）定位狹窄，難以轉(zhuǎn)換觀念

現(xiàn)階段很多縣級融媒體中心只是把自身定位為媒體，單純定位為傳媒的市場化媒體已經(jīng)難以為繼，即沒有充分利用體制性優(yōu)勢來獲取其他稀缺資源，也沒有致力于成為當?shù)刂卫砟芰w系和治理能力現(xiàn)代化的核心抓手。而在互聯(lián)網(wǎng)成為傳媒業(yè)主導的當下，單純的傳媒已經(jīng)難以具備足夠的自我造血能力，也不能實現(xiàn)良性的自我運轉(zhuǎn)，需要借助其他優(yōu)勢資源來拓展產(chǎn)業(yè)邊界，通過其他收入來源來反哺傳媒。

（二）隊伍老化，缺乏適應當下環(huán)境的技術(shù)能力

主要體現(xiàn)在：一是隊伍龐大、冗員多;二是員工知識素質(zhì)偏低，高素質(zhì)人才占比少;三是年齡結(jié)構(gòu)整體老化，勇于創(chuàng)新和嘗試的年輕人較少;四是管理層整體新知識儲備不夠，新能力欠缺，對互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律、互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式和盈利模式等都缺乏了解;五是整體隊伍對互聯(lián)網(wǎng)等新知識缺乏;六是市場化能力欠缺，內(nèi)容和產(chǎn)品難以滿足用戶和市場需求;七是難以吸引到優(yōu)秀人才尤其是技術(shù)人才，導致人才隊伍結(jié)構(gòu)很不合理;八是后續(xù)學習跟不上。

（三）機制僵化，管理手段落后

縣級媒體尤其是縣級電視臺長期以來采取的是事業(yè)單位體制，基本上依靠財政補貼生存，不僅體制機制相對僵化，而且缺乏有效的激勵機制，導致整個單位的活力嚴重匱乏、市場化能力缺失、服務(wù)意識和能力低下。

（四）資金不足，資金來源單一

縣級融媒體運營經(jīng)費來源多為政府撥款與單位撥款，各縣在新媒體平臺建設(shè)上的財政投入相對較少，其中東部地區(qū)重視程度更高。在經(jīng)營管理上，縣級融媒體以縣政府及縣黨政其他部門為主營部門，依賴政府財政撥款的自主運營為主，已形成較為完善的內(nèi)容管理辦法和工作規(guī)范，但對口融媒體建設(shè)的財政投入總體偏低。

（五）新媒體平臺“多而不精”

縣級融媒體建設(shè)過程中，盲目建立新號，但由于經(jīng)驗、精力、管理等不足，導致后續(xù)運營乏力，媒體機構(gòu)“僵尸號”現(xiàn)象層出不窮，縣級融媒體平臺的影響力難形成，加之推送新聞信息不夠及時，只實現(xiàn)了形式上的融合，起不到實質(zhì)性的作用。

四、縣級融媒體中心建設(shè)對策分析

縣級融媒體中心的建設(shè)，既是我國以行政力量主導的自上而下的媒介融合行動，是為打通“媒體宣傳最后一公里”所做的基礎(chǔ)性工作，也是縣級媒體為適應傳媒業(yè)發(fā)展變革和市場需求而推進的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，同時也是一系列技術(shù)創(chuàng)新推動發(fā)展的結(jié)果。

（一）縣級融媒體的建設(shè)不能只靠“中央廚房”，更要有效運營本土資源

目前有一個共識，“中央廚房”不能成為縣級融媒體中心的解藥，而只能是一個工具。本地服務(wù)就是一個很好的變現(xiàn)手段，某種意義上講，能不能做好本地服務(wù)是縣級融媒體中心建設(shè)能不能達到2.0階段的一個標志?？梢酝ㄟ^新聞客戶端實現(xiàn)自我賦能，打造網(wǎng)紅，吸引用戶，讓本地人能得到本地最新發(fā)生的新聞，得到本地的精準服務(wù)。另外，縣級融媒體還要堅守好基層輿論陣地，因為它既是打通媒體融合的“最后一公里”，又是堅守主流輿論陣地的“最后一公里”

（二）多管齊下，破解當前縣級融媒體的人才困境

人才是媒體競爭的核心要素，新的新聞業(yè)態(tài)對媒體人才結(jié)構(gòu)和種類提出了新要求，建設(shè)具有互聯(lián)網(wǎng)思維，懂得新媒體傳播以及運營，具有融媒體綜合素養(yǎng)的人才隊伍，是縣級融媒體人才建設(shè)的重要任務(wù)。首先，加強全員學習，培養(yǎng)融媒體理念。其次，盤活存量人才，引進緊缺人才，提升全媒體技能，同時重視對媒體決策層的培訓，提升其新媒體思維能力。最后，培育團隊精神，創(chuàng)新內(nèi)外機制，優(yōu)化人才培育環(huán)境，強化頂層設(shè)計。

（三）提高服務(wù)群眾能力

縣級融媒體應當強化服務(wù)群眾的能力，通過“兩微一端”打造綜合性服務(wù)平臺，拓展“新聞+政務(wù)”、“新聞+服務(wù)”等業(yè)務(wù)，提供多元化服務(wù)滿足群眾需求，增強與群眾交流互動，反映群眾的呼聲并解決群眾的困難，從而構(gòu)建新型智慧城市。還應連接更多的商業(yè)、社會等人民多需要的資源，成為社會生活的一部分，真正為人民服務(wù)。

（四）改革薪酬體系，提升經(jīng)營意識

縣級融媒體要想更好發(fā)展，就必須擺脫依靠財政“輸血”的模式，積極培養(yǎng)自身的“造血”功能。提高自主拓展多元經(jīng)營結(jié)構(gòu)的能力，大膽嘗試市場化的運營手法，不斷提升經(jīng)營意識，以更多的市場參與實現(xiàn)自身適應力的提升。首先，要引入市場化的人力資源管理模式，不斷創(chuàng)新崗位設(shè)置，堅持按勞分配、按貢獻力分配的原則，鼓勵有能力、有想法的人多干事、干成事，以此形成良好的帶動效應。另外，要在內(nèi)容質(zhì)量提升、受眾關(guān)注度提升的前提下，不斷尋求商業(yè)化運營機會，比如，積極與社會企業(yè)、組織合作，合理投放商業(yè)廣告。

（五）抓緊5G機遇

縣級融媒體中心要想突破目前的建設(shè)發(fā)展瓶頸，獲得更好、更快的發(fā)展，必須積極擁抱 5G 技術(shù)，切實將大數(shù)據(jù)、人工智能和云計算等技術(shù)，運用到技術(shù)平臺打造、內(nèi)容生產(chǎn)管理等融媒體中心建設(shè)中去，創(chuàng)造更好的生存與發(fā)展空間，構(gòu)建適應媒體融合發(fā)展趨勢和縣域主流輿論陣地建設(shè)需要的現(xiàn)代傳播體系。

五、總結(jié)

縣級融媒體是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物，是國家治理體系的向下延伸，是宣傳傳播系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完善，關(guān)乎基層主流輿論陣地建設(shè)和黨的新聞輿論效果，其重要性和必要性不言而喻，就像尹韻公說的“縣級融媒體中心不僅包含著傳媒意義，而且還藏著社會意義。從總體出發(fā)，縣市區(qū)在整個國家系統(tǒng)當中處于神經(jīng)末梢，我們建設(shè)縣級融媒體中心就是要打通‘毛細血管’，使整個系統(tǒng)不留死角地正常循環(huán)，健康運轉(zhuǎn)，全省疏通，進而生機勃勃，活力迸發(fā)”。縣級融媒體中心建設(shè)只有進行時，沒有完成時，要想真正打造縣級名副其實的“主流思想輿論陣地”“更好引導群眾、服務(wù)群眾”，還有很長的路要走，也還有很多困境需要去解決，但是辦法總比困難多，只要以飽滿的建設(shè)熱情、大膽的創(chuàng)新精神以及靈活的方法手段參與到融媒體建設(shè)工作中，就一定會帶來嶄新面貌，也會進一步促進我國基層媒體工作能力的提升。

參考文獻

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