劉念

摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，國內(nèi)市場體系業(yè)日益壯大，大量優(yōu)秀的外國企業(yè)進入中國市場，帶動我國經(jīng)濟。2013年9月和10月由中國國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。從前的“引進來”慢慢變成了我國企業(yè)的“走出去”。有著國家的支持，我國企業(yè)海外投資規(guī)模不斷擴大，投資頻率也逐漸增加，不可避免的增加了中國公民海外工作。隨著中國國力的日漸加強，中國人的身影也遍布世界各地的舞臺，面對不同的政治局勢與社會環(huán)境，安全問題是企業(yè)在進行海外經(jīng)營投資時不可忽視的要點。近年來，我國企業(yè)員工在海外屢次發(fā)生安全風險事件，造成了企業(yè)和人員的巨大損失，無論是國家還是企業(yè)自身，都需要更加重視安全風險方面的防范與應對策略，如何避免安全風險問題值得我們?nèi)ヌ接?。本文對于中國企業(yè)海外經(jīng)營面臨的安全風險問題進行預測及分析，運用理論和案例研究方法，將企業(yè)在海外經(jīng)營投資過程中可能面臨的安全風險問題分為四類，并就企業(yè)層面和國家層面，提出符合我國實際情況的安全風險防范措施及應對策略。

關鍵詞：安全風險;防范;海外投資

一、中國企業(yè)海外投資現(xiàn)狀

隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，我國經(jīng)濟持續(xù)保持穩(wěn)步的高速發(fā)展，全球各地經(jīng)濟體系互相關聯(lián)，跨國經(jīng)濟活動也日漸頻繁，我國企業(yè)對外投資規(guī)模也逐漸擴大。在“一帶一路”政策的促進下，更加推進了我國對外直接投資的步伐。在2019年，我國對外直接投資流量蟬聯(lián)求全球第二，存量保持全球第三。《2019年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》顯示，2019年末，中國對外直接投資存量達2.2萬億美元，次于美國和荷蘭。

在地區(qū)分布方面，投資覆蓋全球188個國家和地區(qū)，近年來，我國投資對于“一帶一路”地區(qū)的投資穩(wěn)步增長，全球80%以上國家（地區(qū)）都有中國的投資。投資區(qū)域的廣泛不可避免的會涉及到一些政局動蕩或環(huán)境惡劣的國家和地區(qū)，中國目前投資的許多國家，因為宗教、政治等問題，時常發(fā)生動亂、恐怖襲擊和綁架事件等，致使中國企業(yè)遭受大量損失。

在行業(yè)方面，中國企業(yè)投資領域多元化，2019年，中國對外直接投資涵蓋國民經(jīng)濟的18個行業(yè)大類，主要集中在服務行業(yè)，分布在租賃和商務服務、批發(fā)和零售、金融、信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務、房地產(chǎn)、交通運輸/倉儲等領域。

二、中國企業(yè)海外經(jīng)營投資安全風險及成因

安全風險是在人類生產(chǎn)過程中，有可能對人類的生命、財產(chǎn)產(chǎn)生的損害的可能性，我們將中國企業(yè)在海外經(jīng)營過程中可能面臨的安全風險分為四種類型，分別為政治風險、自然災害、公共衛(wèi)生和事故風險。

我國改革開放以來，國家綜合實力有了大幅度的提升，中國企業(yè)也逐漸壯大，同時，我國生產(chǎn)成本可逐漸上升，為了擴展更大的市場，中國企業(yè)選擇面向海外，拓展國際市場。相對于往發(fā)達國家發(fā)展，我國部分企業(yè)選擇走一條困難又艱險的道路，前往一些面臨著嚴重安全風險的國家進行投資經(jīng)營，隨時受到各種潛在的風險影響和威脅。

（一）政治風險

東道國的政治環(huán)境影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，這是政治風險。主要是與東道國政府對于國家的管控力度和影響力相關。如果東道國發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、恐怖襲擊和政治動亂等方面的問題，很可能會對中國在當?shù)氐钠髽I(yè)和員工的財產(chǎn)和生命造成威脅。我國企業(yè)海外務工人員在境外工作過程中，經(jīng)常遭受此類威脅。2012年1月28日，在蘇丹，中國中水電蘇丹公路項目工地遭遇當?shù)胤凑M織襲擊，29名中國工人遭到劫持。2008年中國石油天然氣集團公司的9名工人在蘇丹西部地區(qū)遭不明身份的武裝分子綁架。事件造成了5人死亡。多次事件表示，中國企業(yè)海外經(jīng)營投資過程中，正在遭受著政治風險所威脅。隨著國家的發(fā)展壯大，中國政府一向以和平友好的外交方式與世界各國交流，而反對派正好是發(fā)現(xiàn)了其中利益所在，希望借助中國的影響力來要挾當?shù)卣?，借此達到目的。而且，近些年我國奔小康的進程穩(wěn)步發(fā)展，國人形象在某些國家人眼中相對比較富裕，求財?shù)谋┝Ψ肿尤菀滓员孀R度高又富裕的中國人為目標，實施犯罪行為。

（二）自然災害風險

另外，自然災害也屬于安全風險的一部分。自然界的不確定性，會給人類的生活環(huán)境造成很大的影響。隨著地球的自然變化，會產(chǎn)生一些自然現(xiàn)象，例如臺風、地震、火山爆發(fā)等，這些自然現(xiàn)象可能對人類的生產(chǎn)生活造成不同程度的損失，有著消極的破壞作用。2011年2月22日，新西蘭基督城克賴斯特徹奇發(fā)生了一場6.3級的地震，坎特伯雷廣電中心CTV大樓在地震中倒塌，24名中國公民就在大樓全部遇難。面對自然災害，我們無法準確的預測其發(fā)生的時間與地點，也無法預估它發(fā)生時的嚴重程度，自然災害頻發(fā)，不僅會對社會的發(fā)展造成很大的阻礙，同時也會危及到公民人身與財產(chǎn)安全，而這種風險我們又是無法避免的，我們只能盡量減少未來面對自然災害發(fā)生時所照成的損失。

（三）公共衛(wèi)生問題

流行病在落后地區(qū)時常出現(xiàn)，伊波拉病毒、寨卡病毒也是傳播甚廣的一種流行傳染病，對人類造成了極大的危害。公共衛(wèi)生問題的發(fā)生，不僅僅是大自然生產(chǎn)出來的病毒造成的，也可能是由于人類發(fā)展研究所引起的。隨著全球一體化，人與人之間的交流也越來越頻繁緊密，傳染病問題不僅僅只局限于某一地區(qū)，而是會跟隨者人的腳步，通過交通工具迅速蔓延世界。相對來說，公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展好的國家，在預防、處理傳染病問題上具有更加先進的方法，而落后的國家，醫(yī)療無法滿足處理公共衛(wèi)生問題的條件。中國企業(yè)選擇海外投資經(jīng)營，不可避免的會接觸一些公共衛(wèi)生問題并不好的地區(qū)，當?shù)蒯t(yī)療水平相對比較落后，對中國海外務工人員的安全造成了威脅。

（四）事故風險

事故風險是發(fā)生在人們生產(chǎn)、生活活動中的意外事件。很多海外務工人員或者企業(yè)在東道國進行活動時，不可避免的會前往高風險或者環(huán)境惡劣的地區(qū)，由于東道國地區(qū)安全意識薄弱，對于生產(chǎn)活動沒有完善的規(guī)定，如果企業(yè)不重視安全問題，從事工作時出于不安全等的工作環(huán)境時，那么意外事故的發(fā)生幾率就會上升。一旦事故發(fā)生，沒有完善的處理方案和良好的應對措施，對于人身和財產(chǎn)的損害都會加劇。

三、中國企業(yè)海外經(jīng)營投資安全風險的應對策略

隨著全球化的發(fā)展，中國企業(yè)境外投資活動越來越多，活躍于世界各地，但目前中國企業(yè)境外經(jīng)營活動主要集中在發(fā)展中國家，這些國家因為宗教、民族、領土爭端等問題，動亂騷亂經(jīng)常發(fā)生，恐怖襲擊、綁架等事件，嚴重影響中國企業(yè)及務工人員的安全。應對企業(yè)海外經(jīng)營投資的安全風險問題，要從企業(yè)和政府兩方面去出發(fā)。

（一）政府部門加強海外風險預警與防范機制

在政府方面，首先應當完善全面的領事保護預警機制，建立專門的海外安全風險預警平臺，對于各國的安全風險狀況定期評估和評級，對于企業(yè)或者個人前往風險地區(qū)的事件進行記錄跟進，并向這些企業(yè)或個人宣傳安全風險提示與防范內(nèi)容，提供相應的緊急救援聯(lián)絡途徑。另外，還可以完善緊急事件救援處理機制，設立專業(yè)的部隊或團體專門處理海外安全事件，對于這些部隊或團體進行專業(yè)的培訓，同時配備相應的高科技通訊、武器、報警等設施，在海外安全事件發(fā)生時第一時間可以溝通就近的部隊或團體前往救援。同時配備專業(yè)的醫(yī)療人員，從裝備、技術(shù)和人員方面提升應對海外安全事件的救援能力。還有就是可以建立完善的海外安全保護制度體系，同時加強對于涉外企業(yè)與人員安全的安全教育培訓。最后，政府還可以通過增加國際活動來應對安全風險問題。隨著全球化的發(fā)展，各國之間緊密相連，安全風險問題不僅僅是一國企業(yè)所需要承擔的，也不是單一國家可以獨自解決的。中國政府可以與其他國家簽訂保障安全風險與應對安全風險協(xié)議，確定兩國之間的權(quán)利與義務，在某一國企業(yè)或人員遭遇安全風險事件時，提供相應的援助。

（二）企業(yè)加強海外風險管理與防范機制

在企業(yè)方面，在選擇進行海外經(jīng)營投資活動時，首先要做好足夠的安全風險評估，合理的安排投資決策，除了考慮企業(yè)自身利益最大化問題，同時也密切關注各種有關于東道國風險情況的信息，主動了解東道國政局狀況與宗教文化習俗，充分利用東道國政府、合作伙伴等途徑獲取目的地的相關情況，通過這些信息指定以及實行相應的安全風險防范制度，對于安全成本投入進行預算，確保投入足夠的資源保障安全問題。其次是需要加強企業(yè)內(nèi)部安保措施以及對員工的安全培訓。企業(yè)對于經(jīng)營過程中，人員和財產(chǎn)的安全風險問題要有足夠的重視。在風險地區(qū)進行經(jīng)營投資時，應該配備足夠的安保人員或者安保設施，同時定期對員工進行集中培訓，確保員工有足夠的安全風險問題應對能力，加強員工安全意識。除此之外，當?shù)仄髽I(yè)可自行成立海外企業(yè)與公民協(xié)會，互相幫助，并且承擔起一定的責任。海外企業(yè)與公民協(xié)會主要是這些企業(yè)與人員之間建立一張良好的溝通關系網(wǎng)，在提供預警情報，幫助解決緊急事件等方面能夠有很大的幫助。海外員工與企業(yè)可以在協(xié)會會議或者其他時間向協(xié)會匯報在當?shù)卣f遇到的困難或者需要的援助，但同時也需肩負起援救與當?shù)厍闆r匯報的責任。

全球化大背景下，中國的發(fā)展已經(jīng)逐漸跟上世界強國的腳步，國家推出了“一帶一路”政策，海外中國企業(yè)與中國公民數(shù)量急劇增長，安全風險問題也逐漸受到人們重視。中國人逐漸正在世界舞臺上嶄露頭角，同時海外安全風險問題也將會更加突出，中國企業(yè)在海外經(jīng)營活動中也遭受這來源于政治風險的恐怖襲擊、戰(zhàn)爭、動亂等危機，也面臨著自然風險、公共衛(wèi)生風險和事故風險等問題，應對安全風險問題，不僅能維護我國企業(yè)自身利益與長遠發(fā)展，更加能夠通過與東道國雙方合作，互利共贏，創(chuàng)造和平和諧的經(jīng)營環(huán)境。

本文通過目前中國企業(yè)海外投資的現(xiàn)狀，識別中國企業(yè)在海外經(jīng)營投資活動中所面臨的安全風險種類，并就此通過企業(yè)和國家層面提出應對方法。在企業(yè)層面，應當重視海外安全風險評估，并對安全風險防范與應對投入相應成本。對于員工應當進行培訓，同時建立良好的民間海外企業(yè)協(xié)會。而在政府層面，需要完善領事保護預警機制，從開始就對安全風險問題進行警示，盡可能避免安全風險事件發(fā)生，同時需要完善緊急事件救援處理機制，規(guī)范海外安全保護管理制度，加強涉外企業(yè)與人員安全風險防范與應對培訓。同時，政府建立良好的外交環(huán)境也能夠有效提升我國在應對海外安全風險問題方面的效率。

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