張海巖

摘要：電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，電力行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。目前，國內(nèi)電力行業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)模式主要以火力發(fā)電為主，水力發(fā)電為輔，主要特點為生產(chǎn)資料消耗大、資源利用率低，這導(dǎo)致電力行業(yè)的產(chǎn)電成本居高不下。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會對于電力行業(yè)有了更高的要求，電力行業(yè)的改革迫在眉睫，提高電力行業(yè)的成本管理效率，降低電力業(yè)的產(chǎn)電成本，具有十分重要的現(xiàn)實意義。基于此，本篇文章對制度變遷下我國電力企業(yè)成本管理的問題及對策進(jìn)行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：制度變遷下;電力企業(yè);成本管理問題;對策

引言

新一輪的制度變遷使得電力企業(yè)面臨前所未有的競爭壓力和挑戰(zhàn)，科學(xué)有效的成本管理應(yīng)作為企業(yè)的核心戰(zhàn)略目標(biāo)來對待。電力企業(yè)需從內(nèi)部管理出發(fā)，強(qiáng)化全員的成本管理意識，并通過建立有效的成本管理體系完善組織結(jié)構(gòu)、改善成本管理方式，確保企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢地位，為企的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

1制度變遷對電力企業(yè)成本管理的影響

對于電力企業(yè)來說，此次電力改革從根本上改變了企業(yè)的盈利模式。電力企業(yè)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法制定明確、獨(dú)立的配電價，該方法打通了“買電”與“賣電”的中間路徑，企業(yè)不再依靠購售電價差盈利，打破了傳統(tǒng)的壟斷價格機(jī)制。這也要求電力企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化其成本約束。對于發(fā)電企業(yè)來說，此次電力改革的一大特點是引入市場競爭機(jī)制，充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的作用。市場的開放必將帶來諸多新生主體進(jìn)入電力市場，擁有“售電牌照”的企業(yè)將可以直接參與電力交易。按照國家的管理政策，發(fā)用電計劃將逐步縮減，發(fā)電企業(yè)與電力用戶的直接交易將不再并入發(fā)電計劃，交易量與交易價格將由市場決定。加之目前我國經(jīng)濟(jì)增長放緩、用電量下降，發(fā)電企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的市場環(huán)境。

2制度變遷下我國電力企業(yè)成本管理的問題

2.1成本管理制度不健全

目前，大部分電力企業(yè)在成本管理方面比較落后，企業(yè)內(nèi)部沒有建立完善的成本管理考核機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部沒有根據(jù)電力規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格劃分，對電力項目預(yù)算方案設(shè)計的人力成本、物資成本、土地成本等基本費(fèi)用沒有設(shè)置上限。在電力項目實施過程中，當(dāng)實施情況與預(yù)期不一致時，項目部門為了完成項目工程，往往不考慮企業(yè)成本的支取費(fèi)用，導(dǎo)致電力項目的最終結(jié)算成本超出了預(yù)期計劃。此外，由于業(yè)內(nèi)部管理制度的不健全，對成本管控的監(jiān)管力度弱，電力項目成本管理工作沒有落實到位，進(jìn)一步增加了企業(yè)成本管控的難度。部分電力企業(yè)由于內(nèi)部監(jiān)管不嚴(yán)，甚至存在項目資金使用違規(guī)等現(xiàn)象，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息失真。

2.2成本管理各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)工作薄弱

現(xiàn)階段，我國電力企業(yè)的總成本呈現(xiàn)上升趨勢，成本管理的基礎(chǔ)性工作還存在很多的不足之處。主要包括：成本管理范圍沒有覆蓋項目實施的全過程，尤其是對新建項目移交過程中的成本缺乏足夠的關(guān)注;成本目標(biāo)的制定、實施、控制、核算等各管理過程整體協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，缺乏對成本的整體和全過程管理。

3對策

3.1加強(qiáng)項目成本管理

項目負(fù)責(zé)人要統(tǒng)計項目的相關(guān)數(shù)據(jù)并及時發(fā)給企業(yè)財務(wù)部門，企業(yè)財務(wù)人員根據(jù)項目工程數(shù)據(jù)及時核算項目成本的發(fā)生成本，做好項目成本分析工作，及時發(fā)現(xiàn)電力項目實施過程中存在的管理問題。為了保證電力項目能夠在預(yù)算內(nèi)保質(zhì)保量地完成，企業(yè)內(nèi)部審計部門要定期抽查電力項目的施工情況，采用各種績效評價法對電力項目的完工效果進(jìn)行打分評價，審查項目資金使用情況，杜絕違規(guī)使用項目資金的現(xiàn)象。

3.2建立健全成本管理體系

電力企業(yè)要綜合考慮自身的實際情況，建立健全成本管理體系，實現(xiàn)對物資的及時準(zhǔn)確分配，并科學(xué)制定清晰明確的生產(chǎn)目標(biāo)，有效落實執(zhí)行各項銷售指標(biāo)，增強(qiáng)管理決策的科學(xué)性。電力企業(yè)要全面增強(qiáng)預(yù)算管理，將自身采用的決策標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和具體部署，通過各類財務(wù)報表，諸如現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計損益表等合理規(guī)劃生產(chǎn)目標(biāo)、銷售目標(biāo)以及分配目標(biāo)，據(jù)此科學(xué)探究自身的發(fā)展方向和財務(wù)狀況。電力企業(yè)要加強(qiáng)燃料、費(fèi)用和物資等因素的管理，按照具有較強(qiáng)科學(xué)性和合理性的管理要求，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體方向進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并綜合考慮電廠以及電力的實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃全年成本，對生產(chǎn)技術(shù)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)制定，并設(shè)置合理的生產(chǎn)經(jīng)營和費(fèi)用開支指標(biāo)，采取目標(biāo)責(zé)任考核的具體方式，有效落實各項指標(biāo)。另外，電力企業(yè)要加強(qiáng)相對成本管理和絕對成本管理的良好結(jié)合。所謂相對成本管理，是指對總產(chǎn)量、企業(yè)生產(chǎn)成本以及產(chǎn)品實際收益之間存在的聯(lián)系進(jìn)行管理，據(jù)此實現(xiàn)最大化的企業(yè)利潤。通過相對成本管理，能清晰認(rèn)識企業(yè)生產(chǎn)何種產(chǎn)品能獲取最大化的利潤，還能對成本管理形成良好的反作用，促進(jìn)成本管理增強(qiáng)其科學(xué)性，能促進(jìn)企業(yè)成本和產(chǎn)品利潤實現(xiàn)良好平衡。

3.3深入推進(jìn)業(yè)財融合

深度融合管理會計和預(yù)算管理理論、業(yè)務(wù)與財務(wù)工作，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實踐中探索預(yù)算管理的新方法。例如，將項目預(yù)算管控與財務(wù)系統(tǒng)結(jié)合，利用ERP或財務(wù)共享中心等模式，構(gòu)建預(yù)算管理信息平臺，鏈接各個系統(tǒng)內(nèi)部信息，將商業(yè)計劃、財務(wù)預(yù)算和項目預(yù)算等對項目的總體計劃和細(xì)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)控制，實現(xiàn)各個部門預(yù)算管理的有效銜接，實現(xiàn)系統(tǒng)資源的有效集成，以達(dá)到資源共建共享。

3.4結(jié)合管理要求，使管理有效性得到落實

在電力工程管理中，成本目標(biāo)管理對各種控制目標(biāo)的實現(xiàn)提出了很高的要求。所以在電力項目管理過程中，要使項目管理成為一個科學(xué)有效的項目，那么前提是必須對成本管理的相關(guān)要求有一個全面的了解和理解。電力工程管理往往把以最低的投資獲得最高的產(chǎn)出作為根本目標(biāo)，進(jìn)一步提高了資源的利用率。能源管理的有效性得到了實現(xiàn)，這說明成本管理在提高能源技術(shù)管理的全過程中起著極其重要的作用。

3.5結(jié)合管理理念，使成本最低化得到落實

降低成本的具體點是將績效工程管理成本最小化，它有效地結(jié)合了多項成本效益要求，通過使用有效的方法將行政成本降到最低，明確了績效工程管理目標(biāo)，從而大大降低了成本在促進(jìn)電力工程管理過程中降低成本的必要性中的作用使用在實際工作過程中，應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作：一是要保證表演技術(shù)的科學(xué)可靠性;二是要保證表演技術(shù)的科學(xué)性為了實現(xiàn)成本的降低，需要充分考慮多個影響因素，以維護(hù)本部門的利益;第三，在進(jìn)行成本降低管理時，需要真正管理與能源技術(shù)相關(guān)的管理人員，如果我們有問題，必須立即解決，然后在此基礎(chǔ)上不斷完善相應(yīng)的管理制度提高研究發(fā)現(xiàn)，將成本管理應(yīng)用于電廠管理，不僅可以節(jié)約管理成本，提高項目效益，但也可以在一定程度上降低管理過程中出現(xiàn)問題的可能性。

結(jié)束語

隨著國內(nèi)電力企業(yè)體制的改革，市場經(jīng)濟(jì)對于電力公司的成本管理提出了更高的要求，電力企業(yè)需要改變傳統(tǒng)的項目管理模式，提高對電力項目的成本管控強(qiáng)度，制定科學(xué)嚴(yán)格的項目成本管理制度，對各個關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行嚴(yán)格成本管控，加強(qiáng)對項目資金使用情況的監(jiān)督，提高生產(chǎn)資料的使用效率，從而有效地降低供電成本。

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