譚毅

【摘 要】文章認(rèn)為，在推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展的背景下，縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)過(guò)程，通過(guò)整合機(jī)構(gòu)、搭建平臺(tái)、組建團(tuán)隊(duì)，推出融媒產(chǎn)品，提供了實(shí)踐案例。文章分析了南寧市良慶區(qū)融媒體中心構(gòu)建縣域媒體融合發(fā)展過(guò)程的做法，提出當(dāng)前存在共性的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)應(yīng)在縣級(jí)融媒體已經(jīng)積累的經(jīng)驗(yàn)之上，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障經(jīng)費(fèi)、整合資源、延伸基層、豐富產(chǎn)品、激發(fā)活力等具體策略，以期對(duì)推進(jìn)縣級(jí)融媒體的發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)融媒體;主流輿論;融合;創(chuàng)新

縣域社會(huì)治理是基層社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”和“最后一公里”最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)?？h級(jí)媒體作為離基層群眾最近的媒體，如何適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作的新要求，如何不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，是擺在縣級(jí)融媒體中心面前最重要的課題。

中宣部在推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中要求各地要努力把縣級(jí)融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐。這給縣級(jí)融媒體中心建設(shè)指明了方向。

一、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的實(shí)踐

縣級(jí)融媒體中心承載著連接城鄉(xiāng)的作用，是傳播好黨和政府的聲音、傾聽(tīng)基層群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)切的新平臺(tái)，是新時(shí)代保障意識(shí)形態(tài)安全的重要陣地。縣級(jí)融媒體中心從誕生之日起，已經(jīng)不只承載著輿論引導(dǎo)的職能，而且負(fù)有為縣域提供更為便捷政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、輿情預(yù)警等社會(huì)治理的新功能。

按照中宣部2020年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣級(jí)融媒體中心全面覆蓋的部署，縣級(jí)融媒體建設(shè)全面鋪開(kāi)。2019年12月30日，南寧市良慶區(qū)融媒體中心經(jīng)過(guò)一年多的籌備建設(shè)，正式揭牌運(yùn)營(yíng)并取得初步成效。主要體現(xiàn)在下面四個(gè)方面。

（一）整合機(jī)構(gòu)

良慶區(qū)融媒體中心籌建之初，就成立由城區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的推進(jìn)融媒體中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定職能、機(jī)構(gòu)、編制的“三定”方案。良慶區(qū)融媒體中心為城區(qū)人民政府直屬的一類事業(yè)單位，歸口城區(qū)黨委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

（二）整合平臺(tái)

城區(qū)財(cái)政為融媒體中心建設(shè)配套首期資金購(gòu)置設(shè)備和辦公場(chǎng)地裝修，并接入自治區(qū)廣電云融媒體指揮調(diào)度中心系統(tǒng)。融媒體中心整合了“良慶發(fā)布”兩微兩號(hào)，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、廣西云、南寧新聞網(wǎng)的良慶分端，以及“今日良慶”手機(jī)報(bào)、“良慶科技云”等平臺(tái)，并開(kāi)發(fā)上線了“愛(ài)良慶”手機(jī)APP?！皭?ài)良慶”APP除了發(fā)布本地資訊外，還接入良慶區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)、人社掌上辦事、良慶微就業(yè)、良慶校園風(fēng)采、良慶法院訴訟指南等政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，邁出掌上“智慧良慶”第一步。

（三）組建團(tuán)隊(duì)

良慶區(qū)融媒體中心自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的融媒人才隊(duì)伍。單位組建之初，就安排即將入職的專業(yè)技術(shù)人員到南寧新聞網(wǎng)進(jìn)行兩個(gè)月上崗前培訓(xùn)，為在職人員提升技術(shù)能力創(chuàng)造條件。2020年選派多名記者、編輯參加全國(guó)采編創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)特訓(xùn)營(yíng)，并分批組織人員參加南寧市宣傳系統(tǒng)組織的新媒體業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。努力建設(shè)一支適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代傳播需求，集策劃、采訪、運(yùn)營(yíng)、編輯、發(fā)稿業(yè)務(wù)技能于一身的采編隊(duì)伍。

（四）推出融媒產(chǎn)品

良慶區(qū)融媒體中心在運(yùn)營(yíng)之初就堅(jiān)持內(nèi)容為王的原則，推出了短視頻、直播、H5、動(dòng)畫(huà)等融媒爆款作品，成立了愛(ài)良慶融媒工作室，為良慶區(qū)的宣傳輿論工作帶來(lái)了新氣象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中心運(yùn)營(yíng)以來(lái)，圍繞新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、強(qiáng)首府、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、服務(wù)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，在市級(jí)以上主流媒體發(fā)表稿件600多篇，其中被中央級(jí)媒體采用150多篇?！傲紤c發(fā)布”新華網(wǎng)客戶端3件原創(chuàng)作品全網(wǎng)瀏覽量破10萬(wàn)+，其中《良慶這首MV唱出每位城市奮斗者的心聲》的爆款作品，瀏覽量突破13.2萬(wàn)次;“良慶發(fā)布”抖音號(hào)短視頻爆款《馬上要放暑假了，家長(zhǎng)們要注意安排好孩子們的假期生活》全網(wǎng)播放量7000萬(wàn)+，收獲點(diǎn)贊量超過(guò)25萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，中心還積極參與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”廣西平臺(tái)建設(shè)，2020年共有148件原創(chuàng)作品登上“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，24件被全國(guó)平臺(tái)采用。

二、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)存在的主要問(wèn)題

中宣部在推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要努力把縣級(jí)融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐。然而，在實(shí)際工作中，推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)仍面臨不少問(wèn)題。

（一）缺乏共識(shí)

縣級(jí)行政層面對(duì)縣級(jí)融媒體中心在傳播信息、凝聚共識(shí)、匯聚民心、服務(wù)群眾的主流輿論陣地的重要性認(rèn)識(shí)還不夠充分。主要表現(xiàn)為融媒體中心功能沒(méi)有能夠有效嵌入服務(wù)基層社會(huì)治理工作中，各種信息共享率低、缺乏聯(lián)動(dòng)，沒(méi)有形成合力。融媒中心在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、輿情預(yù)警等方面的新功能沒(méi)有得到很好的應(yīng)用。

（二）缺乏統(tǒng)籌

縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是一項(xiàng)集新技術(shù)、新應(yīng)用、新運(yùn)營(yíng)于一體的系統(tǒng)性工程。良慶區(qū)融媒體中心作為一個(gè)新設(shè)立的事業(yè)單位，尚沒(méi)有整合縣級(jí)政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)、公共管理和服務(wù)內(nèi)容并實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)用的組織協(xié)調(diào)能力。因此，反映在平臺(tái)建設(shè)上，就是網(wǎng)上政務(wù)和公共服務(wù)內(nèi)容少，群眾使用各平臺(tái)的體驗(yàn)差、吸引力不足。

（三）缺乏創(chuàng)新

縣級(jí)融媒體中心作為引導(dǎo)和服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，生產(chǎn)的內(nèi)容和提供的服務(wù)必須貼近基層群眾的關(guān)切和需求，才能在提高內(nèi)容的傳播力和影響力上發(fā)揮出更大的作用。良慶區(qū)融媒體中心平臺(tái)的內(nèi)容在服務(wù)性、多樣性和參與性等方面都缺乏創(chuàng)新，加上傳播策略也比較單一，無(wú)法和用戶形成一種常態(tài)化的良性互動(dòng)，因此各平臺(tái)粉絲量少，活躍度也不高，整體影響力和傳播效果不盡如人意。

（四）缺乏人才

良慶區(qū)融媒體中心存在專業(yè)人員比重不高、專業(yè)化程度低，聘用人員流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差等普遍性問(wèn)題。現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)機(jī)制、績(jī)效考核、薪酬體系都還不健全，人才引進(jìn)、培養(yǎng)和晉升缺乏靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中心發(fā)展的人才支撐力明顯不足。

（五）經(jīng)費(fèi)渠道單一

作為新建的縣級(jí)融媒體中心，各種軟硬件基礎(chǔ)比較薄弱。在建設(shè)過(guò)程中平臺(tái)軟硬件已經(jīng)耗費(fèi)大量的資金投入，后續(xù)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、內(nèi)容生產(chǎn)和宣傳推廣上還需要大量的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，由于缺乏有效的資源和服務(wù)變現(xiàn)渠道，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力的良性發(fā)展還沒(méi)有形成。良慶區(qū)融媒體中心資金來(lái)源僅限于政府財(cái)政撥款。

三、推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的思考

黨的第十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心是推進(jìn)媒體深度融合的重要內(nèi)容。縣級(jí)融媒體中心建設(shè)有望迎來(lái)新一波提質(zhì)增效的新征程。為此，筆者提出以下幾點(diǎn)思考。

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心工作重在落實(shí)

建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌整合縣域各方面的資源，由縣級(jí)黨委、政府定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)融媒體中心建設(shè)過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，以紀(jì)要形式確保工作落實(shí)。

（二）保障經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持政府“輸血”打基礎(chǔ)和平臺(tái)“造血”顯活力雙管齊下

一方面，根據(jù)地方財(cái)力，可以考慮設(shè)立融媒體中心建設(shè)專項(xiàng)預(yù)算，按照建設(shè)方案，保證建設(shè)的基本費(fèi)用。另一方面，可以建立國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)，實(shí)行管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，通過(guò)市場(chǎng)力量實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)價(jià)值變現(xiàn)，最終建立起適應(yīng)縣級(jí)融媒體中心事業(yè)良性發(fā)展的“造血”功能。

（三）整合資源，打造“新聞+”主流輿論和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

利用自治區(qū)大力發(fā)展推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)新媒體客戶端項(xiàng)目，通過(guò)“新聞+政務(wù)+服務(wù)”的模式，將中心打造成為提供縣域新聞資訊、網(wǎng)上政務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育綜合性平臺(tái)，使縣區(qū)群眾可以通過(guò)平臺(tái)享受到更多更便捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)政務(wù)資源和公共服務(wù)信息的高效利用。

（四）延伸基層，打通融媒連接基層村、社區(qū)的“最后一公里”

應(yīng)該試點(diǎn)并逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立融媒體中心工作站，實(shí)際推動(dòng)“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+”在基層村、社區(qū)的落地，服務(wù)基層社會(huì)治理，助力鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通過(guò)與中心共建“融媒體工作站”，建立全方位的融媒矩陣，實(shí)現(xiàn)人員、信息、資源第一時(shí)間互通。開(kāi)通網(wǎng)上傾聽(tīng)村、社區(qū)群眾呼聲的渠道，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，成為網(wǎng)上群眾路線的橋梁和紐帶，為基層黨委、政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)資源。同時(shí)，還可以逐步開(kāi)發(fā)提供便民信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)的新業(yè)態(tài)。

（五）豐富產(chǎn)品，創(chuàng)新融媒內(nèi)容生態(tài)

在謀劃好自主原創(chuàng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，在平臺(tái)中開(kāi)辟接地氣的互動(dòng)欄目和版塊，有計(jì)劃地引進(jìn)和培育地方機(jī)構(gòu)和自媒體內(nèi)容創(chuàng)作者，通過(guò)正確引導(dǎo)，找準(zhǔn)群眾和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)，借助網(wǎng)紅的力量擴(kuò)大縣級(jí)融媒體中心各平臺(tái)粉絲群體，不斷增強(qiáng)縣域主流媒體的影響力。

（六）激發(fā)活力，提升人才密度和內(nèi)生動(dòng)力

從政策上提高縣級(jí)媒體中心中高職稱人員的比例、績(jī)效分配、激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)激勵(lì)體制機(jī)制革新，完善適應(yīng)縣級(jí)融媒體中心事業(yè)發(fā)展的人員招錄、績(jī)效考核、薪酬激勵(lì)和人事管理制度。提高融媒體人才的密度，逐步建立一支涵蓋內(nèi)容生產(chǎn)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)和技術(shù)支持以及能夠不斷適應(yīng)媒體融合發(fā)展和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的人才隊(duì)伍。同時(shí)，進(jìn)一步提高選人、育人、留人能力，為人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。此外，還可以借鑒“不為所有，而為所用”的用才理念，在縣域?qū)用娉浞掷蒙鐣?huì)人才資源打造“融媒體智庫(kù)”，為縣級(jí)融媒體中心創(chuàng)新發(fā)展凝聚更多智慧和力量。

四、結(jié)語(yǔ)

科技進(jìn)步推動(dòng)社會(huì)變革，縣級(jí)融媒體中心迎來(lái)新的黃金建設(shè)期，縣級(jí)融媒體中心從最初的機(jī)構(gòu)整合和搭建平臺(tái)、組建和優(yōu)化隊(duì)伍、推出融媒產(chǎn)品過(guò)程中一路走來(lái)，已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)。建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，縣級(jí)融媒體中心唯有堅(jiān)持守正創(chuàng)新，繼續(xù)推動(dòng)縣域媒體的深度融合，一定能夠在聚焦主業(yè)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)道路上不斷出新出彩。

（責(zé)任編輯：黃康溫）