劉瑩

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類環(huán)境問(wèn)題層出不窮。為了緩解能源供應(yīng)緊張，環(huán)境壓力過(guò)大的社會(huì)現(xiàn)狀，促進(jìn)建成資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，各個(gè)城市制定了階梯電價(jià)制度。本文基于濟(jì)南市的階梯電價(jià)政策，運(yùn)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，深入分析其政策的優(yōu)劣據(jù)以得出濟(jì)南市階梯電價(jià)的效用分析。

關(guān)鍵詞：階梯電價(jià);環(huán)境保護(hù);效用分析?中圖分類號(hào)：TU?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：（2021）-06-14

一、濟(jì)南市階梯電價(jià)策略

為了提高居民的節(jié)約意識(shí)、減少資源浪費(fèi)以及確保低收入群體的公平，我國(guó)很多省份制定了三檔電費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中第一檔為基本用電，覆蓋了80%居民的用電量;第二檔為正常用電，覆蓋了95%居民的用電量，同時(shí)電價(jià)提價(jià)幅度不低于每度5分錢(qián);第三檔為高質(zhì)量用電，覆蓋了100%居民的用電量，并且每度提價(jià)3毛錢(qián)，而這部分主要是針對(duì)用電過(guò)多的部分居民。

二、針對(duì)階梯電價(jià)策略分析

（一）階梯電價(jià)定價(jià)原則

階梯電價(jià)主要通過(guò)計(jì)算長(zhǎng)期邊際成本和高峰電價(jià)進(jìn)行定價(jià)。一般原則為：合理補(bǔ)償成本，合理確定效益，依法計(jì)入稅金，堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)。

（二）階梯電價(jià)的供求定律

隨著居民收入水平的提高，生活質(zhì)量的上升，居民用電需求也在不斷上升，所以會(huì)導(dǎo)致需求曲線向右移動(dòng)，使得均衡價(jià)格提高，均衡數(shù)量增加。不過(guò)，由于我國(guó)的電力企業(yè)均為國(guó)有企業(yè)，國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控對(duì)市場(chǎng)這個(gè)無(wú)形的手進(jìn)行控制，因此，我國(guó)的電價(jià)總是保持平穩(wěn)波動(dòng)。

（三）階梯電價(jià)與邊際效用

雖然政府制定了三檔電價(jià)政策，但在實(shí)際的電費(fèi)消費(fèi)過(guò)程中，絕大多數(shù)居民消費(fèi)的電費(fèi)屬于第一二檔，只有少數(shù)居民會(huì)用到第三檔電費(fèi)。究其原因，主要是因?yàn)檫呺H效用遞減規(guī)律的影響（如圖3所示），居民在日常生活中總會(huì)有一個(gè)最大用電量，在這個(gè)用電量時(shí)，居民所受到的邊際效用（MU）是最大的，一旦超過(guò)這個(gè)界限，即使電價(jià)降到最低，居民也不會(huì)多增加對(duì)電量的使用。圖 1為邊際效用遞減規(guī)律。

根據(jù)圖2，我們可以看到，電費(fèi)在居民平時(shí)消費(fèi)中所占比例并不大，并且所占比例波動(dòng)較小。這表明：第一，在居民消費(fèi)中，電費(fèi)支出是低水平消費(fèi)，且電費(fèi)消費(fèi)屬于生活必需品消費(fèi)，其需求量不會(huì)隨電價(jià)變動(dòng)而產(chǎn)生大幅度的變動(dòng)。第二，中國(guó)的居民電力消費(fèi)市場(chǎng)還有很大的上升空間。

（四）發(fā)電企業(yè)的收益與成本

中國(guó)主要有五大電力發(fā)展集團(tuán)，分別是中國(guó)華能集團(tuán)、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司。這些企業(yè)的性質(zhì)均是央企。收益豐厚。在電力的市場(chǎng)交易中，企業(yè)主要通過(guò)降低電力銷售成本，降低電能傳輸成本、降低損耗，減少維修保養(yǎng)支出。

針對(duì)降低成本方面，目前我國(guó)主要采用太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能、火力、水力發(fā)電。其中火力發(fā)電占比較大，因此，電力成本的主要影響因素為煤炭的價(jià)格。目前，我國(guó)65%以上是靠火力發(fā)電，為減少煤炭企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)空氣、水等方面的環(huán)境污染，國(guó)家稅務(wù)局提高了對(duì)煤炭生產(chǎn)的稅率，因此，用煤炭生產(chǎn)電力一定程度上會(huì)提高電力的成本，減少企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。若一直依靠火力發(fā)電，就會(huì)使得供電公司的平均成本曲線AC1將上升到AC2，此時(shí)在管制價(jià)格下，P2<AC2，假如仍然按照與以前一樣的電量進(jìn)行供給，在現(xiàn)行價(jià)格不變的情況下，供電企業(yè)是虧損經(jīng)營(yíng)的，且虧損不斷加大。所以，為了降低成本，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的愿望，各個(gè)企業(yè)正在減少對(duì)火力發(fā)電的依賴，并逐步向太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等清潔能源發(fā)電邁進(jìn)。

三、針對(duì)階梯電價(jià)效用分析

（一）提高居民的節(jié)約意識(shí)，環(huán)節(jié)能源緊張狀況

由于消費(fèi)者不同數(shù)量的同一種商品所愿意支付的價(jià)格是不同的，因此，消費(fèi)者為一定量某種商品所愿意支付的價(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格之間，就會(huì)出現(xiàn)差額，也就是所謂的消費(fèi)者剩余（如圖8所示），在階梯電價(jià)中，根據(jù)邊際效用遞減規(guī)律可知，當(dāng)電量增加到一定程度時(shí)，居民在之后增加的電量中所獲得的效用是逐漸減少的，所以此時(shí)居民對(duì)增加部分的電量所愿意支付的價(jià)格是逐漸減小的。那么電量的消費(fèi)者剩余會(huì)逐漸縮小。

（二）推動(dòng)電力改革，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

階梯電價(jià)對(duì)工業(yè)方面的限制主要體現(xiàn)在限制高耗能企業(yè)的發(fā)展上。近日，工信部公布國(guó)家重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果：四年來(lái)，全國(guó)累計(jì)監(jiān)察高耗能企業(yè)超過(guò)2萬(wàn)家，主要高耗能行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中，階梯電價(jià)專項(xiàng)監(jiān)察共查出違規(guī)企業(yè)200余家，已執(zhí)行懲罰性電費(fèi)1.7億元，運(yùn)用價(jià)格手段倒逼企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，需要改變對(duì)“高耗能行業(yè)”的偏見(jiàn)，準(zhǔn)確甄別真正的高耗能企業(yè)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)全行業(yè)節(jié)能減排高質(zhì)量發(fā)展。

四、總結(jié)

首先，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，階梯電價(jià)政策的實(shí)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是供求定律、邊際效用遞減規(guī)律、消費(fèi)者剩余以及成本理論等相關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的具體體現(xiàn)。其次，階梯電價(jià)政策也具有一定的社會(huì)意義，在緩解我國(guó)能源供應(yīng)緊張、環(huán)境壓力加大方面，以及引導(dǎo)居民合理用電、節(jié)約用電等方面起到了促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

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山東協(xié)和學(xué)院?會(huì)計(jì)學(xué)19-02?250109