張平

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)政府對(duì)于土地整理項(xiàng)目的管理力度逐漸加強(qiáng)，但是，在實(shí)際的工程管理過(guò)程中，仍存在許多不足，對(duì)土地整理項(xiàng)目效果產(chǎn)生影響。本文將重點(diǎn)分析土地整理項(xiàng)目中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題，并且針對(duì)問(wèn)題提出具體的解決方案，以供專業(yè)人員參考與討論。

關(guān)鍵詞：土地整理;生態(tài)環(huán)境;問(wèn)題對(duì)策

土地整理項(xiàng)目對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到十分關(guān)鍵的作用，特別是對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)說(shuō)非常重要。從目前我國(guó)的土地分配情況來(lái)看，雖然我國(guó)國(guó)土面積較大，占地面積廣泛，但是林地、耕地在國(guó)土總面積中所占的比例過(guò)低，其中可利用的土地面積所占比例更少，發(fā)展呈現(xiàn)不均衡的趨勢(shì)。所以，目前我國(guó)的土地政策和土地管理方面存在許多問(wèn)題?；诖耍块T有必要對(duì)土地資源進(jìn)行有效、合理的整理工作，實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用。這不僅對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常有利，還將在很大程度上促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)目前的土地整理現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，對(duì)于土地資源實(shí)施科學(xué)合理的整理措施，最終實(shí)現(xiàn)土地資源利用的合理化。

1 土地整理概述

土地整理，通俗來(lái)講就是土地資源合理利用的過(guò)程，是指在一定的土地范圍內(nèi)，根據(jù)土地使用的整體規(guī)劃和土地整理規(guī)劃來(lái)確定土地的使用目標(biāo)，并且實(shí)施一系列的法律、行政措施，對(duì)于田地、林地、農(nóng)村用地等進(jìn)行整體整理，對(duì)于土地分配不合理、閑置、利用不充分的現(xiàn)象要及時(shí)開(kāi)發(fā)治理。

土地整理項(xiàng)目其目的是為了改善土地使用效果，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用，同時(shí)，還可以改善生產(chǎn)條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，土地整理項(xiàng)目是改善農(nóng)村用地的傳統(tǒng)布局、提高農(nóng)田生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)，能夠從根本上改變農(nóng)村的落后現(xiàn)狀，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，在最大程度上增加農(nóng)民收入。這對(duì)于提高農(nóng)村人民的生活水平和生活質(zhì)量有著十分重要的意義。土地整理項(xiàng)目管理是一系列針對(duì)土地整理項(xiàng)目而開(kāi)展的管理工作，項(xiàng)目管理人員通過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算、招標(biāo)、施工管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等管理行為，對(duì)可利用土地進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用。項(xiàng)目工作人員通過(guò)使用專業(yè)的管理手段，科學(xué)合理地進(jìn)行土地整理，最終保障該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 土地整理過(guò)程中所遇到的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

2.1 自然問(wèn)題：

（1）土壤、植被：土壤方面，發(fā)生水土流失的地方的土質(zhì)，主要有疏松的沙土土質(zhì)和比較易被沖刷的黏土土質(zhì)。疏松的沙土土質(zhì)，沒(méi)有層理結(jié)構(gòu)，地表土容易在雨水的沖刷下被沖掉，這主要發(fā)生在黃土高原;黏土土質(zhì)，由于雨水的沖刷，會(huì)導(dǎo)致大面積的地表營(yíng)養(yǎng)土隨著雨水流失。由于自然環(huán)境惡劣，加上人為破壞，黃土高原的植被稀少，在大雨的沖刷下，很難穩(wěn)定水土。長(zhǎng)江流域的降水充足，地面常年受雨水沖刷，地面土質(zhì)層薄弱，再加上亞熱帶的灌木叢固水能力較差，長(zhǎng)久以來(lái)，水土流失嚴(yán)重，這就給土地整理工程帶來(lái)了很大的麻煩。

（2）地形地勢(shì)：地勢(shì)平緩的地方，水流速度較慢，對(duì)地表的侵蝕比較弱，水土流失相對(duì)較弱。例如，我國(guó)長(zhǎng)江流域，主要是丘陵地形，地勢(shì)較高，地勢(shì)落差大，高落差導(dǎo)致水流速度較快，在雨水的沖刷下，土壤就會(huì)隨著地表水流失。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，就像河流一樣，在河流的出山口即上游地區(qū)，由于地勢(shì)落差大，水流較快，此時(shí)主要是河水的侵蝕能力在起作用，河流的上游，最多的就是河道兩旁或河道中的石頭，很少有土層掩蓋，這是因?yàn)樗魉俣忍?，帶走了表面的土壤，使土地整理起?lái)比較困難。

（3）降水：集中降水量大的地方，對(duì)土地的沖刷侵蝕更大，不利于土壤水土保持。集中降水量大，導(dǎo)致在短時(shí)間內(nèi)地表水增多，在壓力和地心引力的作用下，加快流速，侵蝕地表。另外就是長(zhǎng)時(shí)間降雨較多的地區(qū)，長(zhǎng)江流域?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，夏季高溫多雨，連續(xù)降水較多，如果植被固水能力較弱，就會(huì)造成長(zhǎng)時(shí)間的水土流失，地表養(yǎng)分流失較多，土地整理起來(lái)也會(huì)比較麻煩。

2.2 人為問(wèn)題

（1）亂砍濫伐：由于當(dāng)初環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，人們更傾向于伐木賺錢，因此造成了亂砍濫伐，植被破壞，導(dǎo)致水土流失。新中國(guó)成立初期，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，而發(fā)展工業(yè)的代價(jià)就是破壞農(nóng)業(yè)，或者說(shuō)以環(huán)境為代價(jià)發(fā)展工業(yè)。此時(shí)為了煉鋼、造車等工業(yè)任務(wù)，不惜砍伐森林將樹(shù)干作為燃燒材料。這就造成了后來(lái)再想控制人們砍樹(shù)，已經(jīng)不太可能。

（2）過(guò)度開(kāi)發(fā)：過(guò)渡放牧、過(guò)渡開(kāi)墾荒林導(dǎo)致植被破壞，地表植被破壞嚴(yán)重，使得地表土隨著流水流走。在貧困地區(qū)，人們獲得財(cái)富的途徑就是種地或者放牧。為了獲得更多的糧食，農(nóng)民不惜開(kāi)墾荒林。為了用養(yǎng)殖的生物換得更多的利益，不惜讓牲畜多次去同一片草地吃草，當(dāng)放牧頻率增加的速度大于植被生長(zhǎng)速度時(shí)植被就在一點(diǎn)點(diǎn)被破壞，因?yàn)榈厣系牟莶粔虺詴r(shí)，牲畜就會(huì)去別處尋找，或者將目光放到稍高的地方，比如樹(shù)干等。過(guò)度放牧導(dǎo)致植被破壞，給土地整理增加了難度。

3 如何解決土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)中所遇到的問(wèn)題

3.1 增加植被覆蓋率

大面積針對(duì)性地種植植被等，增加地表植被覆蓋率，從而使得土地得到保護(hù)，減輕因雨水沖刷而導(dǎo)致的水土流失。增加植被覆蓋率要有針對(duì)性地增加，比如，在城市里建立綠化帶、建設(shè)公園，適當(dāng)減少混凝土建設(shè)覆蓋面積，多鋪設(shè)滲水磚，增加下滲，保護(hù)地表土壤不被流動(dòng)的水流沖刷。另外，滲水磚還有減緩水流的作用，因?yàn)楸砻娲植诘臐B水磚，會(huì)比表面光滑的柏油路摩擦力大，會(huì)減緩水流速度。

3.2人為增加流水阻力，降低地表水流速

比如在丘陵地帶設(shè)置流水阻力帶，阻止因在整理土地過(guò)程中所發(fā)生的土地被破壞。這個(gè)流水阻力帶可以是建立在丘陵半腰的植被阻攔帶，也可以是種植根系繁茂的植物，使其固土保濕。也可以在風(fēng)力強(qiáng)大的地區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)防風(fēng)林和“田字格”固土工程，減弱風(fēng)力。這個(gè)工程措施主要運(yùn)用在西北地區(qū)，西北地區(qū)受西伯利亞風(fēng)力影響大，再加上本身地勢(shì)平坦，很容易引起沙塵天氣，田字格有利于削減風(fēng)力，固定風(fēng)沙。

3.3加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，對(duì)保護(hù)區(qū)里亂砍濫伐的人予以懲戒

在土地整理生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的地區(qū)加強(qiáng)宣傳教育，定時(shí)進(jìn)村廣播，挨家挨戶進(jìn)行講解，告訴大家亂砍濫伐、過(guò)度放牧的危害。對(duì)于屢教不改的人，進(jìn)行罰款或拘留教育，直至保證不再犯同類錯(cuò)誤為止。當(dāng)然，有獎(jiǎng)勵(lì)有懲罰才能保證實(shí)施效果，對(duì)那些對(duì)生態(tài)保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的人予以表?yè)P(yáng)并進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣一來(lái)，有了優(yōu)秀的代表，就會(huì)有后繼者跟隨，做出正能量的舉動(dòng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，土地整理是實(shí)現(xiàn)土地資源利用率最大化的有效途徑，通過(guò)不斷加強(qiáng)土地整理和綜合管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對(duì)于完善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分重要。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的土地整理項(xiàng)目還存在不少問(wèn)題，項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取合理有效的解決方案，建立健全相關(guān)的理論體系，完善項(xiàng)目規(guī)劃，并且提高工作人員的整體素質(zhì)。

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