顧新寶

摘要：農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施與保障。近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題的關(guān)注，社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)速度得到加強，農(nóng)田水利工程科技化、高效化管理成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的重要途徑，在全面建設(shè)小康社會、解決“三農(nóng)”問題和促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作中發(fā)揮著重要作用。對此進行了簡要分析，以期為促進農(nóng)村水利工程質(zhì)量的提高以及農(nóng)村水利經(jīng)濟的快速發(fā)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田;水利;工程管理;問題

引言

小型農(nóng)田水利工程設(shè)施主要指可解決農(nóng)耕灌溉用水問題、人畜飲水問題的水利工程，小型農(nóng)田水利工程運行的穩(wěn)定性會影響人們的用水穩(wěn)定性、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展高度。目前諸多地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程運行穩(wěn)定性無法得到保證，相關(guān)的小型農(nóng)田水利工程運行管理人員應(yīng)從運行管理的角度制定具體管理優(yōu)化策略，確保小型農(nóng)田水利工程能夠安全、穩(wěn)定運行。

1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性

近年來，農(nóng)田水利工程建設(shè)在不斷的發(fā)展過程中，產(chǎn)生了大量值得借鑒的工作經(jīng)驗。首先就是以水利推動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興建水利，在這一過程中，應(yīng)當重點關(guān)注一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的配置工作，并加大農(nóng)田水利中各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，從而進一步提升農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力以及綜合生產(chǎn)能力，通過產(chǎn)業(yè)來更好地帶動農(nóng)田水利，使得農(nóng)田水利能夠得到更加健康的發(fā)展，并且在農(nóng)田水利工程全面竣工后，還可以直接反過來用水利來促進各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;其次，要做到以水養(yǎng)水，有效提升整體農(nóng)田水利工程帶來的經(jīng)濟效益，可以采取按人口分配水資源，超過規(guī)定標準收取雙倍水費的方式，來降低中水資源浪費問題的發(fā)生幾率，而由于天氣原因?qū)е鹿┧霈F(xiàn)不足時，就要降低水費的收取金額，對于那些根本不需要供水的部位，就可以只收取一些基本的水費，科學規(guī)劃設(shè)計小型農(nóng)田水利工程，可提高農(nóng)業(yè)投入資金的使用效率。新時期下，應(yīng)對水資源進行合理利用和開發(fā)，加強農(nóng)田水利工程、小型河壩、工程養(yǎng)護與維修管理，以增強基層防洪抗旱排澇能力、加快中小型灌區(qū)配套與節(jié)水改造，推進小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面保護耕地、保障糧食安全，確保水利工程整體運行效率，實現(xiàn)農(nóng)村布局規(guī)劃，提高農(nóng)作物增產(chǎn)、增收。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中現(xiàn)存的問題

2.1缺乏專業(yè)的小型農(nóng)田水利工程運行管理制度

由于管理職責不明確，管護主體責任不到位，當工程老化或水毀時，受益農(nóng)戶常常是旁觀者，地方水行政主管部門也只能拆東墻補西墻，簡單地對工程進行維護。地方黨委政府大包大攬的行為和農(nóng)田水利工程管理職責的不明確大大降低了農(nóng)民參與工程管護的意識。

2.2監(jiān)理規(guī)范建設(shè)標準不統(tǒng)一

建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時，缺乏全面標準化的監(jiān)理管理標準。目前，需要結(jié)合不同地區(qū)的不同規(guī)模情況要求制定統(tǒng)一的規(guī)范標準，做好細致的差異化調(diào)控。監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)水平不足，監(jiān)理的職責劃分不明確，工作職責落實不到位的情況等，都直接影響農(nóng)田水利工程的順利實施和建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)理管理不到位，會直接影響水利工程的安全和質(zhì)量，對后期的工程建設(shè)造成直接影響。

2.3規(guī)劃設(shè)計前不能充分調(diào)研

盲目申報，工程盲目興建。規(guī)劃設(shè)計前期不能充分調(diào)研，不能真正做到因地變化，不能統(tǒng)籌全局，盲目申請立項，盲目開工建設(shè)，造成工程建設(shè)中隨意性大，缺乏系統(tǒng)性。甚至建成后不符合應(yīng)用實際，長期浪費資源，或者造成使用效率降低等。

2.4農(nóng)田水利工程中缺乏專業(yè)水利人員

在當前的農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層水利工程內(nèi)部缺乏專業(yè)水利技術(shù)人員，是影響水利工程建設(shè)的嚴重問題。而導致水利技術(shù)人員過于匱乏的原因主要有著以下三個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)相對較低，工作人員大部分也并非是水利工程專業(yè)所畢業(yè)的，其對于各種水利知識的了解程度相對較低;二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟條件方面較為落后，所使用的各種技術(shù)手段也過于傳統(tǒng)，嚴重影響到了水利工程的建設(shè)質(zhì)量;三是內(nèi)部水利技術(shù)人員并沒有主動性，無法積極主動地去學習一些現(xiàn)代化的理論知識以及實踐技能。

3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的具體建設(shè)對策

3.1健全小型農(nóng)田水利工程運行管理制度

健全小型農(nóng)田水利工程運行管理制度，是確保小型農(nóng)田水利工程運行管理規(guī)范性、運行持續(xù)穩(wěn)定性的基本要素，小型農(nóng)田水利工程運行管理人員須重視相關(guān)運行管理制度的健全工作。（1）增設(shè)連帶責任追究管理制度。根據(jù)小型農(nóng)田水利工程運行管理根據(jù)工作內(nèi)容分別設(shè)置具體的負責人，準確界定其管理權(quán)限、管理范圍，保證各項管理工作的獨立性、相關(guān)負責人之間的協(xié)同合作性，避免出現(xiàn)交叉管理、管理缺位的問題，保證小型農(nóng)田水利工程運行的持續(xù)性、有效性。（2）落實風險管理制度。工程運行管理人員應(yīng)對自身負責的工作進行風險預(yù)估，提前制定風險防控措施，發(fā)現(xiàn)預(yù)警信號后須及時采取相應(yīng)的風險處理措施。

3.2建立強化監(jiān)督管理標準

按照小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)范要求，結(jié)合相關(guān)的監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理操作過程分析其中存在的問題，明確農(nóng)田水利工程建設(shè)中需要加強監(jiān)督管理的內(nèi)容。依據(jù)規(guī)范要求細致化監(jiān)理管理崗位職責要求，以提升小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理為標準，落實操作監(jiān)督管理內(nèi)容。提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，制訂符合工程建設(shè)規(guī)范管理的條例，以工程建設(shè)管控標準為前提，提升建設(shè)工程的系統(tǒng)化水平，對工程實施戰(zhàn)略督導工作，指派專業(yè)的管理人員對水利工程進行整體化質(zhì)量調(diào)控管理。

3.3充分調(diào)研規(guī)劃設(shè)計

建設(shè)前期，要充分調(diào)研、周密考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設(shè)計。小型農(nóng)田水利項目畢竟是一項工程，在設(shè)計立項前要充分調(diào)研，實事求是的對當?shù)氐霓r(nóng)民需求、地形特點、地質(zhì)條件進行周密的調(diào)查研究，反復(fù)論證，考慮絕大多數(shù)農(nóng)民的提議，然后統(tǒng)籌全局，因地設(shè)計。還要照顧到當?shù)氐慕?jīng)濟實力和外部條件，周密設(shè)計科學的施工方案。

3.4重視水利工程專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)

按照水利工程專業(yè)建設(shè)管理的要求，結(jié)合設(shè)計要求、施工要求、監(jiān)督驗收要求等，確定水利工程施工專業(yè)技術(shù)人才的考核標準，嚴格遵照水利工程建設(shè)管理中人才管理的標準要求實施考核，采用持證上崗的基本原則，分析農(nóng)田水利工程建設(shè)中各類特殊地域的情況，準確研究不同農(nóng)田水利工程建設(shè)需求下技術(shù)人才的評估標準，確定技術(shù)考核方案。按照工程全過程中的設(shè)計階段、施工階段、驗收階段等重要節(jié)點進行責任劃定，提升水利工程專業(yè)人才的職業(yè)專業(yè)性，加快水利工程人才隊伍的建設(shè)。

結(jié)語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程主要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，隨著農(nóng)田水利改革的不斷深化，應(yīng)完善機制，推進改革，優(yōu)化體系，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與農(nóng)田水利項目工程管護的積極性，合理規(guī)劃與設(shè)計明確農(nóng)田水利建設(shè)產(chǎn)權(quán)制度，加強人才培養(yǎng)，提高管理意識，解決農(nóng)田水利發(fā)展模式粗放，管護機制不建全，規(guī)范化管理水平低，工程老化失修，設(shè)施損害嚴重，技術(shù)性不強，農(nóng)田水利工程管理資金投入不足等問題，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)揮其良好的社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。

參考文獻：

[1]孫艷兵.遼陽縣小型農(nóng)村水利工程管理存在問題及措施分析.地下水，2020，42（5）：276-277.

[2]黃建.新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的建議.工程建設(shè)與設(shè)計，2021（2）：237-238.

[3]李冰，張盼.沂源縣小型水利工程管理體制改革初探.山東水利，2021（1）：69-70.

[4]王建珍.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題及對策.農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2021（1）：72-73.