李莉 王淑杰

摘要：本文論述了當前公路節(jié)約用地存在的問題，在此基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了當前公路設(shè)計階段節(jié)約用地的具體方法。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略資源

土地是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略資源，耕地是廣大農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。 我國土地資源總量豐富但人均缺少，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，土地資源的形勢將越來越嚴峻。 公路建設(shè)不可避免地占用大量土地，而土地問題也往往成為公路建設(shè)的制約因素。因此，在處理好土地問題的基礎(chǔ)上，可以通過公路設(shè)計階段的優(yōu)化來節(jié)約公路的用地

1.當前公路設(shè)計階段節(jié)約用地的現(xiàn)狀

1.1公路設(shè)計用地理念較差

公路設(shè)計階段的設(shè)計方案和設(shè)計細節(jié)不夠嚴謹，對土地資源的浪費沒有足夠的認識。 設(shè)計人員在圖紙設(shè)計前期存在著勘察工作不到位，方案比對不細的情況，這就嚴重的影響到了公路土地資源的使用。 線路方案設(shè)計中缺少有效的分析，往往能夠節(jié)省的土地資源沒有節(jié)省，例如：以橋代路，以隧代路等。公路線路設(shè)計階段還存在著對設(shè)計細節(jié)不重視的情況，主要是對路基 隧道 交叉點 橋涵等設(shè)施進行節(jié)約形設(shè)計，做到施工成本優(yōu)化，公路用地優(yōu)化，避免土地資源使用的浪費。

1.2公路長遠發(fā)展規(guī)劃不足

在公路設(shè)計時新理念和新技術(shù)的發(fā)展相對滯后，沒有成熟的技術(shù)更新，引發(fā)了公路土地利用率較低，土地資源過于浪費的情況，同時在公路建設(shè)過程中沒有制定相應(yīng)節(jié)約用地的規(guī)范和標準，這就使得公路設(shè)計與修筑階段缺乏一定的制約。 如個別公路工程執(zhí)行不利，施工前又缺乏理論依據(jù)和實地勘察，這就嚴重的影響到了土地的利用率。其次，節(jié)約公路用地的技術(shù)存在著一定的矛盾，這類矛盾多存在于公路的設(shè)計階段。

1.3公路用地指標不合理

當前經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展較快，公路建設(shè)中有些用地指標已經(jīng)不能滿足于現(xiàn)有的要求。 在我國公路用地中，往往存在著用地指標不完善的情況。 所以要加強公路使用土地標準的改革，把公路建設(shè)標準提升到一個有利于土地合理使用的層次。

2.公路設(shè)計中的節(jié)約用地措施

2.1路線用地設(shè)計

公路設(shè)計階段的選線工作是影響公路用地的最大因素，路線選擇上要以整體線路和結(jié)構(gòu)線路為基礎(chǔ)。 在設(shè)計中要注意以下幾點：首先是確定合理的線位方案，這主要是指在確定基礎(chǔ)性線位的同時，要對線路的各個分段進行方案比對，以此來找出最有優(yōu)勢的線路，在節(jié)約施工成本的同時也達到了節(jié)約土地的目地，設(shè)計施工中要盡量減少耕地、 林地的占用，能利用荒地和荒坡的就有效利用。 其次，要因地制宜的選擇路線，并以平縱技術(shù)為主導(dǎo)，減少路堤高度和占地，特別是山嶺地區(qū)相對的高路堤和高架橋，同時做好土地資源的評價工作，為基于節(jié)約用地的選線、設(shè)計及科學決策打下堅實的基礎(chǔ)。

2.2路基用地設(shè)計

路基是公路的主要載體，一般都是以路基占地為主要占地，從公路 建設(shè)項目來看路基施工占地在公路占地中具有相當大的比重，施工中要注意路基的設(shè)計，因為路基是永久性占地，設(shè)計的高度與斷面都直接對占地有著嚴重的影響。 路基設(shè)計中要注意節(jié)約用地的設(shè)計原則，平原地區(qū)應(yīng)盡量的降低路堤高度，這樣可以大大的減少土地的占用，對于山嶺地區(qū)應(yīng)確定合理的設(shè)計方案，一般都是以深挖或填高路基為主要設(shè)計思路 。路基的斷面設(shè)計應(yīng)適合當?shù)氐牡匦魏偷貏?，邊坡?硬路肩 、碎落臺都要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行確定，在用地較為緊張的情況下應(yīng)適當?shù)倪M行縮小，以此來滿足公路功能的使用和設(shè)計要求 。在施工還要注意路基的取土方式，在取土時要與當?shù)厍闆r相結(jié)合，合理的規(guī)劃取土和填料地點的選擇，避免因取土造成地方其它土地的水土流失。

2.3橋梁建設(shè)用地設(shè)計

橋梁設(shè)計方面的節(jié)約用地而言，應(yīng)在總體設(shè)計階段合理確定路基橋梁的方案選擇，在此基礎(chǔ)上，合理確定橋位選擇、 橋型方案、 凈空標準、橋梁長度、 孔跨布置等，橋梁設(shè)計節(jié)約用地主要有以下幾點：首先，城鎮(zhèn)橋位選擇必須有利于城鎮(zhèn)規(guī)劃和總體布局的需要，充分考慮征地拆遷費用和人民群眾的切身利益，盡量少拆遷 少占耕地，在充分調(diào)查研究后，核定合理的通航等級 、水位和凈空標準.在此基礎(chǔ)上確定經(jīng)濟合理的橋型方案，合理確定橋梁長度。 其次，橋梁、 路堤方案選擇應(yīng)綜合考慮工程造價、 占地 、環(huán)保等因素，土地的占用應(yīng)從社會效益角度充分考慮土地占用的機會成本并進行價值評價，同時大力推進橋梁標準化及通用圖應(yīng)用工作，是在確保橋梁結(jié)構(gòu)安全前提下，降低橋梁建筑高度的有效方案，是節(jié)約工程造價及用地的雙重舉措。

2.4沿線設(shè)施用地設(shè)計

為提供、安全、便捷、舒適的交通運行環(huán)境，公路特別是高速公路沿線需設(shè)置完善的安全、管理及服務(wù)設(shè)施，設(shè)計時應(yīng)按照《公路建設(shè)項目用地指標》嚴格控制收費設(shè)施、管理設(shè)施及服務(wù)設(shè)施的用地，在滿足使用功能的前提下減小占地數(shù)量。根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定，嚴格控制沿線設(shè)施的規(guī)模及數(shù)量。沿線設(shè)施選址時，應(yīng)結(jié)合沿線政府意見并盡量考慮少占良田。各種收費、管理、養(yǎng)護、服務(wù)設(shè)施應(yīng)結(jié)合實際地形。使用功能盡可能合并設(shè)置，不但降低運營管理費用，而且達到節(jié)約占地的目的。

2.5臨時工程用地設(shè)計

除注重節(jié)約工程永久占地外，還應(yīng)節(jié)約臨時性用地，設(shè)計階段應(yīng)細化臨時工程設(shè)計，以減少臨時占地。施工便道盡量利用原有道路，新建的便道應(yīng)和沿線群眾的出行耕作相結(jié)合，施工結(jié)束后可作為農(nóng)用便道。預(yù)制場、 拌和場 、攪拌站 、材料堆放場等臨時用地應(yīng)盡量少占耕地，盡可能布設(shè)在公路用地范圍以內(nèi)，如收費站、 服務(wù)區(qū)和停車區(qū)等。

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