李翔宇

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過選取京津冀2001-2017年數(shù)據(jù)，構(gòu)建面板模型回歸，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響因素。研究表明，京津冀地區(qū)的金融發(fā)展水平及人均GDP水平有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，財(cái)政收入和支出政策沒有通過檢驗(yàn)，并對(duì)此提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);財(cái)政政策;金融服務(wù)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中關(guān)注的重點(diǎn)問題，尤其是在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大的背景下，更要加以重視。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)不僅需要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，還需要大力發(fā)揮政府的職能。

財(cái)政政策和金融服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩大手段，能夠發(fā)揮市場(chǎng)和政府的雙重作用。財(cái)政政策可以提供充足的資金供給，引導(dǎo)社會(huì)投資，而提升金融服務(wù)，有利于廣泛吸納社會(huì)資金，為新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)提供廣泛的融資渠道，因此發(fā)揮財(cái)政和金融的作用對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)至關(guān)重要。

近年來，京津冀地區(qū)快速發(fā)展，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向合理。因此本文選取京津冀地區(qū)2001-2017年的數(shù)據(jù)，運(yùn)用多元回歸方法，探究財(cái)政政策和金融服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，對(duì)推動(dòng)京津冀的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有重要意義。

1.財(cái)政金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的實(shí)證分析

1.1模型構(gòu)建

本文借鑒了張林（2018）的方法，加入測(cè)度財(cái)政政策和金融服務(wù)水平的指標(biāo)，并加入地區(qū)投資水平、人力資本、技術(shù)水平三個(gè)變量，同時(shí)為了減少異方差，對(duì)非比值型數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)處理，擴(kuò)展后的模型為

其中IS表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)情況，R表示政府每年財(cái)政收入狀況，E表示政府每年的財(cái)政支出狀況，F(xiàn)表示金融服務(wù)的發(fā)展水平，Y表示人均GDP，I表示地區(qū)投資水平，H表示地區(qū)人力資本情況，T表示技術(shù)進(jìn)步水平，ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

1.2指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)說明

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（IS）為被解釋變量，采用第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比表示。核心解釋變量包括財(cái)政收入（R）、財(cái)政支出（E）和金融服務(wù)水平（F）。財(cái)政收入和支出狀況分別用各地區(qū)每年的財(cái)政收入、財(cái)政支出占GDP的比重表示，金融服務(wù)水平用每年年末的存貸款余額與GDP之比表示。人均GDP（Y）用每年該地區(qū)的人均GDP表示，投資水平（I）用每年固定資產(chǎn)的投資總額表示，人力資本情況（H）用地區(qū)每年的普通高等學(xué)生在校人數(shù)表示，技術(shù)進(jìn)步水平（T）用地區(qū)每年的R&D研發(fā)支出費(fèi)用近似表示。

1.3實(shí)證結(jié)果分析

本文選取了2001-2017京津冀三地的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)構(gòu)建面板模型，所有數(shù)據(jù)均來自于各地經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒，處理軟件為Stata14.0。

該面板為平衡面板，不存在缺失值，并對(duì)其進(jìn)行1%的雙邊縮尾。傳統(tǒng)豪斯曼檢驗(yàn)法的P值為0.000，小于0.05，使用固定效應(yīng)效果較好。在5%的顯著水平下，排除財(cái)政收入、財(cái)政支出以及技術(shù)水平三個(gè)不顯著的變量，選取金融服務(wù)水平、人均GDP、地區(qū)投資水平、人力資本水平四個(gè)變量，系數(shù)保留兩位小數(shù)，最終得到的方程為

IS=-12.25+0.21F +2.51lngdp-1.15 lnI-0.15lnH+ε

（0.000）（0.014）（0.000）（0.000）（0.000）

由方程可以得出，從京津冀整體區(qū)域情況來看，金融服務(wù)發(fā)展水平及人均GDP與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系，金融服務(wù)每提高1個(gè)單位，會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)0.21個(gè)單位，人均GDP水平每提高1個(gè)單位，會(huì)使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)2.51個(gè)單位。這說明隨著金融服務(wù)的發(fā)展，居民更愿意把資金用于儲(chǔ)蓄和投資，而這些閑置資金為高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)提供了充足的資金，拓寬了資金渠道，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí);同時(shí)，隨著人均GDP的提高，人們的消費(fèi)需求也得到極大提高，人民更愿意消費(fèi)那些具備高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品，需求結(jié)構(gòu)的改變很大程度上刺激了供給結(jié)構(gòu)的變化，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

而財(cái)政收入和財(cái)政支出政策沒有通過檢驗(yàn)，這說明從整體上看，京津冀地區(qū)財(cái)政政策的支持力度可能存在欠缺，同時(shí)由于存在京津冀三個(gè)行政區(qū)劃，對(duì)重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)的劃分不同，在一定程度上政策可能無法達(dá)成一致。地區(qū)投資水平對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，有可能因?yàn)橘Y金出于短期利益考慮，流入那些短平快、能夠快速創(chuàng)造利益的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對(duì)新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資，可能在短時(shí)間內(nèi)無法獲得成效和回報(bào);在人力資本方面，高校在校生可能畢業(yè)后不會(huì)留在這一地區(qū)，或者目前還不具備足夠的能力，因此導(dǎo)致了參數(shù)為負(fù)。

2.對(duì)策與建議

2.1完善財(cái)政政策體系。地方政府在制定財(cái)政政策時(shí)，要根據(jù)本地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，因地制宜，建立合理的財(cái)政收支制度，正確引導(dǎo)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2重視金融發(fā)展的作用。要大力發(fā)展資本市場(chǎng)，完善股票、債券、基金等多種融資方式，積極拓展融資渠道，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的融資環(huán)境。

2.3注重發(fā)揮財(cái)政與金融的協(xié)同促進(jìn)作用。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程中，財(cái)政部門與金融部門要明確各自的職能，實(shí)行專業(yè)分工，雙方之間應(yīng)多加溝通交流，保證政策和目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，避免出現(xiàn)相互沖突、重疊、缺位越位的現(xiàn)象。

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