高登

摘要：以國有企業(yè)傳統(tǒng)采購管理模式的關注焦點，即“集中與分散”以及“管辦結合、管辦分離”為視角，提出了集中式、高度集中式、高度集中式和完全分散式采購管理模式，為國有企業(yè)采購管理模式選擇提供參考。

關鍵詞：國企;采購管理模式;集中采購;分散采購

伴隨著日益激烈的競爭，越來越多的國企開始重視采購管理。包括中國石油，中國電網(wǎng)，中國石化在內的多家國有企業(yè)相繼在采購管理領域進行了實踐探索。如何選擇合適的采購管理模式成為當前國有企業(yè)管理變革中的熱點問題。

1采購管理模式

近年來，采購管理的改革越來越受到人們的重視，采購行業(yè)的管理就是計劃、組織、領導、管理。協(xié)調和控制公司的采購活動，確保公司物資供應，重點是采購決策、采購計劃制定、供應商選擇和管理。采購活動和采購人員的管理，采購資金和庫存的管理，采購業(yè)績的評價，包括采購管理的組織機構、機制和依據(jù)的建立。采購管理模式是企業(yè)經(jīng)營過程中形成的一套完整的運行機制。它由三個部分組成：運營理念、系統(tǒng)結構和運營模式。企業(yè)采購管理模式是指以采購管理理念為指導，由采購管理方式、采購管理方式、采購管理方式等因素構成的企業(yè)采購管理行為體系。采購組織結構、采購管理體系和采購管理流程。

2國有企業(yè)采購管理模式的新視角

2.1集中精力的購置管理機制

集中精力的中小型購置管理機制，就是指在開設唯一的購置單位，承擔國有企業(yè)及隸屬公司各絕大多數(shù)單位的采購工作，不但承擔采購工作，如制訂采購規(guī)則，歸納采購方案，對購置業(yè)績考核開展評定，另外實際實行與購置相關的“辦”工作中，如購置交涉，合同簽訂與實行，貨運物流與存貨管理等，集“辦”于一體。針對由操縱的購置權而言，集中精力的中小型購置管理機制是集中化水平最大的方式。在這里一方式中，國有企業(yè)把分散化在各下級單位的購置權豎向的集中化到，集中化國有企業(yè)內部的購置銷售市場和資源，向外界經(jīng)銷商出示規(guī)模效應。將全部與購置相關的管理方法和實行主題活動歸于一個單位，創(chuàng)建一個統(tǒng)一的采購網(wǎng)，創(chuàng)建一個統(tǒng)一的購置智能管理系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的購置規(guī)范，對經(jīng)銷商開展統(tǒng)一管理方法，并統(tǒng)一實行購置主題活動。

2.2中央三權分立式購置管理機制

這一方式就是指由國有企業(yè)承擔采購，而由購置職責完成管辦分離的購置管理機制。具體地說，國有企業(yè)開設采購部門，承擔國有企業(yè)采購管理流程的指導工作，包含制訂采購管理流程管理制度，審核購置要求方案，準許經(jīng)銷商進到，對購置業(yè)績考核開展評定等“管”層面。此外，創(chuàng)立了專業(yè)的材料采購企業(yè)，實際進行購置交涉、供貨合同簽署與追蹤、運輸物流、存貨管理等“辦”類購置主題活動，完成了管辦分離。這類方式是一種豎向集中化、橫著分離出來的專業(yè)化購置管理機制，屬下企業(yè)在豎向上有著購置權，全部國有企業(yè)購置仍集中化在開展?？墒菑膰衅髽I(yè)橫著職責的區(qū)劃看來，全部采購管理流程主題活動由2個單獨的單位承擔，互相牽制。

2.3一種規(guī)范化管理的購置管理機制

中央集權式購置管理機制，就是指開設的購置單位，僅對國有企業(yè)內的采購工作開展具體指導，不參加實際的購置主題活動，屬下企業(yè)依據(jù)的具體指導自主執(zhí)行購置。具體地說，國有企業(yè)和隸屬公司都開設了采購管理流程單位，而國有企業(yè)采購管理流程單位并不從業(yè)實際的購置業(yè)務流程，只是根據(jù)制訂統(tǒng)一的購置規(guī)范、采購管理系統(tǒng)、采購工作流程、供應商選擇標準和創(chuàng)建統(tǒng)一的購置平臺交易等方法，對隸屬公司實際實行購置業(yè)務流程的“辦”工作中開展具體指導。這一方式下的購置權較前兩種方式更加欠缺，采購管理流程單位僅執(zhí)行管理職責，制定整體購置發(fā)展戰(zhàn)略和管理體系架構，不進行實際的購置主題活動，屬下公司對經(jīng)銷商的挑選、購置價錢管理決策、采購管理、運輸物流和存貨管理有著巨大的管理權。

3新購置管理機制的特性和應用領域

3.1一種集中精力的購置管理機制

大中型采購管理機制的優(yōu)勢包含：有益于完成資源集中化，充分發(fā)揮經(jīng)營規(guī)模優(yōu)點，減少產(chǎn)品成本;有益于在這方面提升 購置管理效益，降低內部耗費;有益于在國有企業(yè)范疇內完成統(tǒng)一采購管理流程，減少購置品質、交貨周期時間等產(chǎn)生的風險性;有益于提升 購置系統(tǒng)化水平，降低組織 和工作人員設定的反復。這類方式的缺陷包含：權力過度集中化，不利互相監(jiān)管和牽制;購置程序流程相對性冗雜，不利立即達到下級單位尤其是應急單位的必須;對銷售市場不太敏感，對要求轉變反應遲緩。

3.2.中間三權分立購置管理機制

分散型購置管理機制的優(yōu)勢包含：有益于資源整合，統(tǒng)一對外開放，減少產(chǎn)品成本;有益于在這方面對采購工作開展自體監(jiān)管，提升 購置清晰度，降低購置腐壞;有益于推行統(tǒng)一管理方法，明確分工，完成系統(tǒng)化購置;有益于技術專業(yè)購置企業(yè)對外界銷售市場比較敏感，對銷售市場轉變反應迅速，反應迅速。這一方式存有的關鍵缺點是：購置單位與購置企業(yè)中間、購置單位與屬下公司中間、購置企業(yè)與屬下公司中間的溝通協(xié)調艱難，購置階段增加，易造成摩擦，內部購置高效率減少;購置企業(yè)主體性較弱，對外界經(jīng)銷商的控制力較差。

3.3集中管理方法的購置管理機制

中央集權式采購模式的優(yōu)勢有：分工明確，責任確立，充分發(fā)揮二級購置機構的功效，有益于生產(chǎn)制造確保;協(xié)調能力與原則問題緊密結合，有益于完成國有企業(yè)內部購置的統(tǒng)一管理方法，有益于確保基層頗具延展性，能立即達到下級單位的購置要求;二級購置機構參加采購工作，有益于互相監(jiān)管，避免購置腐壞;創(chuàng)建統(tǒng)一平臺，有益于減少公司與外界經(jīng)銷商的交易費用，提升 采購高效率。其關鍵缺陷包含：溝通交流階段多，易發(fā)生左右政令不一致的狀況;組織機構繁雜，購置工作人員機構多，提升了管理成本;購置實行分散化，無法產(chǎn)生經(jīng)營規(guī)模優(yōu)點。

4結語

總而言之，剖析了傳統(tǒng)式集中化分散采購與管辦分離的特性和應用領域，明確提出了新的購置管理機制，即集中化分散型、高寬比集散中心式、規(guī)范化管理方式和徹底分散型，并對其特性和應用領域開展了討論，為國企購置管理機制轉型提升 購置競爭能力出示了參考。

參考文獻

[1]陳紅泉，趙萌.國有集團化企業(yè)集中采購模式探討—基于某大型國有集團的研究[J].經(jīng)濟與管理，2009，（23）：77-82.

[2]雷碧濤.關于企業(yè)集團推進實施集中采購地探討[J].長沙鐵道學院學報（社會科學版），2013，（14）：46-48.

[3]中國物流與采購聯(lián)合會.中國采購發(fā)展報告[R].北京：中國財富出版社，2014.

中煤新集能源股份有限公司