朱荷

摘 要：為了有效實(shí)現(xiàn)建筑工程預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，采用建筑工程造價(jià)全過(guò)程管理意義重大，能夠發(fā)揮節(jié)約施工過(guò)程中各項(xiàng)成本開支、提高建筑工程質(zhì)量等作用。目前，建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制已經(jīng)得到廣泛運(yùn)用，并在建筑工程監(jiān)督管理取得良好的效果。在具體實(shí)踐中，找準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在建筑工程的五個(gè)環(huán)節(jié)分別進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制的必然要求。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)全過(guò)程控制;施工現(xiàn)場(chǎng)管理

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1064（2021）04-058-02

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2021.04.029

建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制質(zhì)量的高低，不僅與工程的順利推進(jìn)和工程質(zhì)量的提高密切相關(guān)，而且在很大程度上決定了工程投資收益和施工企業(yè)利潤(rùn)的高低。一項(xiàng)建筑工程通常需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的施工周期，其各個(gè)環(huán)節(jié)中存在著諸多復(fù)雜因素，而建筑工程造價(jià)恰恰涉及面甚廣、涉及事項(xiàng)甚多，容易受到各種因素的影響。因此，造價(jià)全過(guò)程控制是建筑工程建設(shè)中的一個(gè)重要事項(xiàng)。基于盡可能降低工程造價(jià)的目的，要將工程造價(jià)管理工作融入建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，具體情況具體分析，尋找控制、降低工程造價(jià)的良好對(duì)策，助力企業(yè)收益按預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1 建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制概述

1.1 主要內(nèi)涵和意義

建筑工程造價(jià)的全過(guò)程控制主要指負(fù)責(zé)工程造價(jià)的相關(guān)工作人員參與工程項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收四個(gè)主要環(huán)節(jié)，在各個(gè)階段實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理安排設(shè)計(jì)和實(shí)際執(zhí)行控制，其目的是盡可能降低各項(xiàng)建筑的施工成本，并將其控制在總體預(yù)期范圍之內(nèi)，其意義是幫助建筑工程企業(yè)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止建筑工程推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益。

在建筑工程管理過(guò)程中，高度重視工程造價(jià)的全過(guò)程控制，并建立行之有效的動(dòng)態(tài)造價(jià)控制機(jī)制，能夠有效避免建筑企業(yè)在工程推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)各種不必要的浪費(fèi)和不合理的開支。因此，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制能力已經(jīng)成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)[1]。

1.2 主要特征

建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制的主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，“全過(guò)程”表明這項(xiàng)工作貫穿于建筑工程從決策到竣工驗(yàn)收的各個(gè)階段，是一項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng)、各環(huán)節(jié)銜接有序的工作。其二，“控制”的對(duì)象為建筑工程造價(jià)，即重視和開展這項(xiàng)工作，最終目的是從“節(jié)流”的角度為建筑企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。其三，“全過(guò)程控制”意味著在工程推進(jìn)的不同階段，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各階段的具體特征、中心任務(wù)，采取差異化的控制策略。在由全過(guò)程控制總負(fù)責(zé)人（或團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)整體造價(jià)控制工作的同時(shí)，應(yīng)在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)安排不同的控制監(jiān)執(zhí)行人（或團(tuán)隊(duì)）。

2 建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制面臨的問(wèn)題

第一，從建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制本身來(lái)看，該工作時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、內(nèi)容繁雜、涉及人員眾多，現(xiàn)實(shí)中，由于施工單位內(nèi)部管理制度不完善、執(zhí)行不徹底等情況，工程造價(jià)全過(guò)程控制的質(zhì)量往往大打折扣[2]。

第二，在建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段及其相關(guān)工作中，技術(shù)人員對(duì)各類市場(chǎng)調(diào)研不夠詳盡細(xì)致，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)的預(yù)算設(shè)計(jì)不合理、施工方案缺乏整體性和嚴(yán)謹(jǐn)性、一些報(bào)價(jià)存在爭(zhēng)議或可疑之處等問(wèn)題。此外，某些招標(biāo)競(jìng)價(jià)單位為了拿下競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，不惜采取惡意壓低招標(biāo)價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方法，嚴(yán)重違反了公平這一基本定價(jià)原則。采取這種操作的競(jìng)標(biāo)單位在拿到項(xiàng)目后，為了把建筑工程的總造價(jià)控制在極低價(jià)格范圍內(nèi)，在施工過(guò)程中往往會(huì)鋌而走險(xiǎn)，出現(xiàn)以次充好、偷工減料等問(wèn)題，對(duì)建筑工程的質(zhì)量和人身、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成巨大風(fēng)險(xiǎn)。

第三，在建筑工程驗(yàn)收階段，工程造價(jià)工作人員容易出現(xiàn)怠惰、疏忽等心理，整體的工作效率和工作質(zhì)量得不到保障，具體表現(xiàn)為竣工驗(yàn)收相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集、匯總進(jìn)度遲緩，并存在數(shù)據(jù)錯(cuò)漏等問(wèn)題。

3 提高建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制水平的方法

3.1 決策階段

在建筑工程的決策階段，工程造價(jià)人員必須以較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)水平做好三項(xiàng)工作。第一，基于充分調(diào)研和分析，最大限度地保證工程造價(jià)整體估算數(shù)據(jù)的客觀性、科學(xué)性、合理性。第二，重視后續(xù)階段的市場(chǎng)情報(bào)和信息調(diào)研，采用科學(xué)且實(shí)務(wù)的分析方法處理獲得的數(shù)據(jù)，便于后續(xù)施工階段使用以及對(duì)其進(jìn)行科學(xué)調(diào)節(jié)。第三，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國(guó)家行政管理部門制定的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)開展施工規(guī)劃和設(shè)計(jì)，否則，建筑工程將難以通過(guò)竣工驗(yàn)收，甚至造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 設(shè)計(jì)階段

對(duì)于現(xiàn)代建筑工程的設(shè)計(jì)造價(jià)、施工監(jiān)管而言，設(shè)計(jì)階段居于“提綱挈領(lǐng)”的地位，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目具有重要意義。在這一階段，施工圖紙、施工進(jìn)度等計(jì)劃安排將得到擬定，具體的施工流程、技術(shù)指標(biāo)、工藝要求等將得到確認(rèn)和闡述。因此，在建筑工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，提高相關(guān)事項(xiàng)的管理水平，對(duì)于建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制來(lái)說(shuō)，無(wú)異于“開個(gè)好頭”。

為此，首先要確保設(shè)計(jì)單位與勘察單位之間的順暢溝通和實(shí)際效率，充分了解整個(gè)建筑工程的有效信息，并據(jù)此進(jìn)行設(shè)計(jì)和質(zhì)量管理工作。順利且有效的溝通是各項(xiàng)工作順利落實(shí)和推進(jìn)的保障，而信息阻塞則會(huì)對(duì)工程設(shè)計(jì)及工程質(zhì)量監(jiān)管形成阻礙和遺留隱患。其次要統(tǒng)籌兼顧技術(shù)設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益，既要確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)且符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的高性價(jià)比[3]。

3.3 招投標(biāo)階段

現(xiàn)實(shí)中，招投標(biāo)階段的相關(guān)工程管理不受重視甚至被忽視，一些施工單位利用法律規(guī)范或招投標(biāo)規(guī)則的漏洞，施行圍標(biāo)、串標(biāo)等非正當(dāng)行為，造成惡劣的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響。對(duì)此，一方面，建筑工程單位要學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)法律法規(guī)，樹立依法競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，自覺(jué)杜絕招投標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)、違法行為;另一方面，招標(biāo)單位應(yīng)盡可能保證中標(biāo)單位的施工能力、施工質(zhì)量符合相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)要求，強(qiáng)化對(duì)各施工單位的技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。總之，應(yīng)始終明確一項(xiàng)重要原則，即保障建筑工程的質(zhì)量，就是保障各方的經(jīng)濟(jì)利益。

3.4 施工階段

在施工階段，造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工設(shè)計(jì)合同的簽訂、管理，以及對(duì)施工設(shè)計(jì)變更的審查。以國(guó)家法律法規(guī)、政府規(guī)章為依據(jù)制定的施工合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)大的法律效力和約束力，是確保施工、建設(shè)過(guò)程中雙方利益不被侵犯的重要保障。因此，要派出專業(yè)水平高的員工處理施工合同，防止合同中出現(xiàn)因主觀故意或訂立過(guò)失而產(chǎn)生的不利于某一方的內(nèi)容。

設(shè)計(jì)變更是建筑工程造價(jià)波動(dòng)甚至失控的一個(gè)重要原因，在施工現(xiàn)場(chǎng)，因具體問(wèn)題導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的情況難以避免。對(duì)此，要從建筑工程技術(shù)視角，實(shí)事求是地判斷相關(guān)變更是否具有足夠的合理性，避免出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)人員隨意、無(wú)充分理由變更原有設(shè)計(jì)的行為。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行變更申請(qǐng)流程，尤其要明確要求任何變更都應(yīng)說(shuō)明情況和理由，對(duì)于那些因操作失誤、工作水平不足而突增的材料消耗或是工程量，原則上不宜給予批準(zhǔn)[4]。

3.5 竣工驗(yàn)收階段

在竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)著重做好的造價(jià)控制工作主要有三個(gè)方面。第一，認(rèn)真考察施工實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)核對(duì)已經(jīng)竣工的或是即將竣工的建筑工程是否符合合同提出的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。盤點(diǎn)有多少工程量尚未按規(guī)定完成，注意理清雙方關(guān)于各項(xiàng)材料的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、具體價(jià)格、結(jié)算方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、特殊優(yōu)惠約定等事宜。第二，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況及需求，定期組織對(duì)隱藏大型工程的查驗(yàn)，特別注意隱蔽建筑工程是否與主體實(shí)際竣工工程圖相符，一旦發(fā)現(xiàn)有出入情形，要及時(shí)記錄并按流程逐級(jí)上報(bào)。第三，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)、按照預(yù)定的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收，杜絕拖延，一旦繪圖、設(shè)計(jì)發(fā)生變更，要當(dāng)場(chǎng)核實(shí)并確認(rèn)，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制對(duì)于有效降低建筑工程成本、縮小實(shí)際造價(jià)與總預(yù)算成本之間的差距具有不可替代的作用，有利于建筑工程企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，全過(guò)程造價(jià)控制并非只著眼于經(jīng)濟(jì)利益，而是要以全局視野關(guān)注并解決工程設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選擇與采購(gòu)、競(jìng)標(biāo)公平合規(guī)、施工現(xiàn)場(chǎng)操作按合同和紀(jì)律執(zhí)行等問(wèn)題。只有真正落實(shí)建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制，企業(yè)及其工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益才能得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 陳偉利.建筑工程造價(jià)全過(guò)程控制中的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].住宅與房地產(chǎn)，2021（6）：45-46.

[3] 張學(xué)峰.淺談建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)控制[J].當(dāng)代化工研究，2021（2）：165-166.

[4] 劉志.建筑工程管理中的全過(guò)程造價(jià)控制探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2020（30）：29，42.