袁春婷
摘 要:進入新時期,農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,在很大程度上促進了農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。但是,由于干擾因素頗多,致使農(nóng)村公路養(yǎng)護過程中常常出現(xiàn)各種“病害”,影響了農(nóng)村地區(qū)交通運輸。因此,在工程建設過程中務必加強農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理,能夠明確當前管理過程中存在的問題,有針對性地制定應對措施,延長農(nóng)村公路的整體使用壽命。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;養(yǎng)護;管理
中圖分類號:F27;F29文獻標識碼:A文章編號:1674-1064(2021)04-125-02
DOI:10.12310/j.issn.1674-1064.2021.04.062
在我國農(nóng)村公路網(wǎng)中,農(nóng)村公路占比較高??梢哉f,農(nóng)村公路工程建設與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有緊密的聯(lián)系。建設高質(zhì)量且廣泛的公路路線,不僅有效銜接城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村,而且可以促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展?!笆濉逼陂g,在“交通強國”總體戰(zhàn)略和建設“四好農(nóng)路”的要求下,農(nóng)村道路有了很大的發(fā)展和提升。但綜合現(xiàn)階段農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量來看,在公路養(yǎng)護中存在的問題仍然較多。因此,要強化對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量的管理,依托實際現(xiàn)狀,合理地制定管理辦法,確保農(nóng)村公路可以更好地為人們的出行提供服務。
1 農(nóng)村道路現(xiàn)狀分析
農(nóng)村道路與城市道路具有明顯的不同,分析農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理問題,首先需要了解目前農(nóng)村道路的現(xiàn)狀。農(nóng)村道路突出里程長、覆蓋面廣、服務人群眾多的特點,受地域、資金等眾多因素的影響,低等級道路占比較高。同時,農(nóng)村道路建設標準普遍較低,還有重建設、輕養(yǎng)護的問題,養(yǎng)護水平比較低。在道路施工與管理過程中比較容易出現(xiàn)欠賬的問題,農(nóng)村道路的監(jiān)管力量相較于城市道路管理相對薄弱,各種涉路違法行為頻繁發(fā)生。此外,隨著經(jīng)濟的發(fā)展與車輛的普及,目前農(nóng)村車輛數(shù)量明顯增多,交通量增加較為顯著。
2 農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理問題分析
2.1 管理機制有待完善
通常情況下,農(nóng)村公路與省市、縣城公路不同,養(yǎng)護資金以及工作推廣大多由鄉(xiāng)村政府組織進行。但是在維護層面,整體工作機制不夠健全,不能對公路進行科學管理,無法全面提高公路養(yǎng)護質(zhì)量管理水平[1]。部分地區(qū)在發(fā)展進程中雖然已經(jīng)設立了專門的道路管理部門,然而,由于養(yǎng)護質(zhì)量管理機制不健全,加之養(yǎng)護人員數(shù)量不足,使管理部門形同虛設,部門職能作用無法有效發(fā)揮出來。農(nóng)村公路在養(yǎng)護階段受到的干擾因素頗多,諸如地質(zhì)因素等,只能依靠人工完成操作過程,無法嚴格依照規(guī)范體制進行。同時,如果遇到洪水等自然災害,無法第一時間采取應對措施,對公路進行快速維修和處理,影響公路的運行安全性及可靠性。此外,部分農(nóng)村管理部門的辦事效率較低,缺乏養(yǎng)護質(zhì)量管理,小問題不能及時處理,進而使問題漸漸擴大,必須重新整修或者進行大幅度改造,耗時耗力[2]。
2.2 養(yǎng)護技術(shù)水平不高
與省市、縣城的公路相比,農(nóng)村公路在養(yǎng)護過程中應用的技術(shù)較為滯后,技術(shù)水平不高,應用設施設備也不夠先進,缺乏專業(yè)的養(yǎng)護人員,一旦出現(xiàn)問題,根本不能及時進行補救和修整。在對農(nóng)村公路開展日常養(yǎng)護工作期間,針對一些小問題,養(yǎng)護人員不能加以重視,沒有及時進行維修,最終使得問題一再擴大,對公路的使用壽命造成了很大影響。在公路養(yǎng)護期間,很多養(yǎng)護人員都是當?shù)剞r(nóng)民,這些養(yǎng)護人員的年齡普遍偏高,沒有受過專業(yè)的技術(shù)技能培訓,重新學習先進專業(yè)技術(shù)的難度很大。上述諸多因素制約了農(nóng)村養(yǎng)護公路養(yǎng)護質(zhì)量管理工作的開展,進而影響了公路運行的整體質(zhì)量[3]。
2.3 養(yǎng)護資金不足
一般來說,農(nóng)村公路在建設完畢后必須做好定期養(yǎng)護和維修工作,只有這樣,才能提升公路運輸性能,保證公路的使用安全,提升其使用壽命,從而為人們的出行提供更多便利。綜合目前農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理效果,只有省市及縣城公路才有國家規(guī)定的養(yǎng)護資金標準,對于部分農(nóng)村公路的資助并不充足,不足以支撐養(yǎng)護和維修工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金大多來源于交通部門的定期補貼,但是這些資金相對匱乏,根本無法達到養(yǎng)護要求,勢必會影響公路運行的穩(wěn)定性。長此以往,難以提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量。
3 農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理對策分析
3.1 健全養(yǎng)護質(zhì)量管理機制
面對現(xiàn)階段農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理中存在的各類問題,為了延長農(nóng)村公路的整體使用壽命,要在養(yǎng)護質(zhì)量管理中依托農(nóng)村公路項目的實際建設情況,不斷完善養(yǎng)護質(zhì)量管理機制,建立人人守則、獎罰分明的養(yǎng)護機制,并嚴格落實到實際工作中,確保在遇到問題時有序可依,避免出現(xiàn)相互推諉的情況[4]。同時,要明確養(yǎng)護人員的職責,合理劃分工作權(quán)限和范圍,健全獎懲機制,強化考核,促使養(yǎng)護人員意識到工作的重要性,從而在工作中規(guī)范工作行為,在提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理效果的同時,推動我國農(nóng)村公路工程的整體發(fā)展進程。
除此之外,要加強路政執(zhí)法監(jiān)督,減少涉路違法事件的發(fā)生。加大路政執(zhí)法工作力度,確保公路完好、安全和暢通。要著力解決路政執(zhí)法中存在的突出問題,分析問題產(chǎn)生的深層次原因,努力解決體制機制、手段和保障等根本性矛盾,建立規(guī)范路政執(zhí)法的長效機制。要弘揚社會主義核心價值觀和交通運輸行業(yè)核心價值體系,大力宣傳嚴格執(zhí)法、文明服務的先進典型人物和事例,及時通報違紀違法問題查處情況,積極爭取社會公眾理解與支持,為進一步加強公路安全保護工作營造良好的社會環(huán)境。
3.2 全面提升養(yǎng)護技術(shù)水平
在農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理期間,養(yǎng)護人員的作用非常大,對管理效果和質(zhì)量具有直接影響。為了可以降低養(yǎng)護問題出現(xiàn)的概率,全面提升農(nóng)村公路運行質(zhì)量,在具體養(yǎng)護期間,要提高養(yǎng)護人員的技術(shù)水平,使其具備專業(yè)的養(yǎng)護技能。一方面,強化對養(yǎng)護管理人員的專業(yè)技能培訓,結(jié)合人員的實際情況,有針對性地制定培訓計劃和職業(yè)規(guī)劃,保證養(yǎng)護管理人員能夠具有較強的使命感和歸屬感,可以全身心投入工作中,強化養(yǎng)護質(zhì)量和效果[5]。另一方面,充分調(diào)動養(yǎng)護管理團隊的工作熱情,能夠從薪酬角度考量,建立健全激勵機制和薪酬機制,提高養(yǎng)護管理人員的管理效率和成效,將員工的表現(xiàn)與薪酬相銜接。此外,要成立養(yǎng)護管理培訓中心,能夠深入講解路面施工、病害防治及公路養(yǎng)護等方面的知識,有效提高養(yǎng)護管理人員的專業(yè)素養(yǎng)[6]。
3.3 不斷優(yōu)化資金保障體系
為了高效解決農(nóng)村公路養(yǎng)護過程中存在的資金短缺問題,應根據(jù)實際情況,構(gòu)建完善的資金保障體系。相關(guān)部門在工作過程中,應該依據(jù)具體問題,有針對性地建立資金保障制度,更好地緩解農(nóng)村養(yǎng)公路養(yǎng)護質(zhì)量管理期間存在的資金壓力。同時,對農(nóng)村公路養(yǎng)護補貼標準進行優(yōu)化,根據(jù)實際資金支出,將相應的預算匯報工作落實到位,以便更加合理科學地使用資金。此外,相關(guān)管理人員應該立足農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作現(xiàn)狀,在深入考量和科學研究之后,制定資金預算方案,主動配合財政部門和紀檢部門,對農(nóng)村公路養(yǎng)護支出資金進行嚴格檢查,使養(yǎng)護資金得到充分利用,更加高效地開展公路養(yǎng)護質(zhì)量管理工作[7-8]。
4 結(jié)語
總體而言,對于農(nóng)村公路工程項目來說,需要投入大量資金,涵蓋內(nèi)容相對較多,是一項系統(tǒng)且龐大的工程。如果要從整體角度上提高農(nóng)村公路工程的質(zhì)量,必須要做好養(yǎng)護質(zhì)量管理。因而,在今后的發(fā)展中,企業(yè)應強化對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理的重視,結(jié)合現(xiàn)階段存在的各類養(yǎng)護問題,深入挖掘問題成因,并以此為依據(jù),制定科學合理的解決措施,在確保有效提高養(yǎng)護質(zhì)量的同時,為農(nóng)村公路工程的良好發(fā)展奠定堅實基礎。
參考文獻
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