袁春婷

摘 要：進入新時期，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，在很大程度上促進了農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。但是，由于干擾因素頗多，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護過程中常常出現(xiàn)各種“病害”，影響了農(nóng)村地區(qū)交通運輸。因此，在工程建設過程中務必加強農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理，能夠明確當前管理過程中存在的問題，有針對性地制定應對措施，延長農(nóng)村公路的整體使用壽命。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路;養(yǎng)護;管理

中圖分類號：F27;F29文獻標識碼：A文章編號：1674-1064（2021）04-125-02

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2021.04.062

在我國農(nóng)村公路網(wǎng)中，農(nóng)村公路占比較高?？梢哉f，農(nóng)村公路工程建設與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有緊密的聯(lián)系。建設高質(zhì)量且廣泛的公路路線，不僅有效銜接城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，而且可以促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展?！笆濉逼陂g，在“交通強國”總體戰(zhàn)略和建設“四好農(nóng)路”的要求下，農(nóng)村道路有了很大的發(fā)展和提升。但綜合現(xiàn)階段農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量來看，在公路養(yǎng)護中存在的問題仍然較多。因此，要強化對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量的管理，依托實際現(xiàn)狀，合理地制定管理辦法，確保農(nóng)村公路可以更好地為人們的出行提供服務。

1 農(nóng)村道路現(xiàn)狀分析

農(nóng)村道路與城市道路具有明顯的不同，分析農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理問題，首先需要了解目前農(nóng)村道路的現(xiàn)狀。農(nóng)村道路突出里程長、覆蓋面廣、服務人群眾多的特點，受地域、資金等眾多因素的影響，低等級道路占比較高。同時，農(nóng)村道路建設標準普遍較低，還有重建設、輕養(yǎng)護的問題，養(yǎng)護水平比較低。在道路施工與管理過程中比較容易出現(xiàn)欠賬的問題，農(nóng)村道路的監(jiān)管力量相較于城市道路管理相對薄弱，各種涉路違法行為頻繁發(fā)生。此外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展與車輛的普及，目前農(nóng)村車輛數(shù)量明顯增多，交通量增加較為顯著。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理問題分析

2.1 管理機制有待完善

通常情況下，農(nóng)村公路與省市、縣城公路不同，養(yǎng)護資金以及工作推廣大多由鄉(xiāng)村政府組織進行。但是在維護層面，整體工作機制不夠健全，不能對公路進行科學管理，無法全面提高公路養(yǎng)護質(zhì)量管理水平[1]。部分地區(qū)在發(fā)展進程中雖然已經(jīng)設立了專門的道路管理部門，然而，由于養(yǎng)護質(zhì)量管理機制不健全，加之養(yǎng)護人員數(shù)量不足，使管理部門形同虛設，部門職能作用無法有效發(fā)揮出來。農(nóng)村公路在養(yǎng)護階段受到的干擾因素頗多，諸如地質(zhì)因素等，只能依靠人工完成操作過程，無法嚴格依照規(guī)范體制進行。同時，如果遇到洪水等自然災害，無法第一時間采取應對措施，對公路進行快速維修和處理，影響公路的運行安全性及可靠性。此外，部分農(nóng)村管理部門的辦事效率較低，缺乏養(yǎng)護質(zhì)量管理，小問題不能及時處理，進而使問題漸漸擴大，必須重新整修或者進行大幅度改造，耗時耗力[2]。

2.2 養(yǎng)護技術(shù)水平不高

與省市、縣城的公路相比，農(nóng)村公路在養(yǎng)護過程中應用的技術(shù)較為滯后，技術(shù)水平不高，應用設施設備也不夠先進，缺乏專業(yè)的養(yǎng)護人員，一旦出現(xiàn)問題，根本不能及時進行補救和修整。在對農(nóng)村公路開展日常養(yǎng)護工作期間，針對一些小問題，養(yǎng)護人員不能加以重視，沒有及時進行維修，最終使得問題一再擴大，對公路的使用壽命造成了很大影響。在公路養(yǎng)護期間，很多養(yǎng)護人員都是當?shù)剞r(nóng)民，這些養(yǎng)護人員的年齡普遍偏高，沒有受過專業(yè)的技術(shù)技能培訓，重新學習先進專業(yè)技術(shù)的難度很大。上述諸多因素制約了農(nóng)村養(yǎng)護公路養(yǎng)護質(zhì)量管理工作的開展，進而影響了公路運行的整體質(zhì)量[3]。

2.3 養(yǎng)護資金不足

一般來說，農(nóng)村公路在建設完畢后必須做好定期養(yǎng)護和維修工作，只有這樣，才能提升公路運輸性能，保證公路的使用安全，提升其使用壽命，從而為人們的出行提供更多便利。綜合目前農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理效果，只有省市及縣城公路才有國家規(guī)定的養(yǎng)護資金標準，對于部分農(nóng)村公路的資助并不充足，不足以支撐養(yǎng)護和維修工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金大多來源于交通部門的定期補貼，但是這些資金相對匱乏，根本無法達到養(yǎng)護要求，勢必會影響公路運行的穩(wěn)定性。長此以往，難以提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量。

3 農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理對策分析

3.1 健全養(yǎng)護質(zhì)量管理機制

面對現(xiàn)階段農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理中存在的各類問題，為了延長農(nóng)村公路的整體使用壽命，要在養(yǎng)護質(zhì)量管理中依托農(nóng)村公路項目的實際建設情況，不斷完善養(yǎng)護質(zhì)量管理機制，建立人人守則、獎罰分明的養(yǎng)護機制，并嚴格落實到實際工作中，確保在遇到問題時有序可依，避免出現(xiàn)相互推諉的情況[4]。同時，要明確養(yǎng)護人員的職責，合理劃分工作權(quán)限和范圍，健全獎懲機制，強化考核，促使養(yǎng)護人員意識到工作的重要性，從而在工作中規(guī)范工作行為，在提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理效果的同時，推動我國農(nóng)村公路工程的整體發(fā)展進程。

除此之外，要加強路政執(zhí)法監(jiān)督，減少涉路違法事件的發(fā)生。加大路政執(zhí)法工作力度，確保公路完好、安全和暢通。要著力解決路政執(zhí)法中存在的突出問題，分析問題產(chǎn)生的深層次原因，努力解決體制機制、手段和保障等根本性矛盾，建立規(guī)范路政執(zhí)法的長效機制。要弘揚社會主義核心價值觀和交通運輸行業(yè)核心價值體系，大力宣傳嚴格執(zhí)法、文明服務的先進典型人物和事例，及時通報違紀違法問題查處情況，積極爭取社會公眾理解與支持，為進一步加強公路安全保護工作營造良好的社會環(huán)境。

3.2 全面提升養(yǎng)護技術(shù)水平

在農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理期間，養(yǎng)護人員的作用非常大，對管理效果和質(zhì)量具有直接影響。為了可以降低養(yǎng)護問題出現(xiàn)的概率，全面提升農(nóng)村公路運行質(zhì)量，在具體養(yǎng)護期間，要提高養(yǎng)護人員的技術(shù)水平，使其具備專業(yè)的養(yǎng)護技能。一方面，強化對養(yǎng)護管理人員的專業(yè)技能培訓，結(jié)合人員的實際情況，有針對性地制定培訓計劃和職業(yè)規(guī)劃，保證養(yǎng)護管理人員能夠具有較強的使命感和歸屬感，可以全身心投入工作中，強化養(yǎng)護質(zhì)量和效果[5]。另一方面，充分調(diào)動養(yǎng)護管理團隊的工作熱情，能夠從薪酬角度考量，建立健全激勵機制和薪酬機制，提高養(yǎng)護管理人員的管理效率和成效，將員工的表現(xiàn)與薪酬相銜接。此外，要成立養(yǎng)護管理培訓中心，能夠深入講解路面施工、病害防治及公路養(yǎng)護等方面的知識，有效提高養(yǎng)護管理人員的專業(yè)素養(yǎng)[6]。

3.3 不斷優(yōu)化資金保障體系

為了高效解決農(nóng)村公路養(yǎng)護過程中存在的資金短缺問題，應根據(jù)實際情況，構(gòu)建完善的資金保障體系。相關(guān)部門在工作過程中，應該依據(jù)具體問題，有針對性地建立資金保障制度，更好地緩解農(nóng)村養(yǎng)公路養(yǎng)護質(zhì)量管理期間存在的資金壓力。同時，對農(nóng)村公路養(yǎng)護補貼標準進行優(yōu)化，根據(jù)實際資金支出，將相應的預算匯報工作落實到位，以便更加合理科學地使用資金。此外，相關(guān)管理人員應該立足農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作現(xiàn)狀，在深入考量和科學研究之后，制定資金預算方案，主動配合財政部門和紀檢部門，對農(nóng)村公路養(yǎng)護支出資金進行嚴格檢查，使養(yǎng)護資金得到充分利用，更加高效地開展公路養(yǎng)護質(zhì)量管理工作[7-8]。

4 結(jié)語

總體而言，對于農(nóng)村公路工程項目來說，需要投入大量資金，涵蓋內(nèi)容相對較多，是一項系統(tǒng)且龐大的工程。如果要從整體角度上提高農(nóng)村公路工程的質(zhì)量，必須要做好養(yǎng)護質(zhì)量管理。因而，在今后的發(fā)展中，企業(yè)應強化對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量管理的重視，結(jié)合現(xiàn)階段存在的各類養(yǎng)護問題，深入挖掘問題成因，并以此為依據(jù)，制定科學合理的解決措施，在確保有效提高養(yǎng)護質(zhì)量的同時，為農(nóng)村公路工程的良好發(fā)展奠定堅實基礎。

參考文獻

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