李穎

已經(jīng)記不得從什么時候開始，只要我們一打開某些手機App，各種彈窗信息就會撲面而來，有的是網(wǎng)購鏈接，有的是商品推送，一不小心點進去甚至還會被自動下載某些程序，簡直讓人不勝其煩。而這些開屏廣告就如同霸王條款一般，根本找不到關(guān)閉的選項，用戶不接受也得接受，一不小心我們就成了被這些無良商家“宰割”的對象。

7月16日，國新辦召開新聞發(fā)布會，工信部相關(guān)負責人公布了開展App彈窗騷擾用戶問題專項整治的情況。針對用戶反映強烈的App開屏彈窗信息難以關(guān)閉和利用彈窗誤導(dǎo)用戶點擊跳轉(zhuǎn)兩類問題，工信部重拳展開治理并取得成效。

據(jù)統(tǒng)計，今年二季度App開屏彈窗信息投訴量環(huán)比下降50%;用戶使用量排名前100位的App，開屏信息難以關(guān)閉問題發(fā)現(xiàn)率由69%下降到1%，而利用彈窗誤導(dǎo)用戶點擊跳轉(zhuǎn)問題的發(fā)現(xiàn)率，由90%下降至12%。

App廣告風(fēng)險曾讓手機變“手雷”

“我手機里有20多款A(yù)pp，不少一打開就彈出廣告，使用時也會時不時彈出?！北本埮扛嬖V記者，手機App廣告“轟炸”令她非常煩惱。

上海等多地消費者權(quán)益保護機構(gòu)發(fā)布信息稱，網(wǎng)民深惡痛絕的手機App廣告亂象“頑疾難斷”：

1.或無法關(guān)閉或“隱藏”關(guān)閉，廣告關(guān)閉難上加難。上海市消費者權(quán)益保護委員會稱，在對600款A(yù)pp廣告行為分析后，發(fā)現(xiàn)近六成在使用時會彈出廣告，其中近七成沒有“關(guān)閉鍵”。此外，在App個性化廣告中，僅14%有關(guān)閉入口。

日前，記者使用微信、汽車之家等手機App時發(fā)現(xiàn)，個性化廣告推薦關(guān)閉入口選項設(shè)置隱蔽，流程繁瑣，用戶難以發(fā)現(xiàn)。以微信為例，記者依次點擊設(shè)置-子菜單-“關(guān)于微信”-《隱私保護指引》，才發(fā)現(xiàn)“個性化廣告”的選擇入口以藍色字體標注“埋藏”在相關(guān)條文中。

系統(tǒng)提示，這項關(guān)閉操作有效期僅為6個月，且關(guān)閉后仍會看到廣告。

2.一個廣告“炸”出一串廣告，廣告推送威脅隱私安全。河北的郝女士近來憂心忡忡：“我發(fā)現(xiàn)我只要在一款電商App上瀏覽過什么商品，其他App上竟然就會反復(fù)收到這類商品的廣告推送?！庇浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，郝女士的遭遇并非個案，許多用戶都有類似的體驗和憂慮，甚至還有部分用戶因此遭受損失。

“手機App推給我的網(wǎng)貸廣告實在太多，我頭腦一發(fā)熱，就掉坑里了?！奔易∈仪f的郭女士告訴記者，因為自己曾瀏覽使用過某網(wǎng)貸App，之后連續(xù)幾個月她在不同的App上收到“海量”網(wǎng)貸廣告，不知不覺陷入“網(wǎng)貸陷阱”。

3.部分手機App廣告涉黃涉賭涉假問題仍存在。記者發(fā)現(xiàn)，用百度App瀏覽部分網(wǎng)頁時，網(wǎng)頁上的涉黃廣告仍能正常顯示。還有不少直播類、視頻類手機App中含有違法廣告圖片，點擊后將用戶導(dǎo)向涉賭涉黃等違法內(nèi)容。另有部分手機App廣告打著“超低折扣”“薅羊毛”等旗號，誘騙消費者至售假網(wǎng)站網(wǎng)頁。

記者還發(fā)現(xiàn)，部分手機App廣告會誘騙用戶點擊包含竊取信息、遠程操縱等病毒的鏈接，嚴重威脅用戶安全。

App彈窗廣告三大“陷阱”

此前，央視曾曝光APP彈窗廣告的三大陷阱：

一是關(guān)閉按鈕是虛假無效的，帶有欺騙成分誘導(dǎo)用戶點擊廣告;

二是這些廣告并沒有明確的下載按鈕，但是你誤觸這個界面之后就會自動開始下載;

三是“跳轉(zhuǎn)”按鈕是虛假的，實際上用戶不管點擊任何地方都會進行廣告跳轉(zhuǎn)。

工信部相關(guān)負責人在發(fā)布會上也明確，目前手機App彈窗廣告存在的最大問題，就是難以關(guān)閉和誤導(dǎo)用戶點擊跳轉(zhuǎn)。

根據(jù)央視財經(jīng)頻道消息，開屏彈窗廣告是很多手機應(yīng)用流量變現(xiàn)的主要方式，某些手機App開屏彈窗廣告帶來的收入，可高達其總廣告收入的80%。

彈窗廣告是否違法？

那么，這種App彈窗騷擾用戶是否違法？消費者的權(quán)益又該如何保護呢？

法律專家告訴我們，彈窗廣告本身并不是法律所禁止的形式，但是在《廣告法》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中，都對彈窗廣告的發(fā)布形式以及內(nèi)容作出了明確規(guī)定。

其中《廣告法》第44條就規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出的形式發(fā)出的廣告，應(yīng)當顯著標明關(guān)閉標識，并確?？梢砸绘I關(guān)閉。

法律專家岳屾山表示，從這些規(guī)定上我們就能夠看出來，像刷屏廣告或者開機開屏廣告，如果沒有顯著標明關(guān)閉的標識，或者標識很難直接使用，甚至點了這個標識會被誘導(dǎo)去看廣告，都屬于違法彈窗廣告。根據(jù)《廣告法》的規(guī)定，是可以對廣告主處以五千元以上三萬元以下的罰款。

工信部還表示，將在常態(tài)化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化App的治理。截至今年5月底，全國App數(shù)量為302萬款。為進一步保護用戶權(quán)益，工信部已先后開展六批次集中抽查，檢查了76萬款A(yù)pp，通報了748款違規(guī)App，下架了245款拒不整改的App。下一步，工信部還將運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，大力提升檢測能力，年底前將檢測覆蓋達到180萬款A(yù)pp。

工信部：持續(xù)開展APP專項整治

工信部表示，APP用戶權(quán)益保護關(guān)乎人民群眾獲得感、幸福感和安全感，工業(yè)和信息化部一直以來高度重視個人信息保護工作，持續(xù)開展APP專項整治。

特別是近期對用戶反映強烈投訴較多的“彈窗信息標識近于無形、關(guān)閉按鈕小如螻蟻、頁面?zhèn)窝b瞞天過海、誘導(dǎo)點擊暗度陳倉”等違規(guī)行為進行了集中整治，督促企業(yè)重視用戶訴求，解決好在開屏信息頁面中存在利用文字、圖片、視屏等方式欺騙誤導(dǎo)用戶跳轉(zhuǎn)等問題。

工信部公告中指出，百度、阿里、騰訊、字節(jié)跳動、新浪微博、愛奇藝等68家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已按要求完成整改達，相信開屏、彈窗等各種廣告很快就會被徹底杜絕。