孫亮全

山西省大同市，是我國最大的煤炭能源基地之一，素有“煤都”之稱。曾經(jīng)，這里因污染嚴(yán)重，位列全國污染“黑三甲”之一，聞名世界的云岡石窟不少佛像也無奈披上“黑紗”。

現(xiàn)如今的大同，早已大不同。近年來，大同市通過系統(tǒng)布局、產(chǎn)業(yè)重塑，努力構(gòu)建“多業(yè)并舉”的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系，重新擦亮了歷史文化名城底色，綠色轉(zhuǎn)型成效初顯，蹚出一條發(fā)展新路。

一

擦亮名城金招牌，培育富民煙火氣

作為我國首批歷史文化名城，坐擁云岡石窟、懸空寺等著名文物古跡，大同卻因煤聞名。為了改變這一狀況，大同多年來持續(xù)植樹造林、治水治氣，全國污染“黑三甲”變成了年均空氣優(yōu)良300余天的“大同藍(lán)”，“不毛之地”成了“中國美麗城市”。

與此同時，大同復(fù)建古城，進(jìn)行城市升級改造，重塑城市形象，提升群眾幸福感，喚醒居民自豪感，再次擦亮了名城金字招牌。夜晚隨意走在大同街邊巷旁，到處是熱鬧熙攘景象。數(shù)據(jù)顯示，大同市文旅產(chǎn)業(yè)以年均20%的速度增長，2019年接待游客5500萬人，實現(xiàn)旅游總收入480億元。

大同市文旅局副局長姜文說，當(dāng)?shù)匾环矫嬖谔嵘齼?yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品方面下功夫， 2008年升級改造云岡大景區(qū)，改造前后游客年接待量從50萬變成了200萬;另一方面通過連續(xù)18年舉辦云岡文化節(jié)等大型活動，炒熱淡季，塑造城市品牌。

此外，大同將鄉(xiāng)村旅游串點成線，圍繞長城等發(fā)展全域旅游，建設(shè)游樂場、滑雪場等新旅游業(yè)態(tài)，將旅游類型從觀光游變成度假游。目前，大同游客平均滯留時間達(dá)到2天，人均每天消費735元。

“僅住宿這一個指標(biāo)，就能看到新引擎的富民威力?！贝笸形穆镁职l(fā)展科科長劉海鵬說，全市目前有5.8萬張酒店床位，旺季“一床難求”。大同金凱國際酒店有170多間客房，140多名員工，去年營收4000多萬元。該酒店經(jīng)理趙慶琳說，淡季時酒店入住率也有六七成。

二

從“煤電獨大”到“多業(yè)支撐”

在大同市裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大同隆基樂葉光伏科技有限公司的工人正忙著將生產(chǎn)的光伏組件封箱，準(zhǔn)備發(fā)往海外。這個企業(yè)正在二期建設(shè)的隆基2GW（2000兆瓦）單晶光伏組件、3GW電池片光伏全產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)后，年均銷售收入將達(dá)60億元。

繼國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”之后，2019年5月，中央又賦予山西能源革命綜合改革試點的使命。

“十三五”期間，大同承擔(dān)了山西全省三分之一煤炭去產(chǎn)能的任務(wù)，累計去產(chǎn)能2000多萬噸，煤礦先進(jìn)產(chǎn)能占比從不足20%提高到90.7%，煤炭智能綠色開采和清潔高效利用全面提升。晉能集團(tuán)完成同忻煤礦千萬噸級礦井的智能化升級改造，塔山、同忻、麻家梁3座礦井地面基站率先實現(xiàn)5G覆蓋。

捧好“老飯碗”的同時，大同也積極從煤以外尋找戰(zhàn)略支撐點，創(chuàng)造“新飯碗”。

在靈丘縣太行山腳下，秦淮環(huán)首都·太行山大數(shù)據(jù)基地四期不久前投入運營，成為目前亞洲最大的單體超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心。中聯(lián)大數(shù)據(jù)、華為能源云大數(shù)據(jù)平臺等一批數(shù)據(jù)中心落戶大同，初步形成20萬臺服務(wù)器規(guī)模的大數(shù)據(jù)存儲服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

大同市人大常委會副主任王明生說，大同以超過百億產(chǎn)值的裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、文化旅游、新能源四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為支柱，以通用航空、大數(shù)據(jù)、新材料等六大新興產(chǎn)業(yè)為突破，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。新能源制造等領(lǐng)域一些領(lǐng)軍企業(yè)，融入到全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中。

數(shù)據(jù)顯示，大同市“煤電獨大”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善?！笆濉逼陂g，大同市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，非煤工業(yè)占比近一半，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.4∶37.2∶57.4。

山西省委常委、大同市委書記張吉福說，大同已初步構(gòu)建起“一煤為基、四馬拉車、六新崛起”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，“煤電獨大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變邁出堅實步伐。

三

挖潛最大優(yōu)勢，敢于先行先試

為推動高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，大同在全鏈條發(fā)力布局新興產(chǎn)業(yè)集群的同時，還積極創(chuàng)造快人一步的體制機(jī)制。

在大同市通航產(chǎn)業(yè)園，半月談記者看到，致力于人才培養(yǎng)的通航職業(yè)技術(shù)學(xué)院目前已經(jīng)招生1000余人，通航裝備制造的5家企業(yè)逐步投產(chǎn)，七八家運營類企業(yè)也步入軌道，以飛機(jī)制造與銷售為基礎(chǔ)，包括展覽與航空旅游、通用航空人才培訓(xùn)、民航維修與拆解通航在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈條已具雛形?！巴ㄟ^產(chǎn)教結(jié)合，實現(xiàn)密封鏈條運行，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力大為增強(qiáng)?！贝笸邪l(fā)改委副主任陳瑛說。

大同市爭取全省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市，探索軍地高度融合機(jī)制，進(jìn)行低空空域改革，解決了各地通航“飛不起來”的制約難題。推進(jìn)氫能城市建設(shè)試點，進(jìn)行全技術(shù)路徑布局，通過政府引導(dǎo)讓新興產(chǎn)業(yè)找到落地市場，為新興業(yè)態(tài)創(chuàng)造機(jī)會，以體制機(jī)制促進(jìn)龍頭企業(yè)技術(shù)探索形成商業(yè)模式。

受訪者表示，大同在一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有較好的基礎(chǔ)條件?！耙愿吆碾姷拇髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為例，大同處在環(huán)京300公里到400公里帶寬不受限區(qū)域，電價低廉，火電穩(wěn)定，同時土地資源充裕，氣候寒涼干燥，獨一無二?！贝笸许椖客七M(jìn)中心主任楊生璽說，大同通過體制機(jī)制創(chuàng)新，將這些先天優(yōu)勢真正變成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。

選自《半月談》