梁 高，張曉蕾，凌 雪，周輝峰，林文利

（1. 中國地質(zhì)大學(xué)（北京） 工程技術(shù)學(xué)院，北京 100083；2. 中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院，北京 100012）

0 引言

根據(jù)我國自然資源部發(fā)布的最新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《地質(zhì)災(zāi)害分類分級》，將地質(zhì)災(zāi)害定義為“地球在內(nèi)動力、外動力或人類工程活動作用下，發(fā)生的危害人類生命財產(chǎn)、生產(chǎn)生活活動或破壞人類賴以生存與發(fā)展的資源與環(huán)境的不幸的地質(zhì)事件”[1]。我國國土陸地面積達960 多萬平方公里，而近65%的國土都是山地和丘陵，另外由于強降雨等災(zāi)害性天氣的頻發(fā)，這就使得滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷四種災(zāi)害類型，成為了我國經(jīng)常發(fā)生和重點防御的災(zāi)害類型[2-4]。我國每年因地質(zhì)災(zāi)害而造成的傷亡人數(shù)與經(jīng)濟損失情況排在世界前列，因此對我國地質(zhì)災(zāi)害的研究已成為了我國防災(zāi)減災(zāi)工作的重中之重[5-8]。

我們對地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查研究的范圍，認(rèn)識的深度等方面還遠遠不能滿足防災(zāi)、減災(zāi)和發(fā)展經(jīng)濟的要求，地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域規(guī)律性研究和防治工作仍是整個環(huán)境保護和防災(zāi)、減災(zāi)的重要組成部分之一[9]。因此做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況的調(diào)查統(tǒng)計與分析，并弄清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律特點與損失分析的時空分布特征，對防災(zāi)減災(zāi)具有相當(dāng)重要的意義。筆者搜集了自然資源部發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒》和《全國地質(zhì)災(zāi)害通報》等數(shù)據(jù)，對我國2009 年到2019 年地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與損失的時空分布規(guī)律進行了總結(jié)分析，旨在為今后防災(zāi)減災(zāi)工作部署提供參考。

1 我國地質(zhì)災(zāi)害時空分布特征

基于2009—2019 年《中國統(tǒng)計年鑒》 和《全國地質(zhì)災(zāi)害公報》中發(fā)布的數(shù)據(jù)，如表1 所示，2009—2019 年我國發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害共達到133899 處，其中滑坡占71%，崩塌占19%，泥石流占8%，地面塌陷占2%。

表1 2009—2019 年我國主要地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量統(tǒng)計表

1.1 時間分布特征

1.1.1 年際變化關(guān)系

根據(jù)筆者搜集的數(shù)據(jù)制成了我國2009—2019 地災(zāi)數(shù)量折線圖（圖1）。如圖1 所示，我國從2009 年到2019 年，每年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量，呈現(xiàn)出先增加后減少再到穩(wěn)定波動的階段，個別年份（2010 年） 突出，整體呈逐漸減少的趨勢。各地質(zhì)災(zāi)害類型發(fā)生數(shù)量基本呈減少趨勢，與地災(zāi)總數(shù)年際變化規(guī)律大體上保持一致。如圖1 所示，2010 年較為異常，全年發(fā)生的數(shù)量達30670 起，為近十年來的峰值，是年均數(shù)量的3 倍及2018 年的近十倍。其中主要原因是：2010 年地震災(zāi)區(qū)山體松動、巖石破碎情況頻發(fā)；西南地區(qū)前旱后雨；局地強降雨頻發(fā)；地質(zhì)災(zāi)害的隱蔽性、突發(fā)性、破壞性較往年都不易準(zhǔn)確預(yù)測[10]。另外2008 年汶川地震誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害具有一定的滯后性，而這一特性是由于地質(zhì)體穩(wěn)定性破壞以后需要一定時間形成災(zāi)害而造成的，因此導(dǎo)致2010 年地災(zāi)數(shù)量達到近十年的峰值。隨著地震誘發(fā)的地災(zāi)逐漸觸發(fā)完畢，地災(zāi)發(fā)生又恢復(fù)了正常狀態(tài)，故在研究時段內(nèi)，地災(zāi)數(shù)量在2010 年后，基本上呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢。

圖1 2009—2019 年我國地災(zāi)發(fā)生數(shù)量年際變化折線圖Fig.1 Broken line chart of annual variation of the number of geological disasters in China from 2009 to 2019

1.1.2 年內(nèi)變化關(guān)系

房浩、尹春榮、李媛等[11-13]指出，我國地質(zhì)災(zāi)害的年內(nèi)變化關(guān)系，主要呈現(xiàn)出正態(tài)分布的特征規(guī)律（圖2）。每年的5 月到9 月為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期，發(fā)生頻率高達82%。6 月到8 月地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高，7 月發(fā)生頻率達到一年中的峰值，發(fā)生頻率為27%。1 月到4 月與10月到12 月地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率偏低，發(fā)生頻率僅為18%。這種分布趨勢主要是因為，受東南季風(fēng)氣候和西南季風(fēng)的影響，我國大部分地區(qū)降水集中在夏季和秋季，汛期在5—9 月，造成我國地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在5—9 月，7、8 月最為突出。

圖2 我國地災(zāi)發(fā)育數(shù)量百分比年內(nèi)分布圖Fig.2 Annual distribution of the percentage of geological disasters in China

1.2 空間區(qū)域分布特征

在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量的地域分布方面，2013—2018 年我國地質(zhì)災(zāi)害集中發(fā)生在中南、西南、華東三區(qū)，三個地區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量占總數(shù)量的85%，最多的為中南區(qū)，占比達47%。而其余西北、華北、東北三個地區(qū)，近五年來發(fā)生數(shù)量占總數(shù)量的15%，其中華北東北各占1%（圖3）。

圖3 2013—2018 年我國各區(qū)域地災(zāi)數(shù)量占比圖Fig.3 Proportion of regional disasters in China from 2013 to 2018

而在地質(zhì)災(zāi)害類型的地域分布特點上，分析表2 可知，我國地災(zāi)在空間上具有明顯的區(qū)域分布特征，整體上呈現(xiàn)出“西群東單，南多北少，中西南頻繁”的分布規(guī)律。主要表現(xiàn)如表2 所示。

表2 2013—2018 年我國各區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計表（單位/起）

華北地區(qū)，主要地質(zhì)災(zāi)害類型為崩塌和滑坡，二者占比高達84%，其次為地面塌陷，占比10%。華北地區(qū)是六個地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量最少的地區(qū)，2013—2018 年共發(fā)生了309 起地質(zhì)災(zāi)害。但由于該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，對資源的依賴程度較高，加之地下水的過度開采和地下空間的違規(guī)施工，使得該地區(qū)成為了六個地區(qū)中地面塌陷發(fā)生率最高的地區(qū)。

東北地區(qū)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害主要以泥石流和崩塌為主，占比分別為49%、30%。2013—2018 年共發(fā)生了337 起地質(zhì)災(zāi)害，在數(shù)量上僅高于華北地區(qū)。由于該地區(qū)凍融作用強烈，河流發(fā)育，土層松脆，為泥石流發(fā)育提供了物質(zhì)基礎(chǔ)[14-15]。另外，該地區(qū)屬于溫帶季風(fēng)氣候，降水多集中夏季，多暴雨，河網(wǎng)密布，匯流速度較快，易形成洪水，使得該地區(qū)成為了六個地區(qū)中泥石流發(fā)生率最高的地區(qū)。

中南地區(qū)與華東地區(qū)是全國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的集中區(qū)域，各地質(zhì)災(zāi)害類型發(fā)生數(shù)量均為較高值，兩區(qū)的滑坡災(zāi)害發(fā)生數(shù)量，均占比60%以上。其中，中南地區(qū)，位于二三階梯的過渡帶，地形地貌有一定的高度落差，加之人為活動頻繁，致使地表地質(zhì)環(huán)境與植被受到極大損害，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生隱患較大。該區(qū)成為六個地區(qū)中地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量最多的地區(qū)，是華東區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量的2 倍，更是華北區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量的70 倍。

西南地區(qū)與西北地區(qū)的主要地質(zhì)災(zāi)害類型為崩塌和滑坡。其中，在西南地區(qū)，兩者數(shù)量較為接近，占比分別為41%、39%；在西北地區(qū)，兩者數(shù)量占比分別為53%，26%。西南地區(qū)位于一二級階梯的交界帶，相對高差巨大，地形地貌差異性較大，為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展提供了巨大的能量和能量轉(zhuǎn)化的優(yōu)越條件，地形復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造運動活躍，山脈發(fā)育眾多，雨季降水多，植被破壞嚴(yán)重，使得該地區(qū)滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)；西北地區(qū)黃土土質(zhì)疏松，地形起伏較大；還受氣候干旱與半干旱多暴雨的氣候影響，使得該地區(qū)荒漠化面積較大，植被稀少[16]。加上人為不合理的工程建設(shè)，這就使得西南與西北兩大地區(qū)的滑坡與崩塌地質(zhì)災(zāi)害，呈現(xiàn)類型多、規(guī)模大、頻繁發(fā)生、分布廣泛的特點。

2 我國地質(zhì)災(zāi)害損失時空分布特征

2.1 地災(zāi)損失年際變化特征

傷亡人數(shù)與死亡人數(shù)是災(zāi)害最主要的損失之一，也是造成極大社會影響的敏感因素；而地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失大小是衡量成災(zāi)程度的主要指標(biāo)之一[17]。2009—2019 年我國各類地質(zhì)災(zāi)害共造成8716 人傷亡，5787 人死亡，直接經(jīng)濟損失達486.57 億元（表3）。

表3 2009—2019 年我國地質(zhì)災(zāi)害損失與防治情況統(tǒng)計表

如圖4 所示，2009—2019 年我國地質(zhì)災(zāi)害傷亡人數(shù)和死亡人數(shù)，與地質(zhì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失年際變化趨勢，均是劇烈波動的。其中，在人員傷亡方面，2010 年傷亡人數(shù)與死亡人數(shù)最多，分別占2009—2019 年全國傷亡人數(shù)和死亡人數(shù)總數(shù)的39.5%，38.7%。這主要原因是：①2010 年由泥石流造成的人員傷亡較常年多，其中舟曲山洪泥石流導(dǎo)致1765 人死亡、失蹤；②2010 年群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量較多與地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生范圍擴大[18]。

圖4 2009—2019 年我國地質(zhì)災(zāi)害損失情況折線圖Fig.4 Broken line chart of geological disaster loss in China from 2009 to 2019

在直接經(jīng)濟損失方面，2013 年地災(zāi)造成的直接經(jīng)濟損失達到近十年的峰值，直接經(jīng)濟損失超過100 億元。由《中國氣候公報》發(fā)布的信息可知，2013 年全國降水量總體偏多，其中西南、西北等地出現(xiàn)嚴(yán)重的暴雨洪澇災(zāi)害，同時，2013 年各特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較多，如：汶川震區(qū)山洪泥石流、甘肅天水群發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、貴州凱里崩塌、云南昭通滑坡等，從而導(dǎo)致2013 年的直接經(jīng)濟損失較為嚴(yán)重。

而在地災(zāi)防治投資方面，黨中央、國務(wù)院高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，中央財政在2009年起設(shè)立特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，之后我國每年地質(zhì)災(zāi)害防治資金的投入都明顯增加，其中2017 年防治投入資金達到163.59 億元，是2009 年的3 倍。我們不難發(fā)現(xiàn)，近十年我國地災(zāi)防治投入均保持在一個穩(wěn)定較高的水平，且防治投入力度在持續(xù)加大。

2.2 地災(zāi)損失區(qū)域分布特征

滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大隱患和損害，但從不同地區(qū)來看，受自然條件、人為因素和防治效果等綜合影響，地質(zhì)災(zāi)害造成的損失差異區(qū)域性明顯[19-20]。通過對2013—2018 年全國各地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡及經(jīng)濟損失的數(shù)據(jù)（表4） 統(tǒng)計與分析，發(fā)現(xiàn)，我國地質(zhì)災(zāi)害損失情況的空間區(qū)域分布特征規(guī)律，具有明顯的地域性與差異性。

表4 2013—2018 年全國各地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡、經(jīng)濟損失占全國百分比

華北與東北地區(qū)的損失情況均較輕，華北地區(qū)直接經(jīng)濟損失最少，而東北地區(qū)人員傷亡人數(shù)與死亡人數(shù)為全國最低。東北地區(qū)與華北地區(qū)，地形地貌均以平原為主，但東北地區(qū)人口密度較小，工業(yè)卻分布較密集，農(nóng)業(yè)種植面積較大，故導(dǎo)致直接經(jīng)濟損失高于華北地區(qū)。

中南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量最多，傷亡人數(shù)與死亡人數(shù)居第二，分別占比全國的26.1%，24.6%，僅次于西南地區(qū)，但由于及時做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)對，地質(zhì)災(zāi)害防治工作效果顯著，使得該地區(qū)的直接經(jīng)濟損失較少，占比為19.3%，低于西北與西南地區(qū)。

西北地區(qū)傷亡人數(shù)與死亡人數(shù)略低于中南地區(qū)，但由于該地區(qū)地災(zāi)規(guī)模較大，大型地質(zhì)災(zāi)害群發(fā)性較強，使得該地區(qū)直接經(jīng)濟損失為全國最高，占比高達43.4%。在地質(zhì)災(zāi)害防治項目與防治資金方面，還需進一步加大防治力度。

西南地區(qū)滑坡泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。在六個地區(qū)中，該地區(qū)地災(zāi)防治項目與地災(zāi)防治投資，占比分別高達61.5%，38.6%，位居第一。但由于該地區(qū)人口聚集分布集中性較強，地災(zāi)頻發(fā)地區(qū)與重點防治地區(qū)人口密度較大，使得傷亡人數(shù)與死亡人數(shù)位居六個地區(qū)中榜首，分別占比43.3%，41.8%。

華東地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患較大，且該地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害均以小型為主，加上該地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報與防治投入工作較好，因此地災(zāi)造成的直接經(jīng)濟損失較少，占比僅為全國的4.4%。

3 結(jié)論與建議

基于國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒2010—2019》與中國地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境監(jiān)測院《全國地質(zhì)災(zāi)害公報2009—2019》 數(shù)據(jù)，對我國2009—2019 年發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生與損失情況的時空分布特征，進行了詳細討論與分析，結(jié)論如下：

（1）2009—2019 年我國發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害在類型分布上主要以滑坡崩塌為主，泥石流地面塌陷次之。其中滑坡為最重要的地質(zhì)災(zāi)害類型，占全國地質(zhì)災(zāi)害總量的71%；

（2）我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生總數(shù)量在年際變化方面，除2010 年異常外，其他年份波動起伏不大，且整體基本呈現(xiàn)出減少的趨勢；在年內(nèi)分布方面，呈現(xiàn)出正態(tài)分布的規(guī)律，每年5—9 月為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期。我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的空間分布特征規(guī)律，整體上呈現(xiàn)“西群東單，南多北少，西南頻繁”的分布特點，具有明顯的地域性；

（3）2009—2019 年我國因地質(zhì)災(zāi)害造成的傷亡人數(shù)、死亡人數(shù)與直接經(jīng)濟損失的年際變化曲線，都是劇烈波動起伏的。在地災(zāi)防治項目與防治資金投入方面，我國均保持在一個穩(wěn)定較高的水平。而我國地質(zhì)災(zāi)害損失情況的空間區(qū)域分布特征規(guī)律，具有明顯的地域性與差異性。

針對以上的數(shù)據(jù)分析與結(jié)果，為最大程度上減少人員傷亡與經(jīng)濟損失，本文提出了幾點建議：

① 加強建設(shè)和完善區(qū)域防災(zāi)應(yīng)急體系

國家應(yīng)加強建設(shè)與完善各地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動機制，充分利用大數(shù)據(jù)等科技分析手段，采用盡可能簡單的方法解決復(fù)雜的問題，為防災(zāi)減災(zāi)公共管理、應(yīng)急處置建立快速的反應(yīng)機制，深化地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，提高支撐服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害防治的能力和水平，并完善地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強災(zāi)害風(fēng)險評估等研究，提高區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系管理水平；

② 加大防治投入，因地制宜，精準(zhǔn)減災(zāi)

防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)針對不同地質(zhì)災(zāi)害，在不同地區(qū)呈現(xiàn)出具體的時空分布特征，深入分析和研究地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域性與差異性，著重分析近十年我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和損失的規(guī)律特征，與其所呈現(xiàn)出來的新變化與新趨勢。對重點區(qū)域進行重點預(yù)防，加大防治資金投入與項目建設(shè)，提高防災(zāi)設(shè)備水平，做到精確預(yù)報，精準(zhǔn)防災(zāi)，精準(zhǔn)減災(zāi)；對非重點區(qū)域，應(yīng)主動加強地災(zāi)監(jiān)測，加強地災(zāi)預(yù)報，嚴(yán)查人為因素，盡最大可能排除地災(zāi)隱患。如：近十年的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量排前列的西南和中南地區(qū)，應(yīng)繼續(xù)保持加大防治投入與防災(zāi)建設(shè)，對重點地質(zhì)災(zāi)害及大型地質(zhì)災(zāi)害，要加強預(yù)報與防范，精準(zhǔn)減災(zāi)，及時做好應(yīng)對準(zhǔn)備，最大程度減少損失。而對于地災(zāi)少發(fā)的東北和華北地區(qū)，則應(yīng)以預(yù)防為主，提高地災(zāi)預(yù)報水平，主動積極監(jiān)測，排除地災(zāi)隱患。