鷹潭市在充分依托“一戶一碼”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展延伸省防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)功能，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了鷹潭市防貧監(jiān)測(cè)幫扶平臺(tái)。構(gòu)建了以“網(wǎng)格化摸排、聯(lián)動(dòng)化預(yù)警、清單化核查、高效化認(rèn)定、精準(zhǔn)化幫扶、智能化管理”為主要內(nèi)容的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶體系，實(shí)現(xiàn)“三類人群”的早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

一、網(wǎng)格化摸排。各區(qū)（市）根據(jù)實(shí)際情況將行政村（社區(qū)）劃分為若干個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)，每個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)安排至少1名村干部作為網(wǎng)格員負(fù)責(zé)該網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)測(cè)對(duì)象的政策宣傳、摸排、上戶核實(shí)等工作，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)所有農(nóng)戶家庭情況變化，引導(dǎo)困難群眾通過(guò)書面或手機(jī)（書面或手機(jī)申請(qǐng)材料中應(yīng)包含農(nóng)戶承諾提供情況的真實(shí)可靠、授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等內(nèi)容）向村“兩委”提出申請(qǐng)，做到監(jiān)測(cè)“不漏一戶、不落一人”。

二、聯(lián)動(dòng)化預(yù)警。醫(yī)保、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)、教育、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安交警、鄉(xiāng)村振興、住建、水利等相關(guān)職能部門每月定期向鷹潭市防貧監(jiān)測(cè)幫扶平臺(tái)推送信息數(shù)據(jù)，鷹潭市防貧監(jiān)測(cè)幫扶平臺(tái)綜合分析各行業(yè)部門信息數(shù)據(jù)，對(duì)疑似對(duì)象設(shè)定“預(yù)警等級(jí)”，標(biāo)識(shí)“紅黃綠”三級(jí)預(yù)警信息，并自動(dòng)發(fā)送至鄉(xiāng)村干部的微信公眾號(hào)賬號(hào)上。紅色預(yù)警表示某個(gè)疑似對(duì)象有3條及以上預(yù)警信息，需優(yōu)先特別關(guān)注，第一時(shí)間核實(shí);黃色預(yù)警表示某個(gè)疑似對(duì)象有2條預(yù)警信息，需重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)核實(shí);綠色預(yù)警表示某個(gè)疑似對(duì)象有1條預(yù)警信息，需入戶核實(shí)。

三、清單化核查。鄉(xiāng)村干部對(duì)通過(guò)網(wǎng)格化摸排和聯(lián)動(dòng)化預(yù)警形成的疑似監(jiān)測(cè)對(duì)象清單，采用“五看”工作法逐村逐戶逐人進(jìn)行核查。一是看基本情況。了解掌握疑似監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭人口、勞動(dòng)能力、年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、就業(yè)務(wù)工等基本情況。二是看總體收入。了解掌握疑似監(jiān)測(cè)對(duì)象收入水平、收入結(jié)構(gòu)以及收入的穩(wěn)定情況等。三是看剛性支出。了解掌握疑似監(jiān)測(cè)對(duì)象支出金額及支出對(duì)生活造成的影響等情況。四是看“四項(xiàng)保障”。了解掌握疑似監(jiān)測(cè)對(duì)象就學(xué)、就醫(yī)、住房和飲水安全等情況。五是看政策享受。了解掌握疑似監(jiān)測(cè)對(duì)象享受低保、教育等政策情況。

四、高效化認(rèn)定。按照“村級(jí)申報(bào)→部門比對(duì)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→縣級(jí)審批→公告錄入”的程序進(jìn)行認(rèn)定，做到監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)現(xiàn)及時(shí)、審批高效、程序規(guī)范。一是村級(jí)申報(bào)。村委會(huì)在農(nóng)戶自主申請(qǐng)或收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的部門預(yù)警信息后3個(gè)工作日內(nèi)，完成農(nóng)戶的家庭狀況、申報(bào)資料、承諾授權(quán)等相關(guān)信息的核實(shí)和整理工作。二是部門比對(duì)。鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門按照脫貧攻堅(jiān)期建檔立卡“七嚴(yán)四甄別”要求，對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭成員商品房、車輛、經(jīng)商辦企業(yè)等情況進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到區(qū)（市）反饋的比對(duì)核實(shí)結(jié)果后，將符合條件的對(duì)象在鄉(xiāng)村兩級(jí)公示不少于5天。四是縣級(jí)審批。區(qū)（市）鄉(xiāng)村振興部門匯總、審核后，報(bào)區(qū)（市）委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。五是公告錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)區(qū)（市）批復(fù)的名單在鄉(xiāng)村兩級(jí)公告，在省大數(shù)據(jù)平臺(tái)和國(guó)家系統(tǒng)錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)，正式納入監(jiān)測(cè)管理。

五、精準(zhǔn)化幫扶。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，因戶因人制定精準(zhǔn)化幫扶措施。對(duì)復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)的，因戶施策落實(shí)綜合性幫扶措施;對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收;對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障;對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力。

六、智能化管理。充分運(yùn)用省、市防貧監(jiān)測(cè)幫扶系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)研判智能化、調(diào)度智能化、管理智能化。一是研判智能化。依托市防貧監(jiān)測(cè)部門數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，綜合分析行業(yè)部門推送的信息數(shù)據(jù)，自動(dòng)研判信息數(shù)據(jù)等級(jí)，及時(shí)向鄉(xiāng)村干部推送預(yù)警信息。二是調(diào)度智能化。依托市防貧監(jiān)測(cè)綜合調(diào)度可視化子系統(tǒng)，實(shí)時(shí)調(diào)度農(nóng)戶自主申報(bào)、鄉(xiāng)村干部入戶核實(shí)、行業(yè)部門導(dǎo)入數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定等工作進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程智能化調(diào)度。三是管理智能化。依托市防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象子系統(tǒng)，指導(dǎo)村委會(huì)與幫扶責(zé)任人做好監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”等突出問(wèn)題信息的分析，落實(shí)分類幫扶措施和計(jì)劃，建立幫扶工作臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤幫扶成效。

作者簡(jiǎn)介：汪家根，鷹潭市鄉(xiāng)村振興局。

■責(zé)任編輯：朱晨光