王利紅 王鈺 李崯

我國高?？蒲泄芾碇贫鹊默F(xiàn)狀分析

科研管理制度的現(xiàn)狀

目前國內(nèi)的各大高校都已建立了較為全面的科研管理制度，其中包括科研人才管理制度、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度以及橫向科研管理制度等，涉及科研活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為科研事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。朱春燕（2012）提出要?jiǎng)?chuàng)新高校研發(fā)人才管理制度，包括人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)體制等。湯建民等（2017）提出將數(shù)量與占比相結(jié)合解決高校部分科研成果難以量化的問題，建立更加公平客觀的獎(jiǎng)勵(lì)制度。劉燕等（2017）提出在對(duì)科研人員進(jìn)行激勵(lì)的過程中要兼顧公平，同時(shí)為促進(jìn)教師積極性，要采取多種方式進(jìn)行激勵(lì)。王海妮（2020）基于內(nèi)部控制視角設(shè)計(jì)了高校科研經(jīng)費(fèi)管理績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

從科研管理制度建設(shè)現(xiàn)狀可看出，現(xiàn)有制度在運(yùn)行過程中逐漸顯露出一些問題，對(duì)高校有序推進(jìn)科研工作，發(fā)揮科研人員建設(shè)性作用造成了不利影響。

科研管理模式現(xiàn)狀

國內(nèi)高校大多采用集權(quán)管理或分權(quán)管理的模式，根據(jù)自身情況，設(shè)置具體的考核指標(biāo)。劉曉文（2013）提出部分高校可以根據(jù)自身情況在管理制度中參考協(xié)同創(chuàng)新治理模型，構(gòu)建符合自身實(shí)際的最佳實(shí)踐庫。蔣艷萍等（2015）通過調(diào)查廣東省25所高校的橫向科研合作現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)廣東省內(nèi)高校橫向科研項(xiàng)目管理的對(duì)策建議，其中包括標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目過程管理、提高對(duì)橫向項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)等具體措施。

從科研管理模式現(xiàn)狀可以看出，高校在逐步改善科研管理尤其是科研項(xiàng)目管理過程中的不足，以此更好地增強(qiáng)高?？蒲袑?shí)力。

科研管理制度的理念

人是創(chuàng)新的主體，我國學(xué)者在高校科研管理制度研究方面更加關(guān)注“以人為本”的管理觀念。孟建偉（2010）認(rèn)為“以人為本”應(yīng)當(dāng)是科研管理中最核心的理念和價(jià)值體現(xiàn)。林春麗等（2015）提出建立“以人為本”的高?？蒲泄芾碇贫龋渲邪ㄔu(píng)價(jià)制度、激勵(lì)制度和管理觀念的人本化。陳絲璐等（2016）通過分析高校科研團(tuán)隊(duì)的特征與問題，從六個(gè)方面提出了高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的實(shí)施建議。

高?？蒲泄芾碇贫茸鳛榭蒲腥藛T的行為準(zhǔn)則，為規(guī)范科研管理、提升科研工作效率、營造良好學(xué)術(shù)氛圍提供了有力保證。因此，重視科研管理制度建設(shè)對(duì)規(guī)范高校科研工作十分重要，但目前我國高?？蒲泄芾碇贫壬胁怀墒?，急需進(jìn)一步改進(jìn)與完善。

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科研考核指標(biāo)單一，考核頻次過高

我國高?？蒲锌冃гu(píng)估以定量評(píng)估為主，定量評(píng)估的指標(biāo)主要包括論文數(shù)、經(jīng)費(fèi)、獲獎(jiǎng)、專利等，這種單一的以科研成果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)制度容易形成“以數(shù)字論英雄”的功利化學(xué)風(fēng)，

許多教師埋頭苦干做學(xué)術(shù)，以期實(shí)現(xiàn)個(gè)人職稱評(píng)定、申報(bào)科研獎(jiǎng)勵(lì)、獲得更多科研經(jīng)費(fèi)的目的，忽視自身的本職-教書育人，更將科研成果轉(zhuǎn)化、跨學(xué)科學(xué)習(xí)與發(fā)展等拋之腦后，無益于高?？蒲袆?chuàng)新。考驗(yàn)制度過頻過繁是科研考評(píng)制度的另一突出問題，我國高校普遍考核周期過短，考核頻次過高，導(dǎo)致科研人員負(fù)擔(dān)過重，甚至誘發(fā)一系列的學(xué)術(shù)造假或?qū)W術(shù)不端等情況。此外，過多的科研考核也會(huì)激化教職工之間的人際關(guān)系矛盾，從而使考核背離了促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展的本意，無法有效提升高校教師和科研團(tuán)隊(duì)科技創(chuàng)新研究的動(dòng)力和積極性。

激勵(lì)層次模糊，激勵(lì)動(dòng)力不足

在激勵(lì)約束機(jī)制方面，我國高校普遍存在重物質(zhì)激勵(lì)、輕精神激勵(lì)的傾向。物質(zhì)激勵(lì)發(fā)揮的作用不可替代，但是單純的物質(zhì)激勵(lì)較難在長期內(nèi)激發(fā)科研人員的科研潛力，提升科研人員的科研熱情，不能有效助推高校科研事業(yè)的發(fā)展。激勵(lì)缺乏層次性是科研激勵(lì)約束制度的另一突出問題，科研人員因其年齡、職稱等方面的不同，在科研方面的需求存在較大差異，但高校在激勵(lì)約束制度上存在“一刀切”的現(xiàn)象。一些老年科研人員和高級(jí)職稱的科研人員缺乏投入科研工作的主動(dòng)性、緊迫性與熱情，而將科研成果與職稱評(píng)定掛鉤，能促進(jìn)青年科研人員和中級(jí)職稱科研人員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，但不能有效調(diào)動(dòng)老年科研人員與高級(jí)職稱科研人員的積極性。

科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，監(jiān)管不嚴(yán)

科研經(jīng)費(fèi)是開展科研活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量科研工作規(guī)模、實(shí)力的重要指標(biāo)，在高?？蒲泄芾碇邪l(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但我國高校目前存在片面強(qiáng)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)數(shù)量的現(xiàn)象，這導(dǎo)致一些學(xué)者在科研過程中出現(xiàn)了“抄襲”、“一稿多投”等學(xué)術(shù)不端的現(xiàn)象。科研經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)也滋生了科研腐敗問題，公款私用現(xiàn)象叢生，科研腐敗事件很大程度上影響了我國高校教師的聲譽(yù)以及科研資源的充分利用?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷難是科研經(jīng)費(fèi)管理制度長期存在的問題，這一問題成為部分地方高校一線教師申請(qǐng)各級(jí)各類科研項(xiàng)目的“攔路虎”，極大地影響了高校教師投身科研工作的積極性與主動(dòng)性。

科研管理過度行政化

過度行政化管理是我國高校科研管理的突出問題。部分行政人員專業(yè)知識(shí)欠缺，未進(jìn)行過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，卻在科研項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施等過程中擔(dān)任“領(lǐng)頭羊”。此外，行政力量也會(huì)影響科研考評(píng)的客觀公正性，使得許多在教育與學(xué)術(shù)科研領(lǐng)域潛心鉆研與付出的人才逐漸邊緣化，從根本上背離了高校獨(dú)立、自由、潛心教育等的精神，造成高校學(xué)風(fēng)不正、惡性競(jìng)爭(zhēng)的世俗化面貌，與高校開展科研活動(dòng)的本質(zhì)背向而行，并且大量行政制度的約束也使科研管理程序越來越復(fù)雜，影響了科研活動(dòng)的進(jìn)展效率。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同視角下科研管理制度優(yōu)化的對(duì)策

構(gòu)建協(xié)同科研考核體系，制定科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)

首先，要制定科學(xué)合理的科研工作量考核方法。量化考核過程并不是對(duì)規(guī)則的死板執(zhí)行，考核應(yīng)與學(xué)科融合相結(jié)合，充分考慮科研人員實(shí)際研究的不同需求，運(yùn)用公正、客觀的計(jì)量辦法完成考評(píng)，例如賦予不同加權(quán)調(diào)節(jié)系數(shù)的方法平衡因?qū)W科特性導(dǎo)致的科研績效差異。此外，各高校要大力提倡“質(zhì)重于量”的學(xué)術(shù)理念，根據(jù)自身的科研能力確定考核次數(shù)，為科研人員營造更加健康的科研環(huán)境。其次，高校應(yīng)建立資源與信息共享機(jī)制，為科研考核提供技術(shù)支持。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)成為資源與信息共享的載體，高校應(yīng)主動(dòng)利用這一契機(jī)，推進(jìn)科研信息化建設(shè)，使科研資源與信息效用最大化，同時(shí)提升科研考核效率。最后，科研考核要注重時(shí)效，嚴(yán)格規(guī)范考核過程，及時(shí)反饋考核結(jié)果?？蒲腥藛T要以認(rèn)真、負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待科研考核，定期的科研考核，嚴(yán)格的考核過程管理、及時(shí)的考核結(jié)果反饋構(gòu)成了完整的科研考核系統(tǒng)，有效地監(jiān)督了高?？蒲泄芾聿块T，提高了高校科研考核規(guī)范化程度。完善科研激勵(lì)機(jī)制，助推科研成果轉(zhuǎn)化