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| 默克爾時代 |

幾年前慕尼黑安全會議召開時，我擠在酒店樓梯上，努力聆聽德國第一位女總理的無聊發(fā)言。有位德國高級官員恰好蹲坐在我身旁，我問他：“為她工作是怎樣一種體驗？”他用贊賞的口氣回復(fù)我：“她就像一個核電站，運轉(zhuǎn)不停歇，永遠在奔跑。”

9月大選后，默克爾的第四個任期就結(jié)束了。在德國總理中，只有推動?xùn)|西德合并的赫爾穆特·科爾，任職時長超過默克爾。去年一項民調(diào)顯示，默克爾是當今世界最值得信賴的領(lǐng)導(dǎo)人。她連續(xù)十年蟬聯(lián)《福布斯》全球最具影響力女性。2009年，美泰玩具公司還制作了默克爾芭比娃娃。一些英美評論家一度對其領(lǐng)導(dǎo)人感到失望，轉(zhuǎn)而稱呼她為“自由世界的領(lǐng)袖”。不過，默克爾的嚴謹作風(fēng)卻讓一些人感到不滿和生氣。這些人期望德國在自由世界的形象更加突出，在捍衛(wèi)和塑造自由秩序上承擔(dān)更大責(zé)任。

早年間，誰也沒料到默克爾日后會成為德國總理。1989年柏林墻倒塌時，默克爾時年35歲，離婚后的她在東柏林的一家科研機構(gòu)從事量子化學(xué)工作。她加入了基民盟，被科爾任命為婦女青年部部長。彼時的她并不耀眼矚目，被忙于政務(wù)和鏟除政敵的科爾稱為“小姑娘”。

1999年，科爾深陷政治獻金丑聞，默克爾在保守派報紙《法蘭克福匯報》上發(fā)表文章，要求科爾辭去黨內(nèi)榮譽主席一職。這個勇敢的“弒父”行為助推她成為黨內(nèi)領(lǐng)袖。六年后，來自東德的默克爾成功當選德國歷史上首位女總理。

默克爾任期之長令她得以在歐盟、七國集團和二十國集團內(nèi)促成多項協(xié)議，并在國內(nèi)四次組成聯(lián)合政府。盟友、合作伙伴和政治對手都不敵她的謀略。疾病、疲倦甚或滑雪時摔傷盆骨，都沒能阻礙她前進的腳步。

東德女孩默克爾

1991年，默克爾擔(dān)任婦女青年部部長。

1999年，默克爾要求科爾辭去黨內(nèi)榮譽主席一職。

| 默克爾風(fēng)格 |

從表面上看，默克爾最引人注目的是她那處變不驚的堅定性格。默克爾的聲音清晰而輕快，自帶柏林西北部勃蘭登堡鄉(xiāng)村那種從容不迫的語調(diào)，她的父親曾是那里的一名路德教會牧師。

在穿衣打扮上，她喜歡舒適的平底鞋、黑色長褲和各種顏色的西服上衣。默克爾和她的丈夫住在柏林舊公寓里，而非官宅，唯一可見的安保人員是公寓門口的一名警察。市民有時會在市中心或超市偶遇默克爾。

可以說，默克爾的謙遜低調(diào)本身就是一種權(quán)力表達。曾有德國人跟我說，她就是行走的權(quán)力場，“當你跟她對話時，你會一直處于安靜的全方位審查之中”。

默克爾的職業(yè)素養(yǎng)非常出名，她要求掌握簡報，對信息和論據(jù)具有強烈的渴望。一個美國人曾親耳聽到她和奧巴馬總統(tǒng)的幾次電話會談，“聽起來像是研究生的研討會”。她的部長們擔(dān)心被盤問工作細節(jié)，包括復(fù)雜的科技問題，如數(shù)字技術(shù)、新冠疫情等。不過，真正讓默克爾脫穎而出的是她對權(quán)力的絕對掌控。

默克爾風(fēng)格的第一個特點是，拒絕使用評論家和外交官慣用的演講手段。但如果她愿意，她能在議會辯論或采訪中妙語連珠。

第二個特點是下放職責(zé)的同時不予以信任。她的核心圈子由少數(shù)同她共事多年的效忠者組成。從內(nèi)閣成員到政黨官員，每一個人都受到嚴格的控制。工作出色會贏得她的肯定和信任，辦事不力則可能被踢出圈子。

第三個特點是妥善評估并回應(yīng)選民的情緒。2003年，默克爾在一次黨代會上熱情洋溢地發(fā)表了一場追捧自由主義經(jīng)濟的演講，首次明晰她作為德國領(lǐng)導(dǎo)人的政治抱負。但當經(jīng)濟改革的步伐過大，議會的微詞影響到總理之位時，她又迅速調(diào)轉(zhuǎn)方向，拋棄了原來的政治同盟?！睹麋R周刊》幾年前披露，總理辦公室平均每周會做三次民調(diào)。她的兩次大膽決策——2011年福島核事故后宣布未來十年內(nèi)徹底放棄核電和2015年拒絕對百萬難民關(guān)閉德國邊境——均是根據(jù)民調(diào)結(jié)果作出的。

默克爾與涌入歐洲的難民合影。

不過默克爾也有逆風(fēng)而行的時候。2008年金融危機期間，民調(diào)表明德國人非常反對救助歐盟成員國。但她無視基民盟和民眾的反對，推出了歐盟救助方案，堅持要求希臘留在歐元區(qū)。難民政策也頗具爭議性，并致使極右勢力崛起。荷蘭前首相呂德·呂貝爾斯表示，即便遭遇阻礙，默克爾仍會堅持自己的立場，在他看來，對于堅定的路德教徒來說，這是“一個深刻的道德信仰問題”。

有關(guān)默克爾的一個簡單事實是，當實際問題尚未解決時，這個頭腦清醒的經(jīng)驗主義者對幻象毫無耐心。為了權(quán)力，她曾在不同原則之間徘徊;為了內(nèi)心深處的信念，她也曾心甘情愿付出代價。

| 矛盾的政治遺產(chǎn) |

德國戰(zhàn)后的八位總理中，有三位配得上“偉大的總理”這個稱號。他們分別是加入北約、同法國與以色列和解的康拉德·阿登納，尋求緩和德蘇關(guān)系、以一跪贏得東歐諒解的維利·勃蘭特，以及推動兩德統(tǒng)一、采用歐元的赫爾穆特·科爾。

毫無疑問，默克爾改變了冷戰(zhàn)后的德國政治，基民盟自由化的同時，德國的綜合實力也得到大幅提升，她本人為捍衛(wèi)歐洲利益亦作出了巨大努力。然而，她的功績尚不能就此定論，這或許是因為其中的大多數(shù)成就都伴有負面效應(yīng)。

默克爾的經(jīng)濟政策明顯有利于商業(yè)發(fā)展，卻沒能推動關(guān)鍵行業(yè)迫切需要的技術(shù)升級，以及實體行業(yè)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化。從汽車行業(yè)操縱排放數(shù)值到支付公司欺詐性破產(chǎn)，一連串丑聞揭示了德國企業(yè)的嚴重缺陷和它們對問責(zé)機制的抗拒，這意味著德國經(jīng)濟極易受到非法資金的影響。

激進的氣候政策很早就為默克爾贏得了“氣候總理”的頭銜，但德國國內(nèi)的氣候和能源政策卻不斷受阻。2011年的“棄核”政策只會加重德國對煤炭的依賴。盡管德國給予可再生能源大量補貼，但仍難以實現(xiàn)對國際社會承諾的減排目標。

更受爭議的是默克爾的歐洲行為。柏林在歐元危機時期實施的財政緊縮政策令南歐國家相當不滿。一些節(jié)儉的北歐和波羅的海國家則要求將希臘逐出歐元區(qū)。東歐國家對默克爾的難民政策感到憤怒，并拒絕分攤整個歐盟范圍內(nèi)接收難民的任務(wù)。在英國“脫歐”問題上，她不愿為留住英國付出任何代價，這令英國首相感到失望。而令法國總統(tǒng)馬克龍深感失望的則是，默克爾對他深化歐洲一體化的宏偉藍圖不以為然。

多數(shù)情況下，默克爾都在耐心地彌合歐洲分歧。她反對英國“無協(xié)議脫歐”。2020年5月，默克爾一反基民盟幾十年的政策，首次允許歐盟在資本市場上發(fā)行共同債券，以此籌措總計8260億美元的“復(fù)蘇基金”。在很大程度上，這能阻止歐盟解體。

默克爾的一句“我們能做到”奠定了2015年“歡迎難民”的政策基礎(chǔ)——這是一種人道主義行為，也是當時唯一負責(zé)任的做法。然而，國內(nèi)外為此付出了巨大的代價。面對突然涌入的難民潮，德國很多城市苦苦掙扎了數(shù)月。鄰國也很不滿。為了讓土耳其阻擋難民“借道入歐”，歐盟同土耳其簽署了高達數(shù)十億歐元的協(xié)議。事實上，德國最后也不得已恢復(fù)了邊境管控。

最糟糕的是，難民危機讓整個歐洲的種族民族主義愈演愈烈。德國另類選擇黨成立之初只是一個質(zhì)疑歐洲一體化的小黨，之后卻轉(zhuǎn)變?yōu)橛乙順O端主義政黨。短短四年內(nèi)該黨異軍突起，不僅進入了德國聯(lián)邦議院，還成為了最大的反對派勢力。2017年大選中，默克爾再次當選總理，但其直接領(lǐng)導(dǎo)的基民盟只得到了33%的普選票數(shù)，是二戰(zhàn)以來的最低值。

如何平衡與其他大國的關(guān)系，一直以來都是默克爾面對的最棘手問題。德國的戰(zhàn)略選擇比較單一：能源進口依靠俄羅斯，出口市場有賴中國，安全防御仰仗美國。這種對盟友和對手的平衡之術(shù)，在德國外交史上根深蒂固，默克爾也無法打破這種傳統(tǒng)。

默克爾時代的謝幕

柏林在十年前就認為，莫斯科和北京在政治和經(jīng)濟領(lǐng)域都能成為德國的戰(zhàn)略伙伴。這種理念促使雙邊經(jīng)濟飛速發(fā)展。德國重要游說團體東西方商務(wù)協(xié)會在俄羅斯政界影響巨大，致力于幫助德企在俄羅斯市場發(fā)展壯大。很多商界大佬都希望加入默克爾的年度訪華之行，以致有時需要三架飛機才能裝下整個代表團。但與此同時，默克爾卻在大使館會見中國或俄羅斯的異見人士。

默克爾支持歐盟對俄羅斯高級官員實行制裁，但還是頂住了美國施加的巨大壓力，沒有叫停俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的“北溪-2”天然氣管道項目。該項目旨在繞過烏克蘭和波蘭，將俄羅斯的天然氣直接輸送到德國。

德國計劃對電信設(shè)備供應(yīng)商實施新的限制政策，這將阻止中國華為進入德國的5G市場。越來越多的議員要求對中國采取更強硬的立場。即便如此，在2020年下半年，默克爾還是不顧大西洋兩岸的強烈反對，推動中歐投資協(xié)定談判如期完成。

默克爾對拜登的當選表示熱烈歡迎。國防部長安妮格雷特·克蘭普–卡倫鮑爾同她的想法一致，認為德美關(guān)系非常重要，并主張增加國防開支，實施更具前瞻性的國防政策。在過去很長一段時間內(nèi)，德國的國防預(yù)算的確嚴重不足，而這削弱了歐洲和北約的安全。

| 準備不足 |

地緣政治環(huán)境的惡化和極右勢力的崛起似乎激起了默克爾內(nèi)心的一些擔(dān)憂。根據(jù)《明鏡周刊》的報道，她在2018年就同黨內(nèi)人士談到歐洲宗教改革后的血腥戰(zhàn)爭。默克爾說，60多年的和平曾讓歐洲陷入錯誤的安全幻想中，導(dǎo)致他們對后來的“三十年戰(zhàn)爭”（1618—1648年）毫無準備。為了強調(diào)這個問題的重要性，她補充道：“如今距離二戰(zhàn)結(jié)束，已經(jīng)過去70多年了?！?/p>

默克爾正在國內(nèi)遭遇重大失敗。德國忽視了第二波疫情的防控。井然有序的富裕德國在2015年尚能接納百萬難民，如今卻在核酸檢測和新冠疫苗上苦苦掙扎。

就連德國人也認為，國內(nèi)政治辯論傳遞出了自滿情緒，這與他們當下面臨的挑戰(zhàn)格格不入。與此同時，默克爾看起來越來越沮喪和缺乏活力，她沒有耐心再繼續(xù)耗下去，旺盛的談判精力也在消逝。

或許有一天，德國人會意識到默克爾的獨一無二：她沒有那三位“偉大的總理”的性格缺陷，也不會像他們那樣灰溜溜、不情愿地離開政壇，她的正直和奉獻精神毋庸置疑，她將成為德國歷史上第一個主動放棄權(quán)力的政府首腦。

[編譯自美國《外交》]

編輯：要媛