回鳳丹

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開(kāi)放以來(lái)在黨的方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，又是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。在新時(shí)代，應(yīng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，各級(jí)黨委和政府應(yīng)該致力于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化政府職責(zé)體系，營(yíng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)政府職責(zé)體系優(yōu)化，深化“放管服”改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)和釋放市場(chǎng)主體活力。圍繞商會(huì)改革、公共資源交易平臺(tái)建設(shè)、信用監(jiān)管體系等，進(jìn)一步使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。加快政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，提高簡(jiǎn)政放權(quán)含金量，健全審批部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)行政審批規(guī)范化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，持續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)“只跑一次”改革，真正做到讓企業(yè)“少跑一次”“只跑一次”甚至“一次不跑”。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，把握“工作聯(lián)系等距離，服務(wù)企業(yè)零距離，私人交往遠(yuǎn)距離”的尺度，涉企部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)手開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大合力服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，營(yíng)造公正透明、互利共贏的發(fā)展環(huán)境。

構(gòu)建政策支撐體系，營(yíng)造更好的政策環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“落實(shí)好紓困惠企政策”。政府及相關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能部門(mén)要及時(shí)研究出臺(tái)制定適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展需要的政策、實(shí)施細(xì)則等，打通政策落實(shí)“最后一公里”，釋放政策紅利，構(gòu)建促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐體系。要加大政府信息公開(kāi)力度，打通部門(mén)“信息孤島”，形成齊抓共管的整體合力，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)完善政府政策信息公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮微信、微博等新媒體作用，及時(shí)將各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的政策舉措第一時(shí)間傳遞給民營(yíng)企業(yè)，結(jié)合組織培訓(xùn)、走訪宣講、檢查評(píng)估等方式，加強(qiáng)扶持政策的宣傳普及，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際進(jìn)行政策解讀，及時(shí)制定出臺(tái)政策實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)政策真正落地開(kāi)花。政策制定實(shí)施應(yīng)當(dāng)重視本土企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)本土企業(yè)的扶持力度，讓本土企業(yè)平等享受政策紅利，更好地扎根本地發(fā)展壯大。

創(chuàng)新金融服務(wù)模式，營(yíng)造更好的融資環(huán)境。融資難融資貴是目前民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)生存面臨的普遍問(wèn)題，是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。探索形成政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、服務(wù)中介合作互動(dòng)的金融服務(wù)模式，在企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)間、企業(yè)和市場(chǎng)要素間搭建融資服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建多元化、專(zhuān)業(yè)化的金融公共服務(wù)平臺(tái)體系，更好地扶持民營(yíng)企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮政府在融資擔(dān)保體系建設(shè)中的引導(dǎo)作用，完善信用體系和擔(dān)保制度建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)銀行、小額信貸等金融機(jī)構(gòu)面向民營(yíng)企業(yè)拓展多層次金融服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與龍頭企業(yè)作用，組織誠(chéng)信守法中小企業(yè)組團(tuán)向銀行爭(zhēng)取統(tǒng)一授信，龍頭企業(yè)帶頭推動(dòng)行業(yè)聯(lián)保、企業(yè)互保，提高企業(yè)融資成功率同時(shí)降低融資成本，解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)融資的扶持力度，落實(shí)好中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，創(chuàng)新融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)模式，提高獲得貸款的便利度，努力解決好中小微企業(yè)融資難題，引導(dǎo)更多金融“活水”澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

扶助民企成長(zhǎng)建設(shè)，營(yíng)造更好的成長(zhǎng)環(huán)境。受內(nèi)、外部因素，主、客觀原因等多重影響，一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨自身“成長(zhǎng)難”問(wèn)題，難以做大做強(qiáng)。國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定，特別是近兩年受新冠肺炎疫情影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨著下行壓力，企業(yè)盈利能力下降。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展給企業(yè)帶來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，一些企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展方向不明、動(dòng)力不足。企業(yè)人才短缺，招工難、用工成本增加，也是困擾企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題，尤其缺少高層次管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、科研創(chuàng)新人才。進(jìn)一步營(yíng)造優(yōu)良的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，既對(duì)政府轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)手段提出了新的挑戰(zhàn)，也對(duì)扶助民企強(qiáng)化內(nèi)功建設(shè)提出了新要求。要引導(dǎo)企業(yè)不斷創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)力布局，將產(chǎn)品和服務(wù)向綠色、環(huán)保、健康方向升級(jí)引領(lǐng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。融合地方特色，大力培育打造具有地方特色的企業(yè)品牌、產(chǎn)銷(xiāo)品牌，拉升企業(yè)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，支持規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

要進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，依法維護(hù)企業(yè)家權(quán)益。整合提升現(xiàn)有的各級(jí)人力資源公共服務(wù)平臺(tái)，形成包括招聘、培訓(xùn)、薪酬等多位一體的綜合人才供應(yīng)服務(wù)鏈。大力發(fā)展職業(yè)教育，引導(dǎo)高職院校、中職院校設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)定向培養(yǎng)“藍(lán)領(lǐng)”，緩解企業(yè)用工難、招工難問(wèn)題。推行校企聯(lián)合培養(yǎng)具有工匠品質(zhì)的企業(yè)技能人才，特別是高技能人才、科技創(chuàng)新人才。要多方聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造條件，讓各類(lèi)人才安心安身安業(yè)，既要留住引進(jìn)人才，也要留住本土人才，推進(jìn)人才向民營(yíng)企業(yè)集聚，著力提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)力。■

責(zé)任編輯/王若拙