文/高亞凡 孔慶宇

引言

2018年3月，美國為遏制中國復(fù)興，特朗普政府挑起中美貿(mào)易大戰(zhàn)。2020年，突如其來的新冠病毒肆虐全球，全球供應(yīng)鏈面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。穩(wěn)外貿(mào)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展將成為經(jīng)濟(jì)工作的核心。外貿(mào)新業(yè)態(tài)對穩(wěn)外貿(mào)至關(guān)重要，本文將重點(diǎn)討論跨境電商、市場采購、外綜服三個(gè)外貿(mào)新業(yè)態(tài)中的外綜服。

一、外綜服的發(fā)展及作用

2013年國務(wù)院常務(wù)會議出臺的“外貿(mào)國六條”。其中一條是：支持外綜服企業(yè)發(fā)展以及對服務(wù)出口實(shí)行零稅率。自此，全國各地紛紛成立外綜服企業(yè)，在政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)支持下，外綜服企業(yè)發(fā)展迅速，為推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

外綜服企業(yè)全稱為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。2017年，商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯管理局等5部門，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》，明確外綜服企業(yè)的定義：“外綜服企業(yè)是指具備對外貿(mào)易經(jīng)營者身份，接受國內(nèi)外客戶委托，依法簽訂綜合服務(wù)合同(協(xié)議)，依托綜合服務(wù)信息平臺，代為辦理包括報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)?！?/p>

外綜服企業(yè)服務(wù)的對象主要是中小微外貿(mào)企業(yè)，這些企業(yè)存在很多先天不足，資源匱乏，人才短缺，議價(jià)能力低，獨(dú)自完成整個(gè)外貿(mào)業(yè)務(wù)全流程業(yè)務(wù)成本高或者沒有能力，而外綜服企業(yè)前身多為報(bào)關(guān)企業(yè)、國際貨代、外貿(mào)企業(yè)或者供應(yīng)鏈企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)將自己不擅長的業(yè)務(wù)外包，專注生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，兩者結(jié)合，小企業(yè)獲得了大服務(wù)，形成服務(wù)增值和生產(chǎn)增值的新分工格局。

外綜服企業(yè)提供的服務(wù)主要分三類：基礎(chǔ)服務(wù)、金融服務(wù)及增值服務(wù)。

基礎(chǔ)服務(wù)主要包括：物流、報(bào)關(guān)、出口退稅、進(jìn)出口相關(guān)資質(zhì)、證件、許可證辦理等。外綜服企業(yè)有些本身就是國際貨代公司，尤其一些大型國際貨代公司，海陸空、中歐班列業(yè)務(wù)、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)齊全，有些還有供應(yīng)鏈公司，所以，這些外綜服企業(yè)在整合物流資源，為客戶提供最佳物流解決方案方面優(yōu)勢明顯，在報(bào)關(guān)、出口退稅等業(yè)務(wù)方面也經(jīng)驗(yàn)豐富。

金融服務(wù)主要包括：國際貿(mào)易信保、外匯、供應(yīng)鏈金融等。國際貿(mào)易信保主要指通過向中國出口信用保險(xiǎn)公司投保，規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。中國出口信用保險(xiǎn)公司是由國家出資設(shè)立、支持中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展與合作、具有獨(dú)立法人地位的國有政策性保險(xiǎn)公司，于2001年12月18日正式掛牌運(yùn)營，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國。2020年因?yàn)樾鹿谝咔椋瑖H供應(yīng)鏈?zhǔn)艿絿?yán)峻威脅，疫情嚴(yán)重的地區(qū)幾乎停止一切交通；另外匯率波動(dòng)大，截止目前，美元和人民幣匯率波動(dòng)近7%，加大了買賣雙方的風(fēng)險(xiǎn)；理論上信用證結(jié)算，只要單證相符、單單相符，開證銀行就是第一付款責(zé)任人，但現(xiàn)實(shí)情況，因?yàn)橐咔榭赡軉巫C根本無法寄出。中小微外貿(mào)企業(yè)面臨這些困境，一定要充分利用中信保政策支持，規(guī)避外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)，獲得資金支持，外貿(mào)企業(yè)還可以通過查詢商品編碼在中信保尋找客戶；外匯業(yè)務(wù)是指外綜服以自己的名義代理客服收付匯，并在外管局備案；供應(yīng)鏈金融服務(wù)是指通過供應(yīng)鏈核心企業(yè)擔(dān)保，銀行等金融機(jī)構(gòu)向供應(yīng)鏈中的中小企業(yè)提供信用額度的一種融資模式。

增值服務(wù)主要包括：貿(mào)易磋商、外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外貿(mào)服務(wù)基地、AEO認(rèn)證輔導(dǎo)、國外買家資信調(diào)查等。貿(mào)易磋商，外綜服企業(yè)代表外貿(mào)企業(yè)與客戶洽談貿(mào)易合同；外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一般是政府采購業(yè)務(wù)，政府委托外綜服企業(yè)免費(fèi)為中小微企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。筆者在湖南長沙參加過外綜服培訓(xùn)，感受很深。一方面，外貿(mào)企業(yè)非常感謝和珍惜政府提供的免費(fèi)學(xué)習(xí)機(jī)會，一位企業(yè)家告訴筆者，2010年左右，他參加一次這樣的培訓(xùn)，大約需要自己出資1萬元人民幣，但現(xiàn)在政府買單，且后續(xù)有問題，都可以請教外綜服企業(yè)。另一方面，外綜服企業(yè)因?yàn)榕嘤?xùn)，提升了人才隊(duì)伍。外綜服企業(yè)很多業(yè)務(wù)能手，通過授課歷練，培養(yǎng)了自己的金牌講師團(tuán)隊(duì)，這些金牌講師又為外綜服企業(yè)校企合作、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等提供了寶貴的資源；外貿(mào)服務(wù)基地是一些外綜服企業(yè)為外貿(mào)企業(yè)提供經(jīng)營場地等；AEO認(rèn)證輔導(dǎo)，一般是獲得高級AEO認(rèn)證的外綜服企業(yè)對優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)的增值服務(wù)；國外買家資信調(diào)查，主要是外綜服企業(yè)利用資源優(yōu)勢和多年業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，幫助中小微外貿(mào)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

外綜服企業(yè)發(fā)展雖然僅有幾年時(shí)間，但這種模式順應(yīng)了市場需求，尤其中小微外貿(mào)企業(yè)嚴(yán)重下行、全球供應(yīng)鏈面臨挑戰(zhàn)，貿(mào)易單邊主義抬頭百年之大變局時(shí)代，外綜服企業(yè)的發(fā)展對穩(wěn)外貿(mào)至關(guān)重要。

二、外綜服的類型

外綜服企業(yè)主要分為兩類：平臺型和垂直型外綜服企業(yè)。

平臺型分為自主型和第三方平臺。自主型平臺外綜服企業(yè)，比較典型的是阿里巴巴-一達(dá)通。外貿(mào)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)外綜服平臺或者線下，將外包的外貿(mào)業(yè)務(wù)交給一達(dá)通，一達(dá)通提供一站式外貿(mào)服務(wù)。第三方平臺外綜服服務(wù)類似淘寶網(wǎng)站，網(wǎng)站僅提供外貿(mào)企業(yè)和外綜服企業(yè)交易平臺，但不參與具體外貿(mào)業(yè)務(wù)。

垂直型外綜服企業(yè)。一般專注某幾個(gè)行業(yè)或者一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。主要是地方政府支助的綜合型外綜服平臺或者行業(yè)型外綜服平臺。地方政府支助的外貿(mào)綜合平臺一般通過招標(biāo)的方式在一個(gè)外貿(mào)園區(qū)引進(jìn)三家或幾家外綜服企業(yè)，讓外綜服企業(yè)相互競爭，優(yōu)勝劣汰。垂直型外綜服供應(yīng)鏈模式則“以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，站在世界產(chǎn)業(yè)鏈全局的高度，協(xié)調(diào)各企業(yè)之間的流程與要素。”譬如深圳市朗華供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司，“針對中國工業(yè)企業(yè)2025制造設(shè)備升級，以及電子制造業(yè)國際采購和全球銷售過程的需要，提供全流程供應(yīng)鏈管理服務(wù)。”

三、外綜服風(fēng)險(xiǎn)

外綜服企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在報(bào)關(guān)、出口退稅方面。

因?yàn)橥饩C服企業(yè)以自己的名義代理委托方報(bào)關(guān)、申請出口退稅。

報(bào)關(guān)方面，外綜服企業(yè)是外貿(mào)企業(yè)的代理人，但報(bào)關(guān)時(shí)又是國際貿(mào)易的“進(jìn)出口收發(fā)貨人”，但實(shí)際貨權(quán)不屬于外綜服企業(yè)。海關(guān)對于申報(bào)要求是如實(shí)申報(bào)、單單相符、單證一致、單貨相符。因?yàn)橥饩C服企業(yè)服務(wù)的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量多、地域廣且分散、業(yè)務(wù)種類繁雜，更主要的是多為中小微企業(yè)，外綜服企業(yè)很難保證每票貨都能實(shí)地驗(yàn)貨，參與合同簽訂，如果外貿(mào)企業(yè)有意瞞報(bào)，或者根本不懂，結(jié)果就會以訛傳訛，導(dǎo)致報(bào)關(guān)單出現(xiàn)瑕疵。海關(guān)將根據(jù)《海關(guān)法》對外綜服企業(yè)按“進(jìn)出口收發(fā)貨人”處罰，而不是按照報(bào)關(guān)行的角色進(jìn)行處罰，兩者法律風(fēng)險(xiǎn)不同，前者法律責(zé)任更大。

出口退稅方面，外綜服企業(yè)主要面臨2方面風(fēng)險(xiǎn)，一是申報(bào)不實(shí)，二是少退稅，造成企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)。申報(bào)不實(shí)，可能因?yàn)樘摷儋Q(mào)易，貿(mào)易企業(yè)通過非法手段報(bào)關(guān)必要的單證，譬如貿(mào)易合同、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等；申報(bào)不實(shí)還可能是進(jìn)項(xiàng)增值稅虛開，虛開進(jìn)項(xiàng)增值稅稅額。虛開增值稅案件一般都是涉案金額比較大的案件。最后，貿(mào)易企業(yè)還可能重復(fù)出口，一日游貿(mào)易，低價(jià)高報(bào)、以次充好等。少退稅，主要是對退稅政策了解不及時(shí)或者業(yè)務(wù)不熟造成的，結(jié)果給貿(mào)易企業(yè)造成不必要的經(jīng)營成本，也影響外綜服的口碑。2020年，面對新冠疫情，國家出臺多項(xiàng)企業(yè)扶持政策，包括稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)企業(yè)要及時(shí)了解，充分利用好政策紅利。

四、外綜服風(fēng)控

外綜服作為外貿(mào)新業(yè)態(tài)，對穩(wěn)外貿(mào)、助力中小微外貿(mào)企業(yè)提升外貿(mào)能力的成就有目共睹，發(fā)展過程中出現(xiàn)各種各樣的問題很正常，面對報(bào)關(guān)、退稅這些大的、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制呢？

2019年1月日實(shí)施新的《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，其中對于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)有專項(xiàng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，這些高標(biāo)準(zhǔn)，為外綜服企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)指明了方向。

首先，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)要具備真實(shí)、準(zhǔn)確、完整并有效控制企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的信息系統(tǒng)和外貿(mào)綜合服務(wù)信息平臺。具體來說，外綜服企業(yè)應(yīng)具備財(cái)務(wù)控制、關(guān)務(wù)、物流控制、風(fēng)險(xiǎn)控制等功能模塊并有效運(yùn)行。

其次，外綜服企業(yè)需要設(shè)置專門的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理部門或者風(fēng)險(xiǎn)管理崗位，對貿(mào)易企業(yè)基本信息、知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)、交易真實(shí)性、外貿(mào)單證真實(shí)性等進(jìn)行監(jiān)管，對單筆貿(mào)易額度較大的訂單，要進(jìn)行驗(yàn)貨和監(jiān)裝，對于小額但頻繁的交易，貿(mào)易總額比較大的客戶要加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)地考察和監(jiān)督。

最后，無論風(fēng)控技術(shù)平臺開發(fā)還是業(yè)務(wù)部門設(shè)置，歸根結(jié)底是外綜服企業(yè)人才培養(yǎng)。這些人才不僅需要極強(qiáng)的外貿(mào)企業(yè)專業(yè)知識，企業(yè)盡職調(diào)研能力、對職業(yè)操守、法律意識等要求更高。

結(jié)語

未來，企業(yè)之間的競爭就是供應(yīng)鏈競爭，國家之間的競爭也是供應(yīng)鏈的競爭，如何在全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中提升地位和影響力，具有競爭力，需要在技術(shù)、商業(yè)模式上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力，而增強(qiáng)核心競爭力，最重要的是分工合作。外綜服企業(yè)和中小微外貿(mào)企業(yè)深度合作，將對穩(wěn)外貿(mào)，助力中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮越來越大的作用。BR