◆文/江蘇 郭棟

繼德國對新能源汽車維修技術(shù)人員進(jìn)行強(qiáng)制安全培訓(xùn)后，日本于2019年修改了勞工部的《安全與健康特殊教育條例》，修改內(nèi)容主要針對汽車維修企業(yè)等，旨在防止發(fā)生與電動汽車、混合動力汽車維修作業(yè)有關(guān)的安全事故。

一、《安全與健康特殊教育條例》修訂的背景

1.在日本，近年來電動汽車和混合動力汽車加速推廣，這些車輛內(nèi)置了直流電壓超過50V的高壓動力電池系統(tǒng)，為了防止因觸電引起的職業(yè)事故，需要對從事電動汽車和混合動力汽車維修的技師進(jìn)行用電安全教育。

2.通用的用電安全教育包括配電設(shè)備的使用、變電站設(shè)備的使用等，但在電動汽車和混合動力汽車領(lǐng)域，安全設(shè)備還沒有完整配置。并且，電動汽車和混合動力汽車特有的逆變器、高壓電系統(tǒng)、高壓連接器等的操作規(guī)范并沒有包含在過去通用的用電安全教育內(nèi)容中。

3.為此，日本勞工部根據(jù)《工業(yè)安全與衛(wèi)生條例》(勞工部1972年第32號條例)和《安全與健康特殊教育條例》(勞工部1972年第92號條例)制定了“電動汽車等維修作業(yè)所需的特殊教育研究小組的報告”(2019年4月26日發(fā)布)，補(bǔ)充了與從事電動汽車和混合動力汽車維修的技師相關(guān)的用電安全教育內(nèi)容。

本修訂新條例的主要內(nèi)容從2019年10月1日開始實施。

二、新舊條例的對比

新條例最大的特點是將與從事電動汽車和混合動力汽車維修的技師相關(guān)的用電安全教育與通用的用電安全教育(含低壓電處理)內(nèi)容區(qū)分開，并重新設(shè)置安全教育作業(yè)的目標(biāo)。我們來看一下新舊條例的對比：

1.修訂前

(1)高壓電氣處理作業(yè)是指鋪設(shè)、檢查、修理和操作專用高壓充電電纜及其設(shè)備的作業(yè)；

(2)包括低壓充電電線的布置與維修；

(3)包括在配電室和變電室等分隔區(qū)域中安裝低壓電路中裸露充電部分開關(guān)的操作。

2.修訂后(單獨設(shè)置電動汽車和混合動力汽車維修條例)

條例修訂后，單獨設(shè)置了與電動汽車和混合動力汽車維修相關(guān)的內(nèi)容，其中包括配有內(nèi)置低壓蓄電池的汽車和對地電壓超過50V的自動駕駛汽車。

表1列出了與電動汽車和混合動力汽車維修相關(guān)用電安全教育項目的知識范圍及學(xué)時要求(《安全與健康特殊教育條例》第6條第2項)。

表1 新《安全與健康特殊教育條例》中與電動汽車和混合動力汽車維修相關(guān)的內(nèi)容

三、與新條例相關(guān)問題的解答

1.新《安全與健康特殊教育條例》中與電動汽車和混合動力汽車維修相關(guān)的內(nèi)容適用于哪些車輛的維修？

答：適用于混合動力汽車、插電式混合動力汽車、電動汽車(不帶內(nèi)燃發(fā)動機(jī))、燃料電池汽車、電池供電的叉車和其他基于車輛的貨物裝卸機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械以及電池供電，包括具有內(nèi)置式蓄電池且搭鐵電壓超過50V的基于車輛的工程機(jī)械，例如牽引車和挖掘機(jī)等。該條例中規(guī)定的車種范圍比德國8686E法規(guī)中的車種范圍要寬。主要的要素，一個是移動設(shè)備、另一個是電壓等級。

2.如果曾接受過常規(guī)的用電安全教育，是否還需要進(jìn)行新《安全與健康特殊教育條例》中與電動汽車和混合動力汽車維修相關(guān)內(nèi)容的教育？

答：在2019年10月1日之前接受過常規(guī)的用電安全教育的維修技師可以直接參與新《安全與健康特殊教育條例》中與電動汽車和混合動力汽車相關(guān)的培訓(xùn)，無需重新學(xué)習(xí)新《安全與健康特殊教育條例》的全部內(nèi)容。也就是說，接受過類似國內(nèi)低壓電工安全培訓(xùn)的人員，不能免除新《安全與健康特殊教育條例》中與電動汽車和混合動力汽車維修相關(guān)的教育內(nèi)容，只能在培訓(xùn)內(nèi)容上減免一些學(xué)時。

3.如果已經(jīng)具備電動汽車及混合動力汽車維修資格，還需要參加新《安全與健康特殊教育條例》中與電動汽車和混合動力汽車維修相關(guān)的教育嗎？

答：如果是已經(jīng)具備電動汽車及混合動力汽車維修資格的維修技師，并且已經(jīng)學(xué)習(xí)過低壓電相關(guān)知識且獲得相關(guān)資格認(rèn)證的。根據(jù)《工業(yè)安全與衛(wèi)生條例》第37條，可以在新《安全與健康特殊教育條例》中與電動汽車和混合動力汽車維修相關(guān)的內(nèi)容中省略“低壓電的基本知識”部分。這些職業(yè)資格證書包括：

(1)一級大型機(jī)動車維修技師證書；

(2)一級小型機(jī)動車維修技師證書；

(3)一級摩托車維修技師證書；

(4)二級機(jī)動車(汽油)維修技師證書；

(5)二級機(jī)動車(柴油)維修技師證書；

(6)二級自動擋機(jī)動車維修技師證書；

(7)二級摩托車維修技師證書；

(8)三級機(jī)動車車身維修技師證書；

(9)三級自動擋(汽油)維修技師證書；

(10)三級自動擋(柴油)維修技師證書；

(11)三級摩托車維修技師證書；

(12)汽車電氣維修技師證書。

日本的汽車維修職業(yè)證書分為三級，一級最高、三級最低。日本的汽車維修協(xié)會負(fù)責(zé)對維修企業(yè)和維修技師進(jìn)行維修資質(zhì)認(rèn)證，日本的交通部負(fù)責(zé)開發(fā)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和對認(rèn)證過程進(jìn)行監(jiān)管。

職業(yè)資格認(rèn)證和強(qiáng)制安全教育的關(guān)系為：職業(yè)資格是行業(yè)準(zhǔn)入的資格，是從業(yè)人員技術(shù)能力的保障，而安全教育是為了保障從業(yè)人員自身的安全。

4.新《安全與健康特殊教育條例》中與電動汽車和混合動力汽車維修相關(guān)的教育如何進(jìn)行？

答：新《安全與健康特殊教育條例》中與電動汽車和混合動力汽車維修相關(guān)的教育基本上可由維修企業(yè)經(jīng)營者組織進(jìn)行，對于培訓(xùn)教師的資格沒有特殊規(guī)定，但培訓(xùn)應(yīng)由具有足夠知識和經(jīng)驗的人負(fù)責(zé)，維修企業(yè)還可以通過外部組織或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全教育。新《安全與健康特殊教育條例》中與電動汽車和混合動力汽車維修相關(guān)的教育必須在開始從事維修工作之前開展，也就是我國所說的“持證上崗”。

5.從事電動汽車和混合動力汽車輪胎更換及輪胎維修的維修技師是否也需要接受新《安全與健康特殊教育條例》中與電動汽車和混合動力汽車維修相關(guān)的教育？

答：新《安全與健康特殊教育條例》中與電動汽車和混合動力汽車維修相關(guān)的教育僅適用于需要接觸常規(guī)低壓電操作的維修技師，旨在防止觸電事故的發(fā)生。因此，不接觸或接近充電線(電路部分或電池，無觸電危險)的維修技師可以不參與新《安全與健康特殊教育條例》中與電動汽車和混合動力汽車維修相關(guān)的教育。但是日本勞工省規(guī)定，對于從事與汽車輪胎維修相關(guān)的維修技師，需要接受空氣壓縮機(jī)使用等相關(guān)安全培訓(xùn)。