欒雨佳 于豐嘉 李欣萍

摘要：在高校基層黨建工作中存在著考核缺乏量化指標(biāo)、黨支部堡壘作用不強(qiáng)，黨員學(xué)習(xí)教育不經(jīng)常、黨員日常管理不夠嚴(yán)格等問題，在保證黨員個(gè)人信息安全的前提下，通過構(gòu)建黨建大數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)黨員政治生命可以追溯，黨支部“三會(huì)一課”全程留痕，基層黨建工作考核指標(biāo)量化、各級(jí)黨組織科學(xué)精準(zhǔn)施策，對(duì)提升學(xué)校黨建工作水平有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)、高校黨建、可視化平臺(tái)

1高校黨建可視化平臺(tái)建構(gòu)需求分析

1.1學(xué)生群體特征的客觀需要

隨著高校學(xué)生群體年齡結(jié)構(gòu)日益年輕化，零零后成為大學(xué)生群體中的主流，在學(xué)習(xí)、生活中信息化程度不斷加深，傳統(tǒng)的黨建方式對(duì)年輕一代黨員的吸引力在逐步降低，為黨員發(fā)展、黨員教育、組織生活等基層黨建工作帶來新挑戰(zhàn)。因此，推進(jìn)黨建智慧化，構(gòu)建高校黨建可視化平臺(tái)是信息社會(huì)背景下黨建工作發(fā)展創(chuàng)新的必然選擇，是契合高校學(xué)生群體特征的客觀選擇和方向。

1.2黨員意識(shí)有所弱化

近年來，各高校重視入黨積極分子的教育、培養(yǎng)、考察和發(fā)展等工作，但在大學(xué)生黨員入黨后的教育工作方面較為滯后，致使部分大學(xué)生黨員出現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)弱化、黨員意識(shí)不強(qiáng)等問題，影響了學(xué)生黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性[1]。尤其是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，大學(xué)生們能通過多種媒介來了解祖國(guó)的發(fā)展變化，接受更多正能量信息的同時(shí)，信息化時(shí)代也不可避免帶來一些負(fù)面因素，因此，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)揮智慧黨建優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)守輿論陣地，有助于提升黨員意識(shí)，更加容易接受思政教育。

1.3思想教育學(xué)習(xí)形式單一

在傳統(tǒng)的黨建工作中，線下進(jìn)行學(xué)習(xí)是主要組織形式，聽報(bào)告和讀文件等是重要教育方式，這種單向灌輸教育模式存在一定的弊端，不能很好地調(diào)動(dòng)黨員積極性，教育效果不好。網(wǎng)絡(luò)具有較強(qiáng)的便捷性和開放性，在信息共享時(shí)代，高校黨建工作可以打破空間與時(shí)間的限制，為黨員提供隨時(shí)便于進(jìn)行有效的自我教育、自我學(xué)習(xí)的平臺(tái)。為此，建立“智慧黨建”，可視化平臺(tái)，不僅在教育方式上進(jìn)行了創(chuàng)新，在宣傳方式上也更多樣化，從而使學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和質(zhì)量有所提升。

1.4管黨治黨“上熱中溫下冷”

當(dāng)前，在落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任方面，存在一些問題，主要表現(xiàn)為“上熱、中溫、下冷”。部分基層黨組織，對(duì)管黨治黨的認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性不強(qiáng)，力度不夠大，在管黨治黨的責(zé)任和壓力上有層層遞減的現(xiàn)象。尤其黨支部這一層級(jí)，對(duì)黨員進(jìn)行教育和管理時(shí)，應(yīng)發(fā)揮工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。但目前相當(dāng)一部分黨支部，在教育、管理和監(jiān)督黨員上未能發(fā)揮好主體作用[2]，需要通過無人為因素干擾的科學(xué)的信息平臺(tái)進(jìn)行追溯、監(jiān)管。

1.5黨建評(píng)估決策需科學(xué)化

目前高校黨建工作評(píng)議中，領(lǐng)導(dǎo)和同事們的主觀印象占據(jù)很大比例，沒有科學(xué)、合理的客觀評(píng)判體系，從而對(duì)廣大黨員干部、同志的積極性有一定影響[3]。許多高校對(duì)基層黨組織、黨支部、學(xué)生黨員教育沒有制定明確的目標(biāo)任務(wù)，定量指標(biāo)少，科學(xué)的學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系也未建立，科學(xué)考核制度引入欠缺。現(xiàn)有的考評(píng)制度操作性不強(qiáng)，難以對(duì)基層組織及學(xué)生黨員的綜合表現(xiàn)進(jìn)行客觀全面的考核評(píng)價(jià)[2]。久而久之，黨組織、黨員作用的發(fā)揮很大程度上依靠黨員個(gè)體的自覺性。

長(zhǎng)期以來，對(duì)黨組織及學(xué)生黨員的考核評(píng)價(jià)一般集中年底或年初進(jìn)行，缺乏對(duì)黨組織及學(xué)生黨員的動(dòng)態(tài)持續(xù)考察，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨組織、黨員出現(xiàn)的問題。為此，建立信息化黨建平臺(tái)十分具有必要性，有助于上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織、黨員的實(shí)時(shí)把控，以大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為科學(xué)基礎(chǔ)，進(jìn)行科學(xué)決策、考核，便于及時(shí)解決存在的問題。

2黨建信息化研究

于麗[4]認(rèn)為目前高校黨建信息化面臨的問題有：對(duì)信息化黨建的意義、作用和效果認(rèn)識(shí)不夠;無法滿足廣大師生的需求，無法吸引廣大師生的關(guān)注。一些公眾號(hào)、網(wǎng)站、APP的創(chuàng)建沒有得到很好地利用;管理和服務(wù)跟不上，專業(yè)人才缺乏。

張小平等[5]認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式的內(nèi)涵指：高校將大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段綜合利用打造互聯(lián)網(wǎng)“智慧黨建”平臺(tái)，將高校黨建工作實(shí)現(xiàn)智慧化、數(shù)字化、科學(xué)化的新工作模式。

齊勇[6]認(rèn)為高?！爸腔埸h建”信息平臺(tái)構(gòu)建的重要性在于：是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要途徑，是推進(jìn)高?；鶎狱h建創(chuàng)新的重要方式，提升高校黨建科學(xué)化水平的有效途徑?！爸腔埸h建”信息平臺(tái)的體系構(gòu)架包括：構(gòu)建基礎(chǔ)黨務(wù)工作模塊，加強(qiáng)黨員管理服務(wù)信息化建設(shè);構(gòu)建黨員教育服務(wù)模塊，助力黨員教育培訓(xùn)：構(gòu)建組織生活應(yīng)用模塊，促進(jìn)黨內(nèi)組織生活常態(tài)化嚴(yán)格化;構(gòu)建黨建測(cè)控預(yù)警模塊，加強(qiáng)黨建工作監(jiān)督實(shí)時(shí)化;構(gòu)建數(shù)據(jù)決策分析模塊，推進(jìn)黨建評(píng)估決策科學(xué)智能化。

趙雪[7]探索高校“智慧黨建”的路徑包括：完善高?！爸腔埸h建”體系建設(shè)的管理制度;強(qiáng)化高校“智慧黨建”文化載體的感染力;加強(qiáng)思想政治理論課與高校黨建深度融合;推動(dòng)“智慧黨建”載體的平臺(tái)建設(shè)。

3高校黨建工作現(xiàn)狀

3.1基層黨建主要業(yè)務(wù)分類梳理

（1）從主體角度分析

在黨員個(gè)人層面，基層黨建主要業(yè)務(wù)包括黨費(fèi)繳納、黨員發(fā)展、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、出國(guó)境黨員恢復(fù)組織生活、失聯(lián)黨員納入組織管理、各種類黨員培訓(xùn)、黨員檔案的填寫整理歸檔等。

在基層黨支部層面，主要包括“三會(huì)一課”、支部的成立和撤銷、黨員民主評(píng)議、黨員考核、主題黨日活動(dòng)、評(píng)優(yōu)推先、支部換屆、黨費(fèi)收繳和使用等。

在二級(jí)黨組織層面，黨組織會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)的舉辦、黨支部書記述職評(píng)議考核、各類黨內(nèi)表彰和評(píng)優(yōu)推先、黨組織選舉工作，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)（包括黨委委員、專職組織員、黨務(wù)秘書、輔導(dǎo)員、黨支部書記、黨支部委員等）、黨費(fèi)收繳和使用等。

在學(xué)校黨委層面，黨委常委會(huì)、黨委會(huì)、黨員代表大會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)、黨委換屆、二級(jí)黨組織書記抓黨建考核述職、最佳黨日活動(dòng)和基層黨建創(chuàng)新案例評(píng)選、黨建研究課題管理、黨建和思想政治工作主題論壇、黨員統(tǒng)計(jì)、黨員發(fā)展、黨校各級(jí)培訓(xùn)班等。

（2）從業(yè)務(wù)垂直角度分析

3.2信息系統(tǒng)現(xiàn)狀

黨建信息化是黨建數(shù)字化、在線化和智能化形態(tài)。將黨建工作通過一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集成，將紙質(zhì)內(nèi)容電子化，用大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)生新認(rèn)識(shí)，預(yù)測(cè)新動(dòng)向、提供新思路。它是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)每時(shí)每刻產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)和日趨成熟的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)、精確、動(dòng)態(tài)把握黨組織和黨員的情況、群眾的需求及黨的工作的未來發(fā)展趨勢(shì)，通過精準(zhǔn)施策，主動(dòng)推送，流程監(jiān)督，指數(shù)評(píng)價(jià)，促進(jìn)黨建整體統(tǒng)籌、層級(jí)壓縮、效率提升和自身優(yōu)化，達(dá)到管理、服務(wù)和引領(lǐng)的定制化、精確化、個(gè)性化、智能化。以目前正在使用黨旗飄飄入黨教育培訓(xùn)系統(tǒng)、北京黨建平臺(tái)為例。

（1）黨旗飄飄入黨教育培訓(xùn)系統(tǒng)

“黨旗飄飄”是在教育部思政司和北京市委教育工作委員會(huì)指導(dǎo)下逐漸發(fā)展和成熟的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”服務(wù)品牌，多年來一直專注于高校入黨教育與黨建培訓(xùn)管理領(lǐng)域。課程資源由高校系統(tǒng)黨課專家組專家制作，由教工委以及教育部思政司審核后，形成規(guī)范入黨教育體系、優(yōu)質(zhì)的課程內(nèi)容、試題庫(kù)，現(xiàn)已在多所高校安裝運(yùn)行。

（2）北京黨建平臺(tái)

北京黨建平臺(tái)，全稱為北京市基層黨建綜合管理平臺(tái)，目前下設(shè)“黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)”和“黨員E先鋒”兩個(gè)系統(tǒng)入口?！包h內(nèi)信息管理系統(tǒng)”主要功能是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的黨員信息和黨組織信息進(jìn)行維護(hù)。此系統(tǒng)只能由各級(jí)黨組織的系統(tǒng)管理員進(jìn)行登錄操作，管理員權(quán)限需要由上級(jí)黨組織授權(quán)。

“黨員E先鋒”系統(tǒng)的主要功能是由系統(tǒng)管理員完成黨員的黨組織關(guān)系線上轉(zhuǎn)接、黨員信息查找及職務(wù)設(shè)定。但黨建工作中其他業(yè)務(wù)，比如組織生活開展情況、黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等涉及不多，使用率不高，沒有很好地發(fā)揮信息化的作用。

4系統(tǒng)功能基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（仿真模擬）

4.1平臺(tái)應(yīng)用初步設(shè)計(jì)

在黨建信息化的基本工作模式中，數(shù)據(jù)、分析與業(yè)務(wù)是密不可分的核心要素。如圖1所示，黨建信息化的頂層設(shè)計(jì)方案由數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、模塊層、業(yè)務(wù)層、展示層與用戶層組成，并與MOOC、自媒體、黨建資源庫(kù)等系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)。根據(jù)黨建信息化的需求，本平臺(tái)從數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)傳輸?shù)狡脚_(tái)層，通過模塊層的商業(yè)智能分析，數(shù)據(jù)填報(bào)等到達(dá)用戶可使用的業(yè)務(wù)層，業(yè)務(wù)層則可以通過關(guān)聯(lián)系統(tǒng)中的一些資源來完成包括黨務(wù)管理、學(xué)習(xí)教育、線上繳費(fèi)等常用的黨建模塊。最后在展示層不同權(quán)限的用戶可以通過WEB應(yīng)用、數(shù)據(jù)大屏、移動(dòng)應(yīng)用等展示的可視化信息來了解角色權(quán)限內(nèi)的黨建相關(guān)情況。學(xué)校管理人員也可以統(tǒng)一監(jiān)控黨建情況、利用各支部黨建數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)對(duì)各支部的黨建結(jié)果進(jìn)行科學(xué)綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)在數(shù)據(jù)反饋的基礎(chǔ)上對(duì)相應(yīng)環(huán)節(jié)進(jìn)行逐步優(yōu)化。

4.2功能展示樣圖

黨建大數(shù)據(jù)綜合顯示大屏可以展示的部分界面（如圖2），在此界面我們可以看到黨支部不同的黨建模塊。并可通過曲線圖，餅狀圖，百分比或者具體數(shù)字來掌握本黨支部一段時(shí)間內(nèi)的黨建達(dá)標(biāo)率以及學(xué)習(xí)進(jìn)度等相關(guān)指標(biāo)。

圖3為黨建大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)各支部情況界面展示，通過此界面可清晰的看出各個(gè)黨支部黨建完成情況，并可對(duì)不同黨支部做橫向比較，從而對(duì)優(yōu)秀黨支部的評(píng)選有更直接的數(shù)據(jù)支持。

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