董華

摘要：隨著科學技術的發(fā)展進步，農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提升，各種農(nóng)業(yè)技術設備得到了廣泛的使用，但與此同時農(nóng)機使用中的安全隱患也越來越多。以拖拉機為例，之所以會在使用中發(fā)生安全問題很大程度上和其沒有按照規(guī)定辦牌辦證和年檢有關，而根本原因則是因為大多數(shù)農(nóng)戶缺乏對農(nóng)機使用的安全意識，沒有認識到不辦牌辦證和不年檢會給農(nóng)機使用帶來的嚴重影響?；诖?，本文將以拖拉機為例簡述影響拖拉機辦牌辦證和年檢率的因素，然后提出相應的解決措施。

關鍵詞：影響因素;拖拉機;辦牌辦證;年檢率;對策

1? 影響拖拉機辦牌辦證年檢率的因素

1.1? 農(nóng)民的法治觀念比較薄弱

大多數(shù)農(nóng)民的教育程度較低，因此法治觀念比較薄弱，且缺乏一定的安全意識和責任意識，大多數(shù)農(nóng)民認為拖拉機結(jié)構(gòu)簡單，操作起來比較簡單根本不需要參加培訓和考試，而且在田間作業(yè)空間廣闊也根本不存在安全問題。所以有的農(nóng)戶會認為無需參加考試來獲得牌照和駕駛證，很多都是無證操作，安全隱患較大。另外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中季節(jié)性特征十分明顯，機械設備的作業(yè)面很廣但是分散，流動性較大，如果無牌無證據(jù)駕駛作業(yè)也沒有人會及時阻止，所以在農(nóng)村無證駕駛的現(xiàn)象非常普遍。而那些有證件有牌照的農(nóng)戶看到別的不辦證沒有牌照的農(nóng)戶也能在田間作業(yè)就會產(chǎn)生消極負面情緒，從而也不愿意再去進行年檢，導致農(nóng)村拖拉機的年檢率大大下降。

1.2? 拖拉機的利用率較低

農(nóng)戶一般在春秋季節(jié)，播種和收獲比較繁忙的時期才會使用拖拉機，其余時間很少會使用到拖拉機，導致利用率下降。很多農(nóng)戶會認為為拖拉機辦牌辦證以及參加年檢沒有意義，甚至會產(chǎn)生抵觸情緒，為沒有去年檢、躲避農(nóng)機監(jiān)管部門的檢查而省下了辦牌辦證和年檢的費用感到僥幸。但實際上拖拉機缺乏穩(wěn)定的使用和穩(wěn)定的維修檢查，存在一定的安全隱患，加上一些沒有辦牌辦證的農(nóng)戶本身缺乏一定的使用常識，在操作中可能存在不規(guī)范的行為，如果沒有去參加年檢和辦牌辦證就可能會在下次使用時引起安全事故。

1.3? 農(nóng)技安全監(jiān)管不到位

對于農(nóng)業(yè)技術的監(jiān)管，主要由農(nóng)機監(jiān)管部門負責，對于拖拉機的安全管理如果沒有得到監(jiān)理站的支持，或者主要在拖拉機使用頻繁的季節(jié)開展一個階段形式化的檢查，并不會真正起到發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的作用。而有的監(jiān)管部門則認為在農(nóng)忙時期去檢查拖拉機設備反而會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響。

2? 提升影響拖拉機辦牌辦證年檢率和掛牌率的對策

2.1? 加強宣傳

為鼓勵農(nóng)戶去辦牌辦證，積極主動地參加年檢，首先應該加大對農(nóng)機安全管理辦證辦牌和安全參加年檢重要性的宣傳，提升農(nóng)民的安全意識，培養(yǎng)他們自覺辦牌辦證和參加年檢的主動積極性。具體宣傳工作可以在集市上以宣傳車、懸掛標語的形式進行宣傳，或者在對農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術教育培訓的過程中，順便也介紹一下關于拖拉機辦牌辦證和年檢的重要意義，讓農(nóng)戶了解不辦牌辦證和參加年檢可能會對他們自身和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的危害，逐漸加深農(nóng)戶的印象、提高他們的意識。最后，政府監(jiān)管部門應該對當?shù)剞k牌辦證和年檢的情況進行調(diào)查，對那些按規(guī)定辦理牌證和按時年檢的農(nóng)戶進行表彰鼓勵，選舉出典型的模范參檢戶，發(fā)揮他們的帶頭和模范作用，引領其他農(nóng)戶也積極參與到辦理牌證和按時年檢中。

2.2? 積極開展檢查

在檢查拖拉機辦牌辦證和年檢情況時，首先應該配合縣級市監(jiān)管部門做好對無牌無證拖拉機進行專項治理的工作，深入當?shù)亻_展入戶宣傳和調(diào)查，然后根據(jù)實際入戶辦理牌證和發(fā)放年檢通知單，要求農(nóng)戶在規(guī)定期限內(nèi)進行牌證的辦理和按時參與年檢。其次在農(nóng)忙時節(jié)，則可以到田間進行監(jiān)督檢查，對那些無牌無證不年檢的拖拉機不予以進入田間操作。

2.3? 加強監(jiān)理站建設和管理

對于監(jiān)理站而言，在進行拖拉機辦牌辦證和年檢的管理時，在強化監(jiān)管力度的同時也必須加強自身的建設和內(nèi)部管理，只有監(jiān)管人員的意識和專業(yè)技術能力、服務水平提高了才能真正高效地投入到辦牌辦證和年檢檢查中，才能使監(jiān)管工作和服務工作落到實處。所以首先應該根據(jù)實際情況建立獎懲機制，以起到激勵工作人員工作積極性的作用，同時在實際監(jiān)督檢查工作中可采取集中化年檢的模式，在集中化年檢后根據(jù)當?shù)嘏靡?guī)劃年檢的情況分片包干，明確個人的監(jiān)管職責，開展適時適度的入戶檢查工作，端正服務態(tài)度，站在農(nóng)戶的角度為他們著想，以說服教育的方式督促他們積極主動地進行辦牌辦證和年檢。

3? 拖拉機辦牌辦證中監(jiān)理站的作用探索和研究

監(jiān)理站是在繼承發(fā)揚傳統(tǒng)功能的基礎上，為適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新指導農(nóng)業(yè)技術服務新模式，積極主動地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供服務，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植技術專業(yè)化、科學化中、機械化、規(guī)范化等提供了良好的技術支持。拖拉機作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必不可少的機械設備，為更高效地實現(xiàn)拖拉機辦證辦牌、提高拖拉機的年檢率，監(jiān)理站提供了培訓平臺，發(fā)揮其教育和培訓的作用，使農(nóng)民的思想意識、技術水平和綜合素質(zhì)得到提高。

4? 結(jié)語

綜上所述，本文對農(nóng)村拖拉機辦牌辦證和年檢的現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析研究，在分析影響辦牌辦證和年檢因素的基礎上提出了針對性的解決策略，同時站在監(jiān)理站的角度簡單概述了監(jiān)理站在辦牌辦證中應發(fā)揮的作用。目前拖拉機在使用中無牌無證和不按時年檢的現(xiàn)象十分普遍，具體產(chǎn)生原因又各種各樣，作為監(jiān)管部門的監(jiān)理站必須根據(jù)實際情況采取必要的措施，只有按規(guī)定辦牌辦證和按時參與年檢才能確保拖拉機的使用質(zhì)量，才能減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全隱患，從而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 孫玉英.探究影響拖拉機辦牌辦證年檢率的原因及對策[J].農(nóng)民致富之友，2018，590（21）：150.