英明

[摘 ?要]社會治理現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容和題中應(yīng)有之義。這就要求我們必須準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的基本內(nèi)涵，充分認(rèn)識社會治理現(xiàn)代化在新發(fā)展階段面臨的現(xiàn)實(shí)問題。新發(fā)展階段推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，始終體現(xiàn)以人民為中心的價(jià)值意蘊(yùn)，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)傳承和模式創(chuàng)新相結(jié)合、區(qū)域特色和吸收借鑒相結(jié)合等方式，組織協(xié)同多元治理主體，推進(jìn)治理重心向基層下移，切實(shí)推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

[關(guān)鍵詞]新發(fā)展階段;社會治理現(xiàn)代化;以人民為中心

[中圖分類號]D630 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A ?[文章編號]1672-2426（2021）07-0069-06

黨的十九屆五中全會提出“國家治理效能得到新提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高”[1]7的新要求。這不僅是黨對社會治理現(xiàn)代化作出的重大戰(zhàn)略布署和目標(biāo)要求，而且是對提升社會治理水平作出的最新要求。新發(fā)展階段，社會治理面臨著新情況、新機(jī)遇，也面臨著新挑戰(zhàn)、新問題，這就要求我們必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)把握新發(fā)展階段的內(nèi)涵，深刻把握社會治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)問題，探索社會治理現(xiàn)代化的路徑，這對提高社會治理水平、維護(hù)國家安全、社會安定具有重要意義。

一、新發(fā)展階段社會治理現(xiàn)代化面臨的挑戰(zhàn)

正確認(rèn)識社會治理所處的歷史方位和發(fā)展階段，是黨明確社會治理新階段的戰(zhàn)略任務(wù)、方針政策的根本依據(jù)，也是黨在革命、建設(shè)、改革的不同階段斷取得的重要經(jīng)驗(yàn)。歷史已經(jīng)證明，認(rèn)清社會治理現(xiàn)代化所處的歷史方位和發(fā)展階段至關(guān)重要，是我們不斷開辟社會治理新境界、提高社會治理效能、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的前提。新發(fā)展階段推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的基本內(nèi)涵，厘清社會治理在新發(fā)展階段面臨的現(xiàn)實(shí)問題，只有這樣，才能進(jìn)一步提高社會治理水平。

（一）準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的基本內(nèi)涵

從理論上看，發(fā)展階段是馬克思主義唯物史觀中十分重要的研究問題。馬克思認(rèn)為：“一個(gè)社會即使探索到了本身運(yùn)動(dòng)的自然規(guī)律，它還是既不能跳過也不能用法令取消自然的發(fā)展階段?！盵2]9-10馬克思告誡我們，人類社會發(fā)展在波浪式前進(jìn)和螺旋式上升過程中要經(jīng)歷不同發(fā)展階段才能實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。那么，人類社會走向共產(chǎn)主義這一崇高目標(biāo)必然要經(jīng)歷若干歷史階段，這些歷史階段都是我國經(jīng)濟(jì)社會在發(fā)展過程中所經(jīng)歷的階段。

從實(shí)踐上看，新發(fā)展階段是“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)在時(shí)間上的接續(xù)。當(dāng)前我們所處的新發(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段，經(jīng)過幾十年積累，正不斷地向社會主義社會發(fā)展的更高階段、更成熟階段、更發(fā)達(dá)階段持續(xù)邁進(jìn)。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍已然成為中國特色社會主義最偉大的實(shí)踐。進(jìn)一步說，新發(fā)展階段就是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、不斷推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段。

（二）社會治理現(xiàn)代化面臨的現(xiàn)實(shí)問題

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國社會發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，社會治理領(lǐng)域存在的問題及其特征將會有新變化。一方面，面對世界百年未有之大變局，國際環(huán)境復(fù)雜多變：單邊主義保護(hù)主義盛行、經(jīng)濟(jì)全球化逆流趨勢加劇、西方價(jià)值觀多渠道滲透、健康危機(jī)持續(xù)蔓延、難民危機(jī)此起彼伏。面對這樣復(fù)雜動(dòng)態(tài)多變的國際環(huán)境，必須準(zhǔn)確認(rèn)識決定世界百年未有之大變局走向的關(guān)鍵因素，牢牢把握世界發(fā)展大勢，牢牢掌握推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的主動(dòng)權(quán)。另一方面，面對中華民族偉大復(fù)興的全局，國內(nèi)社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)發(fā)展水平及收入分配差距仍然較大，民生福祉領(lǐng)域仍然存在短板，人民群眾“急難愁盼”問題仍然解決不到位，公共服務(wù)均等化仍然存在不足，與人民美好生活需要還有距離。面對這些社會發(fā)展中的難題，必須認(rèn)清中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、條件優(yōu)勢，全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，運(yùn)用高質(zhì)量發(fā)展方式推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。

進(jìn)入新發(fā)展階段，我們必須厘清推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化所處的社會歷史發(fā)展階段，研判這一階段社會治理領(lǐng)域所面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握這一階段推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化中保障和改善民生的新使命和新任務(wù)，科學(xué)謀劃這一階段推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的方法和路徑。只有這樣，才能明晰社會治理的方向，準(zhǔn)確把握社會治理的治理規(guī)律和本質(zhì)，在解決發(fā)展不平衡不充分的問題中不斷滿足人民美好生活需要，從而真正實(shí)現(xiàn)人和社會的全面發(fā)展。

二、新發(fā)展階段社會治理現(xiàn)代化的價(jià)值意蘊(yùn)

新發(fā)展階段推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化要適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，始終堅(jiān)持以人民為中心的治理理念，堅(jiān)持治理為了人民、治理依靠人民、治理成果由人民共享，不斷滿足人民精神層面和物質(zhì)層面的美好生活需要，切實(shí)推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。

（一）把人民立場這條主線貫穿于社會治理始終

把人民立場這條主線貫穿于社會治理始終，就是要在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化中把握人民性。人民性是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是立黨為公、執(zhí)政為民的生動(dòng)體現(xiàn)，也是全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的時(shí)代彰顯。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利結(jié)束了困擾中華民族幾千年的貧困問題，全面建成小康社會取得決定性成就使14億中國人過上小康生活，這些舉世矚目的偉大成就和彪炳史冊的人間奇跡，不僅折射了社會治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而且也印證了社會治理的“根”和“魂”。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，社會治理取得一定成效，但仍然存在諸多矛盾和問題。比如，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，社會保障體系還需不斷完善，收入分配差距仍然過大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍然不均衡，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略仍然面臨新挑戰(zhàn)，公共資源配置仍然不充分，社會發(fā)展仍然不協(xié)調(diào)，公共產(chǎn)品提供方面還存在不公平現(xiàn)象，等等。這就要求我們在新發(fā)展階段推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，必須堅(jiān)守馬克思主義的人民立場，人民利益高于一切，厚植人民情懷，牢記為人民謀幸福的初心使命，把人民美好生活需要作為社會治理目標(biāo)，把人民對社會發(fā)展的期待作為工作指向，聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，真心實(shí)意解民憂、紓民怨、暖民心，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷社會治理水平最根本的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把治理為了人民落到實(shí)處。

（二）發(fā)揮人民群眾在社會治理中的主體作用

堅(jiān)持人民主體地位就是在社會治理中堅(jiān)持人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀，因?yàn)槿嗣袢罕娛巧鐣v史的主體，是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的決定力量。社會治理本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程。進(jìn)入新發(fā)展階段，社會結(jié)構(gòu)重新調(diào)整，社會關(guān)系重新調(diào)適，社會問題重新出現(xiàn)，呈現(xiàn)出突發(fā)事件動(dòng)態(tài)多變、危機(jī)事件難防難控，群眾問題錯(cuò)綜復(fù)雜、利益訴求多元多樣的特點(diǎn)。顯然，社會治理特別是基層治理面臨著更加嚴(yán)峻更加復(fù)雜的形勢，這就要在新發(fā)展階段更好發(fā)揮人民群眾主體力量，集中人民群眾的智慧，贏得人民群眾的信任、擁護(hù)、支持，尊重人民群眾在社會治理中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，讓人民群眾自覺成為社會治理中的主體力量，自覺擔(dān)負(fù)起社會治理的使命，自覺參與到防范社會風(fēng)險(xiǎn)、排除社會隱患、應(yīng)對社會挑戰(zhàn)、化解社會矛盾、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、優(yōu)化社會環(huán)境、穩(wěn)定社會秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定的社會治理實(shí)踐中，激發(fā)人民群眾在社會治理中發(fā)揮更大效能、創(chuàng)造更大財(cái)富，為保證國家、社會、人民的安全貢獻(xiàn)更大智慧和力量的積極性。

（三）保障社會治理成果由全體人民共享

保障社會治理成果由全體人民共享，是由社會主義社會根本性質(zhì)決定的，因?yàn)楣餐辉Ｊ巧鐣髁x的本質(zhì)所在，所以社會治理所有成果應(yīng)由全體人民共享。新發(fā)展階段，社會治理現(xiàn)代化必須保證治理成果由人民共享，維護(hù)社會公平正義，保證人民群眾權(quán)利;實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，防止脫貧人口返貧;改革完善疾病預(yù)防控制體系，筑牢人民健康、國家安全屏障;公平配置教育資源，保障平等受教育權(quán)利;實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把人民群眾就業(yè)放在更加突出位置;構(gòu)建中國特色養(yǎng)老體系，使所有人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安;持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的宜居環(huán)境;堅(jiān)持依法治理，依法保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全;不斷保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化中不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。

三、新發(fā)展階段社會治理現(xiàn)代化的系統(tǒng)方法

工欲善其事，必先利其器?！吧鐣卫硎且婚T科學(xué)”[3]，要善于運(yùn)用科學(xué)的方法推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“‘十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”[1]58顯然，新發(fā)展階段推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，善于運(yùn)用系統(tǒng)思維方法提高社會治理效能。

（一）推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)傳承和發(fā)展創(chuàng)新相結(jié)合

經(jīng)驗(yàn)傳承不是機(jī)械地照搬照抄，而是根據(jù)當(dāng)下社會治理需要加以合理取舍;發(fā)展創(chuàng)新不是離開傳統(tǒng)另搞一套，而是對原有社會治理經(jīng)驗(yàn)合理部分的吸收借鑒?？v觀黨社會治理歷程和經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，黨在社會治理過程中所秉持的思想和觀點(diǎn)，堅(jiān)守的價(jià)值和理念，運(yùn)用的方式和方法，采取的手段和舉措，這些都可以成為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)借鑒。1963年，毛澤東親筆批示，要求全國各地仿效、試點(diǎn)、推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中再次提出要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的要求?？梢?，經(jīng)驗(yàn)傳承一直是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的重要方法，并且在社會治理過程中不斷發(fā)展和創(chuàng)新。比如，重慶市南岸區(qū)的創(chuàng)新“三調(diào)合一”機(jī)制、北碚區(qū)創(chuàng)新建立社區(qū)綜治“雙中心”就是借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新成果，均被評為全國創(chuàng)新社會治理典型案例。新發(fā)展階段，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化必須正確處理好經(jīng)驗(yàn)傳承與發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)系，既要根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又要立足于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐問題，既在經(jīng)驗(yàn)傳承中尋找推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的思想和理念，又在發(fā)展創(chuàng)新中尋找推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的方案和工具，從而使經(jīng)驗(yàn)傳承和發(fā)展創(chuàng)新在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化過程中相結(jié)合。

（二）推動(dòng)有為政府和有效市場相結(jié)合

正確處理好政府和市場的關(guān)系是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢的體現(xiàn)。美國學(xué)者珍妮特·V.登哈特，羅伯特·B.登哈特提出著名的新公共服務(wù)理論，即“關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念”[4]5-7。堅(jiān)持政府的根本職能是服務(wù)而不是“掌舵”，目標(biāo)是公共利益而不是市場產(chǎn)品，價(jià)值是重視人而不是生產(chǎn)效率，職責(zé)是責(zé)任而不是簡單執(zhí)行政策。顯然，這個(gè)觀點(diǎn)折射出政府和市場在提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品中的職能及定位有所不同。那么在新發(fā)展階段，社會治理現(xiàn)代化對政府和市場都提出更高要求，必須要處理好二者關(guān)系，這樣才能保證二者各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)。一方面，消除完全政府的觀點(diǎn)，劃清政府作為社會治理主體的治理、服務(wù)、調(diào)控的邊界，發(fā)揮政府在社會治理中引領(lǐng)和調(diào)節(jié)作用，充分釋放市場在社會治理中資源配置的決定性作用。另一方面，消除完全市場的觀點(diǎn)，當(dāng)市場在社會治理場域失效時(shí)，政府必須主動(dòng)補(bǔ)充市場本身不足造成的缺位，化解市場本身化解不了的矛盾，管好市場本身管不了也管不好的事，從而維護(hù)好公共秩序，更好提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。因此，政府在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化過程中不僅要遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，而且還要自覺引領(lǐng)市場發(fā)展，從而提高其在社會領(lǐng)域的政策制定、政策執(zhí)行、政策治理的水平，推動(dòng)有為政府和有效市場相結(jié)合。

（三）推動(dòng)區(qū)域特色和吸收借鑒相結(jié)合

新發(fā)展階段推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化要因地制宜，充分發(fā)揮地域文化和村規(guī)民約在社會治理中的重要作用，特別是基層治理，要結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，靠社區(qū)自己的群眾來解決自己的事，還要充分吸收借鑒其他地區(qū)先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)為我所用。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，一方面，必須把地域文化融入社會治理實(shí)踐，把社會治理聚焦到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體問題上，依據(jù)本地區(qū)社會領(lǐng)域矛盾特點(diǎn)，采用符合本區(qū)域社會發(fā)展規(guī)律的治理舉措，切實(shí)提高本地區(qū)社會治理效能。另一方面，必須充分吸收借鑒其他地區(qū)先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本區(qū)域社會領(lǐng)域問題特點(diǎn)，創(chuàng)新社會治理方式、治理舉措、治理工具?；诖?，新發(fā)展階段推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，既要堅(jiān)持區(qū)域特色的原則，又要采取吸收其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的策略，推動(dòng)區(qū)域特色和吸收借鑒相結(jié)合。

（四）推動(dòng)有效應(yīng)對和防范化解相結(jié)合

維護(hù)社會安全是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的基本任務(wù)，是我國經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)健康有序良性發(fā)展的必要前提。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，我國正處于全面深化改革過程中，多元利益訴求極易產(chǎn)生，各類社會風(fēng)險(xiǎn)矛盾極易發(fā)生，各種可預(yù)見和難以預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)因素極易增多，各種社會問題凸顯。所以必須在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化中有效處理好這些社會問題和矛盾，如果處理不好就會影響人民群眾利益，引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)，影響社會發(fā)展和安全穩(wěn)定，甚至阻礙社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)進(jìn)程。新發(fā)展階段推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和機(jī)遇意識，樹立底線思維，既要高度警惕黑天鵝事件，又要防范灰犀牛事件，對潛在的風(fēng)險(xiǎn)有科學(xué)預(yù)判，知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，表現(xiàn)形式是什么，發(fā)展趨勢會怎樣;必須增強(qiáng)斗爭精神，既要有防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的先手，又要有化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招，知道危機(jī)在哪里，如何在危機(jī)中育新機(jī)，變局在哪里，如何在變局中開新局。只有這樣，才能夠消除社會治理領(lǐng)域存在的安全隱患，補(bǔ)足弱項(xiàng)短板，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，把推動(dòng)有效應(yīng)對和防范化解相結(jié)合，從而消除系統(tǒng)性的社會風(fēng)險(xiǎn)。

（五）推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和具體方案相結(jié)合

社會治理是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)性工程，我們必須要認(rèn)清形勢、厘清思路、搞清重點(diǎn)難點(diǎn)、弄清舉措，把明確的戰(zhàn)略目標(biāo)與具體戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，凡是涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，需要從戰(zhàn)略上拿出治本之策，從戰(zhàn)術(shù)上找到具體措施。當(dāng)前，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會關(guān)系日趨復(fù)雜，人民群眾利益訴求日益多元，社會治理對象及其特征都有了新變化，既不能用老眼光看新問題，更不能用老辦法解決新問題。新階段推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，必須處理好頂層設(shè)計(jì)和具體方案的關(guān)系，從中華民族偉大復(fù)興和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略全局出發(fā)，既要充分考慮當(dāng)前和較長一段時(shí)間社會治理的總體目標(biāo)，又要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整解決人民群眾現(xiàn)實(shí)生活中“急難愁盼”問題的具體辦法，“拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等問題一個(gè)一個(gè)解決好”[5]，補(bǔ)齊社會組織體系、公共服務(wù)體系、公共安全體系、治安防控體系、應(yīng)急管理體系短板，切實(shí)在不斷滿足人民群眾的獲得感、幸福感、安全感過程中推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。

四、新發(fā)展階段社會治理現(xiàn)代化的推進(jìn)路徑

面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，我們必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理論、構(gòu)建新發(fā)展格局，組織協(xié)同多元治理主體，推動(dòng)治理重心向基層下移，運(yùn)用數(shù)字治理工具推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。

（一）組織協(xié)同多元主體，優(yōu)化社會治理體系

社會治理是一項(xiàng)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，靠單一主體難以實(shí)現(xiàn)社會治理目標(biāo)。黨的十九屆四中全會提出：“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與……的社會治理體系?！盵6]新發(fā)展階段推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，一是充分發(fā)揮黨全面領(lǐng)導(dǎo)的最大制度優(yōu)勢，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的引領(lǐng)力和團(tuán)結(jié)力，突出政治功能，打牢基層社會治理基礎(chǔ)，把黨領(lǐng)導(dǎo)一切的制度優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為社會治理效能。二是充分發(fā)揮政府在社會治理中的施政能力，增強(qiáng)府際間的協(xié)調(diào)能力、跨部門的協(xié)同能力、因地制宜政策再制定能力。三是充分發(fā)揮社會組織在社會治理中的參與能力。社會組織活躍于社會基層，最先知道基層百姓訴求，最先聽到基層群眾聲音，能夠靈活回應(yīng)百姓所急，快速化解社會矛盾，把影響社會穩(wěn)定發(fā)展的不良因素扼殺在萌芽狀態(tài)，從而保障社會健康有序和諧和睦發(fā)展。

（二）運(yùn)用數(shù)字治理工具，增強(qiáng)社會治理能力

數(shù)字技術(shù)為社會治理現(xiàn)代化提供技術(shù)工具支撐。數(shù)字治理不僅是新發(fā)展階段社會治理體系建設(shè)的必然趨勢，也是提升社會治理能力的有效途徑，更是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求。因此，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，要“堅(jiān)持以社會治理數(shù)字化為戰(zhàn)略任務(wù)，全面提升社會治理智能化、現(xiàn)代化水平”[7]。要充分利用數(shù)字技術(shù)監(jiān)測社會輿情熱點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素并有效化解。要借助5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，利用小程序、微信、微博、短視頻、公眾號等及時(shí)發(fā)布重大事件動(dòng)態(tài)，防止謠言四起、以訛傳訛，激化矛盾，從而維護(hù)社會穩(wěn)定。要充分利用數(shù)字技術(shù)的收集、整理、分析、識別功能，精準(zhǔn)鎖定人民群眾需求，從而給百姓提供更加高效、更加便捷的服務(wù)。要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)工具在社會治理中的“智慧”功能，不斷創(chuàng)新社會治理方式，提升社會治理水平。

（三）推動(dòng)治理重心下移，提供高質(zhì)量的服務(wù)

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作在基層，廣大人民群眾的生產(chǎn)生活也在基層，各種復(fù)雜多樣多變的社會矛盾也滋生于基層，特別是社會治理領(lǐng)域的基層工作還存在短板，這就要求社會治理重心必須向基層下移，提供更加專業(yè)、更加精準(zhǔn)、更加精細(xì)的服務(wù)。組織多元治理主體，發(fā)揮企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村在社會治理中的協(xié)同性和自組織性。善于運(yùn)用自治、法治、德治三結(jié)合的治理方式，激發(fā)基層治理活力，優(yōu)化基層治理體系。要建設(shè)好環(huán)境、醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫、消防、文化、體育、社障、安全等基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的基層社會治理共同體，打造共建共治共享的社會治理格局，從而為基層百姓的物質(zhì)生活和精神生活提供更高質(zhì)量更高水平的服務(wù)。

總之，新發(fā)展階段推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化要求我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅(jiān)持以人民為中心，運(yùn)用系統(tǒng)方法，提高整體治理效能，努力回應(yīng)人民美好生活需要，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，使社會治理水平在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)征程中不斷得到提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨的十九屆五中全會《建議》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2020.

[2]馬克思恩格斯文集（5）[M].北京：人民出版社，2009.

[3]加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/2018-02-09.

[4]珍妮特·V.登哈特，羅伯特·B.登哈特.新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵[M].丁煌，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2010.

[5]深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會隆重舉行[N].人民日報(bào)，2020-10-15（1）.

[6]中共十九屆四中全會在京舉行[N].人民日報(bào)，2019-11-01（1）.

[7]魏禮群.全面建成小康社會與推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化[J].前線，2021，（3）：31-39.

責(zé)任編輯 ?王 ?雨