趙曉思 厲亞敏 李志

2021年7月30日，《紹興黃酒保護和發(fā)展條例》經浙江省十三屆人大常委會第三十次會議批準通過，于2021年10月1日正式實施。條例緊緊圍繞黃酒保護和發(fā)展這一中心，對紹興黃酒釀制工藝和品質要求、歷史文化和知識產權保護、黃酒產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展等具體問題作出相應規(guī)定。

鑒湖岸，溢酒香，紹興佳釀，佐蟹黃。

地處長三角南翼的浙江紹興，因黃酒風望倍增。數千年來，憑借得天獨厚的自然條件和代代傳承的釀造技藝，紹興黃酒聲名遠播。1915年，紹興黃酒榮獲巴拿馬國際金獎而蜚聲海外，后又被列為國宴專用酒，有著“東方名酒之冠”的美譽。

近些年來，紹興大力弘揚黃酒文化，推動黃酒產業(yè)發(fā)展，但也存在傳統釀制技藝的保護和傳承弱化、地理標志和證明商標影響力不強、企業(yè)創(chuàng)新能力不足等問題。如何振興黃酒產業(yè)，擦亮這張金名片？紹興市人大常委會適時制定《紹興黃酒保護和發(fā)展條例》，為傳承紹興黃酒文化、做強歷史經典產業(yè)提供制度支撐。

何為“紹興黃酒”？

“紹興黃酒”的界定是保護和發(fā)展的前提。條例所稱的紹興黃酒，是指創(chuàng)始并植根于紹興，經歷史傳承和發(fā)展，采用傳統釀制工藝，在本市行政區(qū)域內生產的地理標志產品紹興酒和符合黃酒國家標準的其他黃酒。

條例的適用范圍是各方較為關注的問題?！罢髑笠庖姇r，一種觀點認為‘紹興黃酒是地理標志產品的名稱，條例所稱的紹興黃酒應當僅指地理標志產品紹興酒;另一種觀點認為，紹興黃酒應當包括紹興市范圍內的所有黃酒?！苯B興市人大常委會法工委副主任肖冬紅介紹。

“此次立法，保護和發(fā)展并重?！毙ざt說，經過充分的研究論證，條例對適用范圍作出如上規(guī)定，“有利于紹興區(qū)域內黃酒產業(yè)整體的發(fā)展”。

在工藝要求方面，條例規(guī)定，紹興黃酒應當經過浸米、蒸飯、前發(fā)酵、后發(fā)酵、壓榨、煎酒、陳貯等主要工藝流程釀制而成;傳統手工釀制的紹興黃酒應當保持生麥曲為糖化劑、淋飯酒母為發(fā)酵劑和低溫發(fā)酵等核心環(huán)節(jié)。

地理標志產品紹興酒，還應當以優(yōu)質糯米、小麥和鑒湖水為主要原料，并符合地理標志產品紹興酒國家標準的相關要求。

此外，條例明確了政府及部門的職責、行業(yè)協會的作用，以及企業(yè)的責任。調動社會各方的資源和力量，形成對紹興黃酒保護和發(fā)展的合力。

“紹興黃酒”商標不能隨便加！

“某公司委托外地黃酒生產企業(yè)生產加工黃酒，并將‘紹興品牌‘紹興工藝等有關‘紹興地理信息的字樣放大展示在黃酒標簽標識版面上，隱藏甚至舍棄真實生產者信息，讓消費者誤認為產品是‘紹興黃酒?！?/p>

“某公司在其淘寶店鋪中，以‘八年陳釀、手工花雕等廣告詞宣傳其銷售的金八年手工花雕酒。經核實，‘金八年為黃酒商標，該黃酒并非八年陳酒，屬于發(fā)布虛假廣告行為。”

……

長久以來，紹興黃酒市場存在各類商標侵權、假冒品牌現象。據統計，自2017年以來，紹興市市場監(jiān)管系統共查辦各類黃酒侵權案件76起，成功搗毀跨省、市仿制黃酒知名品牌產品的生產窩點13處，定制、銷售窩點30余家。

針對此類亂象，條例對生產經營禁止行為作出了規(guī)定，明確從事紹興黃酒生產經營活動，禁止在地理標志產品紹興酒釀制中添加工業(yè)酶制劑;禁止冒用或者偽造地理標志專用標志;禁止未經許可在產品包裝上使用與證明商標相近或近似的商標;禁止違反食品標識管理規(guī)定，以虛標酒齡、冒用紹興黃酒釀制技藝等方式欺騙、誤導消費者等。同時，明確了監(jiān)督管理和法律責任。

源清而后水潔，只有從生產經營的源頭上杜絕違法行為，紹興黃酒市場才能更加健康有序發(fā)展。

此外，條例做好“保護”文章，在歷史文化保護、知識產權保護、水質保護、品質保證等方面作出詳細規(guī)定。如，要求建立紹興黃酒歷史文化保護名錄，強化紹興黃酒企業(yè)自身知識產權保護，鼓勵紹興市黃酒行業(yè)協會、紹興黃酒生產企業(yè)制定實施具有國際國內先進水平的團體標準、企業(yè)標準等。

創(chuàng)新發(fā)展，重塑紹興黃酒區(qū)域品牌

立法調研過程中，一張“紹興黃酒企業(yè)與主流白酒企業(yè)相關指標對比表”讓立法調研組印象深刻?！百F州茅臺、五糧液在2015年12月底的市值分別是古越龍山的21倍、8倍，2021年6月18日已分別拉大到218倍、94倍。”紹興市人大常委會法工委相關同志表示，與知名白酒企業(yè)相比，紹興黃酒重點企業(yè)發(fā)展滯緩，產業(yè)規(guī)模日益邊緣化，兩者相關發(fā)展指標相差懸殊。

傳統產業(yè)如何煥發(fā)生機？創(chuàng)新是源頭活水。條例專設“創(chuàng)新發(fā)展”一章，在政府保障、融合發(fā)展、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面作出諸多制度設計，這也是條例極具紹興特色的部分。

條例支持和鼓勵黃酒生產、經營企業(yè)從技術、產品、營銷、文化等方面進行自我創(chuàng)新。

如，條例鼓勵紹興黃酒生產企業(yè)研發(fā)適應不同消費需求的新型黃酒和功能性產品，開發(fā)黃酒衍生產品;規(guī)定政府應當支持紹興黃酒生產企業(yè)與高等院校、科研機構合作等。

“現在黃酒奶茶、黃酒棒冰十分受年輕人的喜愛，成了街頭巷尾的‘網紅?！毙ざt說，希望通過立法持續(xù)推動黃酒多樣化發(fā)展和品質化提升，拓展消費群體和消費區(qū)域，讓“紹興黃酒”品牌更加響亮。

酒香也怕巷子深，有了好的產品，更需要好的營銷。對此，條例規(guī)定市和縣（市、區(qū)）人民政府應當利用大數據、人工智能等現代科技手段，建立紹興黃酒產業(yè)數智平臺。支持紹興黃酒生產企業(yè)和經營者、行業(yè)協會在大中型以上城市設立紹興黃酒品鑒館、旗艦店，依托重大節(jié)會活動整體推介紹興黃酒。

紹興黃酒發(fā)展的背后，不能忽視文化的力量。立足文化創(chuàng)新，條例規(guī)定市和縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對紹興黃酒歷史文化遺產的活化利用，在黃酒小鎮(zhèn)、特色街區(qū)、主題公園等規(guī)劃建設中融入紹興黃酒歷史文化元素;鼓勵和支持紹興黃酒生產企業(yè)設立黃酒產品和文化展示中心。

此外，條例規(guī)定每年農歷立冬所在周為紹興黃酒周?！皩脮r，將由政府組織一系列宣傳活動，講好黃酒故事，讓紹興黃酒走向更廣闊的舞臺?！毙ざt說。