林蔚 來羽

“法者，治之端也?！狈墒侵螄仄?，法律要發(fā)生作用，首先全社會(huì)要信仰法律。全民普法是把法律交給群眾，培育法治信仰的一項(xiàng)大工程，是深化法治浙江建設(shè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程。

五載普法，春風(fēng)化雨?；仡櫿憬捌呶濉逼辗ㄖ罚瑥男麄鞯脚嘤胶霌P(yáng)，尊崇法治蔚然成風(fēng);從教育到實(shí)踐到服務(wù)，工作領(lǐng)域開疆拓土;從灌輸?shù)襟w驗(yàn)到互動(dòng)，宣傳手段推陳出新。體制機(jī)制日臻完善，大普法格局向縱深拓展。人民群眾對(duì)法治建設(shè)的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，98.9%的公眾對(duì)全省法治建設(shè)成效給予積極評(píng)價(jià)。一張“七五”普法優(yōu)秀答卷徐徐展開。

各縣（市、區(qū)）憲法主題宣傳陣地全覆蓋

美麗的西子湖畔，一座青灰色的二層小樓靜靜矗立。

“歡迎您來到‘五四憲法歷史資料陳列館參觀。您現(xiàn)在所在的位置是杭州西湖北山街84號(hào)大院30號(hào)樓，這里是中華人民共和國第一部憲法——1954年憲法的起草地……”伴隨著講解員富有穿透力的聲音，一批又一批觀眾在一件件珍貴的文物和圖文資料前，駐足觀看，去感受那段光榮歲月的溫暖與力量。

2016年12月4日，在第三個(gè)國家憲法日到來之際，“五四憲法”歷史資料陳列館正式開館。在2018年12月的第五個(gè)國家憲法日，陳列館啟動(dòng)了浙江首個(gè)“憲法宣傳周”活動(dòng)，在全省掀起憲法學(xué)習(xí)宣傳教育熱潮。

翻開陳列館的觀眾留言簿，有觀眾程生根即興題詩一首：“絕代偉人毛澤東，七十七夜定乾坤。千秋興邦有后人，中華無處不春風(fēng)?！币灿凶≡诟浇?0多年的市民邵文良由衷感慨：“陳列館資料詳盡，歷史說服力強(qiáng)，教育作用深遠(yuǎn)。不管老、中、青年都值得來這里接受憲法教育，接受憲法精神?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，“五四憲法”歷史資料陳列館接待觀眾近142萬人次。

《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》明確提出，推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，要在“五四憲法”歷史資料陳列館基礎(chǔ)上建設(shè)國家憲法宣傳教育館。作為憲法宣傳教育“金名片”，“五四憲法”歷史資料陳列館將會(huì)在法治中國建設(shè)進(jìn)程中作出新的更大貢獻(xiàn)。

而這僅僅是我省大力推進(jìn)憲法宣傳陣地建設(shè)的一個(gè)縮影。

“七五”普法期間，浙江各地培育建成憲法主題宣傳公園（場(chǎng)館）300余個(gè)，實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）憲法主題宣傳陣地全覆蓋。“憲法進(jìn)萬家”“書法說憲法”“光影頌憲法”等學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)覆蓋受眾超4000萬人次，憲法精神深入人心。

打造法治鄉(xiāng)村建設(shè)的“浙江樣本”

沿著桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)大道一路向南，便能看到桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高橋街道）越豐村。“土地平曠，屋舍儼然”“曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙”，文人墨客筆下的風(fēng)韻在這里皆有處可尋。這個(gè)靠近高鐵桐鄉(xiāng)站的小村發(fā)展迅速，面貌日新，變化背后是“三治融合”推進(jìn)基層治理的有力詮釋。

2013年5月，桐鄉(xiāng)市以桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高橋街道）為試點(diǎn)，首次提出“三治融合”建設(shè)。2014年，越豐村成功創(chuàng)建為浙江省“民主法治村”。2015年，越豐村成功通過省級(jí)復(fù)評(píng)。2017年，越豐村接受“創(chuàng)建全國民主法治示范村”考核，得到省考核組高度評(píng)價(jià)。

從越豐村開始，8年來，“三治融合”的星星之火在嘉興大地迅速燎原，村民法治驛站、板凳法庭、陽光議事廳，從政府部門到普通村民都迸發(fā)出了前所未有的創(chuàng)造力，三治理念更是以一種新姿態(tài)融進(jìn)嘉興各個(gè)領(lǐng)域。

2017年，“三治融合”被寫入黨的十九大報(bào)告，成為中國基層社會(huì)治理的重要品牌，在全國進(jìn)行推廣。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)提出“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。至此，自治、法治、德治“三治融合”已擴(kuò)展為包括城市和鄉(xiāng)村的基層治理體系。

2019年9月，嘉興市委市政府打造了全新的線上“三治融合”平臺(tái)，推出網(wǎng)上服務(wù)治理平臺(tái)“微嘉園”。

“居民朋友們：后續(xù)新冠疫苗首針接種將采取預(yù)約制?！薄俺Ｒ娫p騙類型之冒充熟人或領(lǐng)導(dǎo)詐騙。”……南湖區(qū)東柵街道南江社區(qū)居民王阿姨打開她所屬社區(qū)的“微嘉園”平臺(tái)，這一系列內(nèi)容立刻映入眼簾。

“微嘉園”匯聚起越來越多的人氣，服務(wù)也越來越貼心。比如，“嘉心在線”模塊整合衛(wèi)健、教育、婦聯(lián)、民政等部門及社會(huì)心理服務(wù)資源，通過在線咨詢、討論、科普等功能，解開百姓心里的疙瘩;96345模塊內(nèi)設(shè)“微開鎖”“微電工”等八大服務(wù)，幫助市民解決生活中的煩心事;與“浙政釘”“浙里辦”等政務(wù)平臺(tái)互融互通模塊，實(shí)現(xiàn)群眾事務(wù)線上聯(lián)辦、掌上通辦……

“七五”普法以來，浙江干部群眾沿著習(xí)近平總書記開創(chuàng)的法治浙江建設(shè)道路砥礪前行，持續(xù)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，走出一條具有浙江特色的法治鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

寧?？h承辦全國法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作會(huì)議，湖州市出臺(tái)全國首部鄉(xiāng)村法治建設(shè)地方性法規(guī)，衢州市在全國率先發(fā)布《鄉(xiāng)村善治建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)。全省涌現(xiàn)出了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、安吉“余村經(jīng)驗(yàn)”、武義“后陳經(jīng)驗(yàn)”、象山“村民說事”等一批先進(jìn)典型，有效促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，保障了鄉(xiāng)村改革發(fā)展，增進(jìn)了民生福祉。

突出重點(diǎn)人群普法示范效應(yīng)

“五年來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和在校青少年等重點(diǎn)對(duì)象法治基本知識(shí)普及率為100%?！闭憬∪嗣裾笔￠L朱從玖在作《關(guān)于法治宣傳教育工作“七五”總結(jié)和“八五”部署情況的報(bào)告》時(shí)說。

時(shí)間回?fù)艿?019年11月6日下午，一起“民告官”再審案件在省高院第二法庭公開審理。與往常不同的是，旁聽席上坐著來自省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省科技廳等25家省級(jí)機(jī)關(guān)的24名廳級(jí)干部、46名處級(jí)干部，以及省人大代表、省政協(xié)委員等，共約90人。這也正式拉開了省高院、省司法廳首次聯(lián)合開展的全省行政機(jī)關(guān)“旁聽百場(chǎng)庭審”活動(dòng)的序幕。

截至2019年12月底，全省100場(chǎng)“旁聽庭審”活動(dòng)圓滿結(jié)束，共計(jì)3489家行政機(jī)關(guān)、7356人參與庭審旁聽，其中廳級(jí)干部67名，處級(jí)干部976名，科級(jí)干部3140名。同時(shí)，還包括165名人大代表、112名政協(xié)委員和274名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，活動(dòng)參與面非常廣泛。

此次活動(dòng)，為廣大行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、法制和執(zhí)法人員提供了百場(chǎng)典型案例現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)會(huì)，大家直面現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)對(duì)照查找工作中存在的問題，增強(qiáng)了依法決策、依法執(zhí)法的主動(dòng)性，強(qiáng)化了完善法治工作機(jī)制的必要性和緊迫性。

通過參加旁聽庭審活動(dòng)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到庭審活動(dòng)對(duì)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法問題、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要作用。大家普遍反映，要進(jìn)一步樹立“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的工作理念，貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺接受包括審判監(jiān)督在內(nèi)的各類監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

此外，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。我省將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法納入黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、納入法治浙江法治政府建設(shè)考評(píng)體系，實(shí)行政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、重大決策專題學(xué)法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓、任前考試和述職述法考核制度。同時(shí)，順利完成公務(wù)員“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動(dòng)”，確保公務(wù)員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力走在前列。

青少年是國家的未來和民族的希望，為培育好這個(gè)“最大希望”，我省積極推動(dòng)落實(shí)《青少年法治教育大綱》，抓好課內(nèi)課外法治教育，全省中小學(xué)法治副校長配備率達(dá)到100%，建成各類青少年法治教育場(chǎng)所近2000個(gè)。

新媒體矩陣開辟普法新陣地

浙江是互聯(lián)網(wǎng)大省，新媒體普法工作起步早?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，浙江省各級(jí)普法機(jī)關(guān)著力提升工作理念，緊跟法治宣傳教育的時(shí)代步伐和群眾需求，宣傳舉措不斷創(chuàng)新求變。

2019年1月，浙江出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)大普法格局的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）。這是黨的十九大以來，全國?。ㄊ?、區(qū)）出臺(tái)的第一個(gè)構(gòu)建“大普法”格局文件。

意見明確要貫徹落實(shí)好中宣部等部門《加強(qiáng)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)公益普法宣傳工作方案》，不斷完善集“報(bào)、刊、網(wǎng)、端、微、視、臺(tái)”為一體的融媒體公益普法陣地;要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、學(xué)校、公益團(tuán)體等各類組織，以及個(gè)人運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信終端、公共視聽載體等開展法治宣傳;要進(jìn)一步做強(qiáng)普法新媒體矩陣，積極吸納各級(jí)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開設(shè)的法治類優(yōu)質(zhì)新媒體賬號(hào)加入。

2019年12月4日是中國第六個(gè)國家憲法日，也是我省第二個(gè)“憲法宣傳周”，浙江社會(huì)大普法融媒體平臺(tái)正式上線。

社會(huì)大普法融媒體平臺(tái)集互動(dòng)電視、移動(dòng)APP、“12348”浙江法網(wǎng)、“浙江普法”新媒體平臺(tái)為一體，匯集了黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、媒體等多方面的法治資源，設(shè)有法治視界、地市集萃、法治地圖、憲法主題公園等多個(gè)欄目，為廣大用戶提供權(quán)威專業(yè)的法治咨詢、優(yōu)質(zhì)生動(dòng)的法治影視和便捷普惠的公共法律服務(wù)。

當(dāng)天同時(shí)上線的還有“憲法與浙江”系列微課。作為社會(huì)大普法融媒體平臺(tái)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，“憲法與浙江”系列微課是以憲法與浙江這一關(guān)系為主線，提煉出“憲法與浙江”十二題，包括“五四憲法”在浙江、憲法與富強(qiáng)浙江、憲法與法治浙江、憲法與文化浙江、憲法與平安浙江、憲法與美麗浙江、憲法與清廉浙江、憲法與健康浙江、憲法與浙江經(jīng)濟(jì)、憲法與浙江改革、憲法與浙江生態(tài)、憲法與楓橋經(jīng)驗(yàn)。

作為浙江社會(huì)大普法融媒體平臺(tái)中的一個(gè)子項(xiàng)目，“12348”浙江法網(wǎng)集法律咨詢、法律服務(wù)資源查詢、法律服務(wù)申辦、普法學(xué)法、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等服務(wù)功能于一體，著力成為老百姓貼身的“法律顧問”。

“真的太方便了！”因?qū)﹄妱?dòng)車交通事故賠償項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等不了解，吳先生根據(jù)指引打開“12348”浙江法網(wǎng)，輸入住院天數(shù)、傷殘等級(jí)等案情要素，很快就獲得了一份包含情況分析、處理建議、注意事項(xiàng)、法律依據(jù)以及相似案例、相關(guān)法條、司法解釋等內(nèi)容的法律意見書。

“除了實(shí)現(xiàn)‘最多跑一次‘最多跑一地在法律服務(wù)領(lǐng)域的延伸和拓展，也在一定程度上解決了一些地區(qū)法律服務(wù)供給不平衡、不充分的問題?！笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

此外，“我愛讀憲法”H5榮獲光明網(wǎng)第六屆政法系統(tǒng)新媒體應(yīng)用案例“司法行政十佳新媒體案例獎(jiǎng)”;“浙江普法”抖音號(hào)被評(píng)為“浙江政法十佳優(yōu)秀抖音號(hào)”;“之江法云”微信塔群被新聞媒體評(píng)為“浙江省民生獲得感示范工程”優(yōu)秀案例……依托浙江省各地360余個(gè)普法網(wǎng)站、微博、微信、抖音、頭條號(hào)、澎湃號(hào)組成的“浙江普法”新媒體矩陣可謂碩果累累。