胡起超

摘 要：港口是國內外經濟貿易發(fā)展的重要樞紐和門戶，地處較為重要水域位置，地理位置輻射重要經濟發(fā)展的城市群，同時也是世界上主要的耗能單位和污染源頭。本文重點闡述了環(huán)渤海灣煤炭港口企業(yè)，在經營發(fā)展中資源能源應用和生態(tài)環(huán)境保護方面取得一定的成果，但還存在一些問題，還需在推動環(huán)境保護體系建設，政府職能的發(fā)揮，轉變企業(yè)人員意識，企業(yè)的環(huán)境清潔化、運營高效化和低碳化等方面促進港口區(qū)域協(xié)調發(fā)展，港口綠色發(fā)展的科技水平等方面還需不斷提升。

關鍵詞：綠色發(fā)展;煤炭港口;生態(tài)文明;環(huán)境保護

1引言

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建設美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”。這一科學系統(tǒng)的生態(tài)文明思想，貢獻了解決人類問題的中國智慧和中國方案，這也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

港口是國內外經濟貿易發(fā)展的重要樞紐和門戶，地處較為重要水域位置，地理位置輻射重要經濟發(fā)展的城市群，同時也是世界上主要的耗能單位和污染源頭之一。本文重點闡述了環(huán)渤海灣煤炭港口企業(yè)，在經營發(fā)展中資源能源應用和生態(tài)環(huán)境保護方面取得了一定的成果，但還存在一些問題，還需在推動環(huán)境保護體系建設，政府職能的發(fā)揮，轉變企業(yè)人員意識，企業(yè)的環(huán)境清潔化、運營高效化和低碳化等方面促進港口區(qū)域協(xié)調發(fā)展，在港口綠色發(fā)展的科技水平等方面還需不斷提升。

2綠色發(fā)展是煤炭港口企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

我國以煤炭為主要能源的能源結構在短期內不會改變，環(huán)渤海的煤炭港口作為我國北煤南運、西煤東運的關鍵環(huán)節(jié)，在國民經濟生產過程中具有重要的地位。目前環(huán)渤海煤炭港口在綠色發(fā)展方面做了一些探索和實踐，也取得了一些明顯的效果。港口的綠色發(fā)展是生態(tài)文明的重要組成部分，是為人民大眾提供優(yōu)美環(huán)境以人為本的重要體現。

2.1綠色發(fā)展是煤炭港口企業(yè)的社會責任

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設進入攻堅戰(zhàn)的關鍵期，作為國有企業(yè)必須毫不動搖貫徹落實黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立和貫徹綠色發(fā)展理念。在當前的環(huán)境及總體要求下，港口企業(yè)應主動作為積極履行國有企業(yè)社會責任。從環(huán)渤海煤炭港口企業(yè)地理位置上來說，周邊的大型鋼鐵廠、焦化廠、陶瓷廠等高污染企業(yè)眾多，處于空氣質量較差的區(qū)域，已達到環(huán)境容量極限。目前，國內人民群眾環(huán)保意識正在不斷提高，對居住區(qū)域清潔空氣的質量要求也比較明顯，環(huán)境治理的好壞，涉及民眾的根本利益，環(huán)境問題解決不好就會增大群體性事件的風險。環(huán)渤海煤炭港口正向綠色港口邁進，降低污染物排放和美化區(qū)域環(huán)境，改善地方環(huán)境質量，是國有企業(yè)積極履行社會責任的重要體現。

2.2綠色發(fā)展是煤炭港口企業(yè)可持續(xù)發(fā)展內在動力

改革開放以來，國家經濟高速發(fā)展，我國環(huán)境污染問題愈發(fā)突出。近年來全國出現大范圍長時間的重度霧霾天氣，對人員出行、學生上學、物流運營甚至人身健康等方面造成了影響，引起了社會各階層的廣泛關注，環(huán)保問題已然成為民生問題。黨的十八大以來明確提出了要加快生態(tài)文明建設，為民眾提供優(yōu)美的生活環(huán)境。在國家和地區(qū)環(huán)保約束日益趨嚴、公眾環(huán)保意識不斷提高的新形勢下，加快建設綠色港口是企業(yè)經營發(fā)展的必經選擇，以綠色發(fā)展理念促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展帶動企業(yè)綠色發(fā)展。

2.3綠色發(fā)展是“以人民為中心”的現實需要

當前，中國特色社會主義已經進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生了變化，生態(tài)環(huán)境在人民群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。黨的十八大以來，黨中央把環(huán)境保護作為重要的民生問題和發(fā)展戰(zhàn)略，給予了高度的重視。習近平總書記多次強調“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，把環(huán)境保護問題作為重要的民生問題，深刻揭示了環(huán)境保護的本質內涵和最終目標，體現了以人民群眾根本利益為中心的為民情懷，是以人為本執(zhí)政理念的具體體現。作為國有企業(yè)，必須毫不動搖地推進綠色發(fā)展，這是“以人民為中心”的現實需要。

3煤炭港口綠色發(fā)展現狀及面臨的問題與挑戰(zhàn)

3.1發(fā)展的現狀

綠色港口的發(fā)展在一些發(fā)達國家開展得比較早，綠色港口的建設已形成體系，在國家制度層面也有了很具體的要求，如海洋污染的防治、清潔空氣、土壤的保護、野生動物及棲息地的保護等等。在港口綠色可持續(xù)發(fā)展方面，美國、英國、澳大利亞等國家已經走在世界的前列。

在國內，國家層面非常重視港口的綠色發(fā)展，已于2013年制定了綠色港口等級的評價標準，對環(huán)境保護方面也陸續(xù)出臺了一些制度。國內的上海港、天津港、青島港等一批港口，在綠色可持續(xù)發(fā)展方面都做了一些探索和實踐，尤其是集裝箱港口在綠色發(fā)展、自動化發(fā)展方面尤為突出。

3.2環(huán)渤海煤炭港口綠色發(fā)展存在的主要問題

（1）目前煤炭港口的設計規(guī)劃在綠色發(fā)展方面理念還不夠領先。煤炭港口是否綠色、節(jié)能在其建設前期的設計規(guī)劃是非常重要的。改革開放以來我國經濟的高速發(fā)展，煤炭港口的運營能力一段時期內成為制約經濟發(fā)展的瓶頸問題，而后一批煤炭港口陸續(xù)快速的建設，致使在其設計上重視快速的投入運營，而綠色發(fā)展方面因設計水平和認識能力的不足，未能見到高質量高標準的效果。煤炭港口企業(yè)進入運營期后需要拿出很大的精力進行環(huán)保節(jié)能方面的提升和改造。但從設計規(guī)劃上存在的根本問題，很難得到根本性的解決。如傳統(tǒng)煤炭港口企業(yè)，其堆存區(qū)域主要以露天堆存為主，現有環(huán)保設備設施能力的限制，在應對大風極端天氣或部分非洗煤煤種時，控制揚塵的難度較大。

（2）煤炭港口企業(yè)的綠色發(fā)展沒有上升到戰(zhàn)略層面來研究。煤炭港口企業(yè)對綠色港口的認識比較單一，港口環(huán)保工作主要停留在應對環(huán)保檢查，進行污染源的治理等低端層次上，在港口綠色發(fā)展的戰(zhàn)略研究、制度體系、考核評價、可持續(xù)發(fā)展等方面做得較少，致使在港口綠色發(fā)展比較緩慢。

（3）煤炭港口企業(yè)各級管理人員對港口的綠色發(fā)展認識不夠，綠色發(fā)展的意識還比較淡薄，多數停留在文件學習上，對綠色發(fā)展的內涵理解得不充分，行動上思路不清晰，解決措施不具體。另外企業(yè)內部的宣傳教育投入不夠，企業(yè)員工對港口綠色發(fā)展和環(huán)境保護還只停留在概念上，并未做到內化于心形成文化，全員的主觀能動性還需要充分的調動。

（4）煤炭港口環(huán)保相關管理規(guī)范和技術標準不健全，環(huán)保督察對企業(yè)環(huán)保工作指導偏少，有時隨意性較大，使得港口企業(yè)在落實上較為困難。煤炭港口粉塵檢測系統(tǒng)未全部設置;因部分港口企業(yè)之間互為近臨，排放的污染物之間有疊加影響，準確界定企業(yè)的污染源貢獻率存在困難;港口岸電和船舶受電設施的標準不統(tǒng)一，讓港口岸電建設的選擇比較困難，積極性不高等。

（5）煤炭港口企業(yè)在環(huán)保治理方面缺少對關鍵問題的深入研究。煤炭港口企業(yè)主要污染源為煤炭的粉塵和含煤污水兩個方面。如在粉塵治理方面，因港口堆場區(qū)域較大，且絕大多數環(huán)渤海灣的堆場為露天堆場，港口企業(yè)設置了防風抑塵網、灑水降塵裝置，甚至個別企業(yè)堆場設置了條形倉，但因大風天氣等影響，堆場起塵現象仍然比較明顯，企業(yè)對大風天氣煤炭起塵治理方面缺少辦法，在煤炭起塵機理、含水率對發(fā)熱量的影響等專業(yè)化的研究不夠深入，如何從本質上控制煤炭起塵的辦法對策明顯不足。

（6）煤炭港口企業(yè)缺少港口綠色發(fā)展的專業(yè)化人才。港口綠色發(fā)展涉及專業(yè)比較廣泛，有法律法規(guī)體系建設專業(yè)、節(jié)能減排管理專業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的技術專業(yè)等，企業(yè)還需要加大人才培養(yǎng)力度，重視港口綠色發(fā)展方面復合型人才的培養(yǎng)，建立完善專業(yè)人才隊伍。

（7）企業(yè)環(huán)保投入負擔較重，環(huán)保投入的經濟壓力比較大。自2018年1月1日起按照法規(guī)環(huán)境保護稅開始征收，并停收了排污費，造成一些區(qū)域港口企業(yè)環(huán)境保護稅賦壓力較大。以煤炭港口企業(yè)為例，國家層面為落實做好環(huán)境保護稅的征收工作出臺了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，各省、自治區(qū)、直轄市也紛紛出臺了實施細則。在這些法律法規(guī)、政策要求中，提供了征收污染物排放環(huán)境保護稅的計稅依據，共四種方法，一種為物料衡算法，其余三種為監(jiān)測法。適用物料衡算法與適用監(jiān)測法差別巨大，如河北省目前按物料衡算法征收環(huán)境保護稅，以我公司2020年粉塵排放環(huán)境保護稅為例，完成吞吐量4501萬噸，其繳納的環(huán)保稅超3828萬元，同時每年還需要加大對清潔生產和環(huán)保的設備設施改造投入，對新投產企業(yè)經營帶來了較大的壓力。

（8）政府部門建立了一些節(jié)能環(huán)保類的獎勵措施，如碼頭岸電的建設投資補償，鼓勵申報交通運輸節(jié)能減排獎勵等，但對相關政策的引導和宣傳不夠及時、不到位，很多港口企業(yè)得到的信息不全面或不及時。相關政策的補償與環(huán)保需要投入的資金相比，數額上顯得較小，企業(yè)環(huán)保投入的意愿并不強烈，往往是被動的投入。

4煤炭港口綠色發(fā)展的對策與建議

4.1國投京唐港綠色發(fā)展的管控措施

4.1.1做好港口綠色發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

煤炭港口企業(yè)結合自身實際應做好綠色發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。港口企業(yè)的綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設的重要內容，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，煤炭港口企業(yè)要想順利盡早實現綠色發(fā)展，制定科學合理的戰(zhàn)略規(guī)劃是必要的。戰(zhàn)略規(guī)劃的制定應考慮以下幾點：結合企業(yè)自身實際，對標國內外先進港口的發(fā)展經驗;結合法律法規(guī)、標準體系，自我加壓高標準要求;結合新技術、新工藝，資源優(yōu)化配置;形成重點項目和重點工作，明確時間表和責任人;建立戰(zhàn)略落地的保障措施。

公司在“十三五”和“十四五”規(guī)劃中，圍繞全流程煤炭粉塵治理思路，籌劃了、實施了多項環(huán)保項目，例如：翻車機底層漏斗加裝精細灑水系統(tǒng);全場主要起塵設備加裝微米級干霧抑塵系統(tǒng);在皮帶機驅動站、轉運點綜合利用灑水、皮帶清掃清洗裝置;皮帶機沿線安裝防塵罩、增置高壓冷霧除塵系統(tǒng);在各裝船機上加裝高壓微霧系統(tǒng)，在粉塵治理方面均取得了顯著成效。

4.1.2成立綠色港口科技創(chuàng)新聯盟

創(chuàng)新聯盟是以港口企業(yè)為主體、科研單位為支撐，政產學研用溝通、協(xié)作的平臺，本著相互支持、資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的原則，研究解決港口發(fā)展中生態(tài)環(huán)境保護方面存在的關鍵問題，重點研究粉塵起塵的機理，煤炭含水率對其發(fā)熱量的影響，如何在大風天氣下很好地控制粉塵;港口設計規(guī)劃的新工藝新方式，利用新能源用于港口建設中，如充分利用好港口的占地資源，太陽能技術應用在港口的房建、條形倉、防風抑塵網等處，為企業(yè)內部發(fā)電用于生產生活，降低企業(yè)的電力消耗等?？傊?，創(chuàng)新聯盟可整合多方資源不斷提升綠色港口建設水平。

目前公司已與交通運輸部天津水運工程科學研究院、交通運輸部規(guī)劃研究院、天津大學、天津港（集團）有限公司、河北港口集團有限公司、唐山港集團股份有限公司、國投曹妃甸港口有限公司、神華黃驊港務有限責任公司、滄州港務集團有限公司，聯合成立綠色聯盟，以點帶面、攻堅克難、共享技術和管理經驗，提升區(qū)域港口企業(yè)節(jié)能環(huán)保工作的協(xié)同，進一步促進區(qū)域內港口把握發(fā)展趨勢，提升綠色港口建設科技水平，完善綠色發(fā)展路徑，為綠色交通運輸體系建設提供技術支撐和借鑒。

4.1.3提高煤炭港口企業(yè)全員法制觀念，增強綠色環(huán)保意識

采用多種形式的宣傳教育和培訓，加強企業(yè)員工環(huán)保類法律法規(guī)、節(jié)能減排、綠色發(fā)展等方面的培訓與學習。結合國家環(huán)保方面的法律、法規(guī)，公司出臺了《環(huán)保設備設施管理辦法》，規(guī)范環(huán)保設備設施的管、用、養(yǎng)、修，確保環(huán)保設備設施狀態(tài)完好，有效投入使用;舉辦知識競賽、節(jié)能有獎征文等不斷提高企業(yè)員工對節(jié)能環(huán)保的認識;開展節(jié)能技術創(chuàng)新大賽、優(yōu)秀工作法的總結、能耗指標評比等不斷提高員工主觀能動性。逐步實現員工從“要我環(huán)保”向“我要環(huán)?！鞭D變，使更多的先進管理方法和創(chuàng)新的技術在綠色港口建設中得以實踐，有效推進綠色環(huán)保工作的開展。

4.1.4加快港口綠色發(fā)展方面的技術創(chuàng)新

當今，處處能夠感受到科學技術對生活、工作帶來的便利。對于煤炭港口的綠色發(fā)展來說，最大的壓力便是技術瓶頸，技術創(chuàng)新是港口綠色發(fā)展中至關重要的因素。目前各級機構應共同努力重視并加大對綠色環(huán)保技術的開發(fā)力度。我公司在港口企業(yè)較早實踐防風抑塵網和地源熱泵等新技術的使用，2020年實現了岸電上船，同時我們還不斷優(yōu)化改進裝卸工藝，做好精細化生產組織，抓關鍵問題對高能耗作業(yè)環(huán)節(jié)進行改造，不斷降低生產作業(yè)的能耗。

目前，我們正在推進港口智能化、無人自動化建設，把企業(yè)員工從復雜的工作環(huán)境中解放出來，提供給員工更為舒適、健康的工作環(huán)境。企業(yè)內建設環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)，對粉塵、污水等進行動態(tài)監(jiān)測，環(huán)境指標的變化與處理措施做到時時聯動，提升企業(yè)環(huán)保的管控能力。

4.2煤炭港口綠色發(fā)展的建議

4.2.1多措并舉，加大政府扶持和企業(yè)環(huán)保投資力度

國家和地方政府管理部門加大對企業(yè)環(huán)保工作的政策性扶持力度，制定更多鼓勵性的政策。如進行環(huán)境在線監(jiān)測，根據污染物排放程度對企業(yè)進行差別化管理;各企業(yè)響應政府要求而進行的一些重點項目給予一定的財政補貼;政府牽頭與一些金融機構對接設立專項基金等，用于環(huán)境污染處理和港區(qū)生態(tài)建設。各港口企業(yè)也要轉變發(fā)展理念，積極主動地加大資金投入。

4.2.2對標學習國內外港口綠色發(fā)展的成功經驗

國外綠色港口建設方面起步比較早，在制度體系、評價標準、檢測方式方法、新技術等方面積累了很多經驗，國內港口可以按照實際需要對標國外如美國長灘港、澳大利亞悉尼港、荷蘭鹿特丹港、日本東京港等港口。國內洋山港、神華黃驊港等一些港口在綠色發(fā)展方面處于領先地位，國內的港口企業(yè)可以進行對標學習。另外還可以進行跨行業(yè)的對標學習，如港口向電廠、鋼廠、水泥廠等綠色發(fā)展的先進單位進行對標學習。

4.2.3不斷完善綠色港口建設指標體系

借鑒目前煤炭港口在環(huán)境保護中取得的成果，不斷健全完善煤炭港口粉塵檢測的相關標準，如部分港口企業(yè)之間互為近鄰，排放的污染物之間有疊加影響怎么界定;港口岸電和船舶受電設施的標準不統(tǒng)一如何來規(guī)范;在惡劣天氣如臺風、強降雨等造成控制揚塵的難度較大和煤污水的無法處理等情況如何來進行應急響應等。

4.2.4做好港口綠色發(fā)展方面的人才培養(yǎng)

一方面，為科研單位提供培訓、教育機會，為港口企業(yè)提供現場學習機會，各單位之間開展人才雙向交流和培訓，共同培養(yǎng)綠色港口建設高層次技術人才。另一方面，企業(yè)內部建立環(huán)保人才培養(yǎng)機制，做好人才培養(yǎng)的規(guī)劃，考慮引進專業(yè)人才和本企業(yè)內部員工培養(yǎng)相結合，盡早組建環(huán)保節(jié)能專業(yè)化人才隊伍。企業(yè)還可以考慮針對企業(yè)實際需要，與專業(yè)機構或相關專家簽訂服務協(xié)議，用以開展港口環(huán)境保護研究和培養(yǎng)新人工作，挖掘企業(yè)綠色發(fā)展的主要矛盾和關鍵問題，參與制定企業(yè)環(huán)保戰(zhàn)略規(guī)劃。

參考文獻：

[1]陶功開.過硫酸鉀濕法氧化凈化一氧化氮實驗研究[D].華中科技大學，2015.

[2]李天宇.神華黃驊港建設綠色港口分析與對策[J].交通企業(yè)管理，2015，30（10）：22-23.

[3]張以寬.關于建立健全中國特色環(huán)境會計體系的幾個問題[C].中國會計學會環(huán)境會計專業(yè)委員會.中國會計學會環(huán)境會計專業(yè)委員會2014學術年會論文集.中國會計學會環(huán)境會計專業(yè)委員會：中國會計學會，2014：167-170.

[4].像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境[J].內蒙古林業(yè)，2016（07）：1.

[5]李萌.良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉[N].成都日報，2018-06-13（006）.

[6]馬冬.我國船舶港口空氣污染防治現狀及建議[C].中華環(huán)保聯合會（All-ChinaEnvironmentFederation）、聯合國環(huán)境規(guī)劃署.第十屆環(huán)境與發(fā)展論壇論文集.中華環(huán)保聯合會（All-ChinaEnvironmentFederation）、聯合國環(huán)境規(guī)劃署：中華環(huán)保聯合會，2014：478-485.

[7]皮麗珍.環(huán)保稅的實施對鋼鐵企業(yè)的影響與對策[J].冶金財會，2019，38（04）：8-11.

[8]田云山.河北港口集團綠色生態(tài)港口建設實踐分享[J].中國港口，2019（01）：17-19.