□文/黃 霏
(河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 河南·鄭州)
[提要]隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,很多農(nóng)村的年輕人選擇外出求學(xué)務(wù)工。在這個(gè)過(guò)程中,他們?cè)鞘械脑竿l(fā)強(qiáng)烈,逐漸形成離農(nóng)化的趨勢(shì)。隨著離農(nóng)化趨勢(shì)愈演愈烈,農(nóng)村地區(qū)的青年人數(shù)日漸稀少,日益變得空心化,甚至引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。本文概述農(nóng)村青年“離農(nóng)化”背景及現(xiàn)狀,通過(guò)文獻(xiàn)閱讀,結(jié)合自己的理解,分析造成此現(xiàn)象的原因,并給出自己的相關(guān)聯(lián)系和結(jié)論。
中國(guó)人口基數(shù)大,因此我國(guó)并不缺乏人才,但我國(guó)的很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民缺乏實(shí)用技術(shù)技能。從農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀看,發(fā)展問(wèn)題從根本上說(shuō)是人才問(wèn)題,所以國(guó)家總是強(qiáng)調(diào)重視人才、吸引人才、留住人才、開發(fā)人才的重要性,但高質(zhì)量的人才在農(nóng)村基層總是難覓蹤影。如何把農(nóng)村青年留在農(nóng)村,怎樣激活現(xiàn)代農(nóng)村的人氣,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展,這既是新農(nóng)村發(fā)展的需要,也是新農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中,最重要的是為青年創(chuàng)造良好的環(huán)境,讓農(nóng)村青年有機(jī)會(huì)為農(nóng)村作出貢獻(xiàn),這一點(diǎn)可以說(shuō)是重中之重。例如,通過(guò)在土地利用、技術(shù)支持、項(xiàng)目實(shí)施和資金投入等方面的優(yōu)惠政策,讓身在農(nóng)村的年輕人可以找到一個(gè)展示自己能力的舞臺(tái)。
農(nóng)村青年出現(xiàn)“離農(nóng)化”趨勢(shì)在某種意義上是他們每個(gè)人生存和發(fā)展的選擇。在這個(gè)過(guò)程中,每個(gè)人都在努力使利益最大化。然而,當(dāng)農(nóng)村的年輕人紛紛離開,奔向一個(gè)個(gè)城市,給城市帶來(lái)繁榮的時(shí)候,也留下了越來(lái)越空巢化、農(nóng)村日漸衰敗的局面,導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日益嚴(yán)重。
但是,近年來(lái)已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)出現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村年輕人返回農(nóng)村家鄉(xiāng)工作或創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象,山區(qū)青年返鄉(xiāng)現(xiàn)象告訴我們,雖然當(dāng)前城市化的總體大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),但城鄉(xiāng)之間的要素已經(jīng)開始有合流趨勢(shì),特別是那些有經(jīng)驗(yàn)、有技能、有資本的在城市里辛勤打拼過(guò)的農(nóng)村年輕人,他們回歸農(nóng)村后,就一定會(huì)成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量,給傳統(tǒng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化帶來(lái)諸多變革。
(一)農(nóng)村青年“離農(nóng)化”背景分析
1、社會(huì)背景分析。近年來(lái),由于城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距不斷加大,農(nóng)村青年對(duì)雖然出生在農(nóng)村,但他們中的很大一部分人對(duì)農(nóng)村并沒有很深的感情,農(nóng)村青年“離農(nóng)化”現(xiàn)象日益明顯。農(nóng)村青年“離農(nóng)化”現(xiàn)象雖然為城市提供了足夠多的人力資源,為城市的發(fā)展和幸福做出了貢獻(xiàn),但也留下了日益嚴(yán)重空巢和日漸衰敗的農(nóng)村,造成了一系列的社會(huì)問(wèn)題,包括農(nóng)業(yè)發(fā)展落后,土地耕作面積嚴(yán)重減少;社會(huì)問(wèn)題眾多;農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)不到位,衰落明顯;沒有多少年輕人愿意學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝,于是很多地方性的文化也就失去了傳承等。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在中國(guó)的農(nóng)村人口中,16~30歲這一個(gè)年齡段的人口中約有25%左右的人決定離開農(nóng)村,去城市工作闖蕩。農(nóng)村青年“離農(nóng)化”的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,讓很多農(nóng)村里的年輕人越來(lái)越少,農(nóng)村變得日益空心化、凋敝化。
2、經(jīng)濟(jì)背景分析?,F(xiàn)代我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展背景下,農(nóng)村發(fā)展機(jī)會(huì)的匱乏導(dǎo)致農(nóng)村人才外流嚴(yán)重。自改革開放以來(lái),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭比較穩(wěn)定,但還是出現(xiàn)了一些限制因素。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了城市里的機(jī)遇很多,但農(nóng)民的生活仍然是面朝黃土背朝天。那些凡是能在城市立足的農(nóng)村年輕人,大多都選擇放棄農(nóng)村,奔向城市。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)開放程度的不斷提高,大量的農(nóng)村青年開始涌入城市,離開農(nóng)村的人越來(lái)越多,逐漸出現(xiàn)了愈發(fā)明顯的“離農(nóng)化”趨勢(shì)。在中國(guó)南方的一些主要制造業(yè)中心,幾乎所有的工人都是年輕人(包括年輕女孩),他們?cè)敢獠⒖释x開自己的村莊,到城市的大工廠當(dāng)農(nóng)民工。
(二)農(nóng)村青年“離農(nóng)化”現(xiàn)狀分析。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)》可知,2019年我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)為29,077萬(wàn)人,比上年增加241萬(wàn)人,增長(zhǎng)0.8%。在外出農(nóng)民工中,年末在城鎮(zhèn)居住的進(jìn)城農(nóng)民工13,500萬(wàn)人,與上年基本持平。2019年,全國(guó)農(nóng)民工平均年齡為40.8歲,比上年提高0.6歲。從表1可以看出,16~40歲的農(nóng)民工所占比重為50.6%。(圖1、表1)
圖1 2015~2019年進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工數(shù)量與增速統(tǒng)計(jì)圖
表1 2015~2019年進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工年齡分布一覽表(單位:%)
從表2可以看出,2019年從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為51%,比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為48.6%,比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。(表2)
表2 2018~2019年進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工就業(yè)情況一覽表(單位:%)
進(jìn)城農(nóng)民工人均居住面積20.4平方米,比上年提高0.2平方米。其中,在500萬(wàn)人以上城市人均居住面積增加較多,由上年的15.9平方米提高到16.5平方米;在300萬(wàn)~500萬(wàn)人口城市人均居住面積為19.7平方米,比上年提高0.3平方米。(圖2)
圖2 2018年和2019年按城市規(guī)模分進(jìn)城農(nóng)民工人均居住面積統(tǒng)計(jì)圖
(一)城鄉(xiāng)發(fā)展水平的顯著差距。近年來(lái),我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得了很大進(jìn)展,很多農(nóng)村地區(qū)都改善了陸路運(yùn)輸、電力和通信。雖然很多地區(qū)的農(nóng)民物質(zhì)生活水平有了較大提高,但我國(guó)整體的城鄉(xiāng)差距仍然明顯。如今,大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)脫貧致富,越來(lái)越多的農(nóng)村社區(qū)擁有了干凈的街道和整齊的洋房。然而,農(nóng)村教育滯后、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滯后、就業(yè)機(jī)會(huì)稀缺,使得社會(huì)保障不完善、生活服務(wù)困難的問(wèn)題日益凸顯。此外,農(nóng)村社會(huì)生活單調(diào),文化娛樂(lè)活動(dòng)相對(duì)較少,公共文化活動(dòng)不足。農(nóng)民大多只可以通過(guò)看電視和打麻將來(lái)消磨時(shí)間和緩解孤獨(dú)感。雖然有些地方建了書畫室、報(bào)刊亭、舞廳,但大多都沒有什么村民去光顧,農(nóng)民很難有精力或興趣參與和組織類似的活動(dòng)。同時(shí),全市文化娛樂(lè)活動(dòng)豐富多彩,形式多樣,如看電影、聽歌劇、讀書報(bào)、讀詩(shī)、畫畫、跳舞、鍛煉身體等。對(duì)于現(xiàn)代的農(nóng)村年輕人來(lái)說(shuō),他們正處在充滿激情和活力的生活階段中,自然他們很難接受農(nóng)村極其單調(diào)的生活方式和文化氛圍,但他們對(duì)城市豐富多彩、健康的文化活動(dòng)充滿了渴望。因此,這座城市的對(duì)農(nóng)村出身的年輕人的吸引力不僅取決于其完善的設(shè)施,還取決于其相對(duì)較高的生活質(zhì)量,這個(gè)數(shù)量能夠滿足年輕人的物質(zhì)和精神文化需求。無(wú)論是農(nóng)民工還是研究人員,遠(yuǎn)離農(nóng)村的農(nóng)村青年在適應(yīng)了城市生活的節(jié)奏和生活方式后,都無(wú)法完全融入熟悉的農(nóng)村生活。農(nóng)村已經(jīng)不再是那些從農(nóng)村出來(lái)的年輕人的目標(biāo),他們極其渴望在城市過(guò)上體面的生活,并為此而努力工作。
(二)農(nóng)村傳統(tǒng)觀念的影響。改革開放以來(lái),隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行,一些地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)越來(lái)越不景氣,人口的不斷增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高,造成了農(nóng)村土地少人多的現(xiàn)象。由于農(nóng)村地區(qū)無(wú)法滿足他們的工作和生活需要,很大一部分農(nóng)村青年開始離開農(nóng)村,試圖生存在城市里。農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念是,年輕人應(yīng)該在復(fù)雜的社會(huì)中努力工作,積累經(jīng)驗(yàn),發(fā)展技能,然后在事業(yè)上取得成功。因此,大部分農(nóng)村人認(rèn)為在城市扎根的年輕人是有能力的,而留在農(nóng)村落后地區(qū)的年輕人是沒有希望、沒有前途的。
城市里豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)和致富手段為廣大農(nóng)村移民提供了展示個(gè)人技能的機(jī)會(huì)。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的青年學(xué)生來(lái)說(shuō),相對(duì)寬松的環(huán)境和相對(duì)公平的進(jìn)城機(jī)會(huì)也使他們甘愿成為“北漂”、“滬漂”等。
此外,為了實(shí)現(xiàn)“讀書改變命運(yùn)”的夢(mèng)想,農(nóng)村家庭幾乎都支持自己的孩子出去上學(xué)。然而,隨著物價(jià)和消費(fèi)水平的不斷提高,許多農(nóng)村家庭因?yàn)楹⒆拥膶W(xué)費(fèi)而陷入貧困,甚至因?yàn)楹⒆拥膶W(xué)費(fèi)而返貧。當(dāng)一個(gè)農(nóng)村家庭付出巨大的經(jīng)濟(jì)成本時(shí),農(nóng)村學(xué)生回到家鄉(xiāng)打工幾乎等同于“沒有能力”,被稱為“學(xué)而不成”,成為其他村民教育自家孩子的嘲諷對(duì)象和“反面教材”,甚至讓他們的家人也遭受各種各樣的嘲諷。
(三)日益降低的土地眷戀感與心理依附感。在農(nóng)業(yè)社會(huì),土地曾經(jīng)是農(nóng)民的生命線,土地產(chǎn)出的農(nóng)作物是人們生存和發(fā)展的最大保障。這就是為什么人們?nèi)绱艘栏接谕恋亍r(shí)至今日,傳統(tǒng)農(nóng)民那種視土地如生命,賴土地而生存的時(shí)代已經(jīng)基本不存在了,那種躬耕于田壟之間、徜徉于稻麥之中的景象也隨之流逝而去。
鑒于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下跌,農(nóng)民從土地上獲得的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿足他們?cè)谕顿Y種子、化肥、農(nóng)藥和其他巨額成本時(shí)的生活條件。由于糧價(jià)下跌,糧食產(chǎn)量下降,農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性大大降低,對(duì)土地的依附和依賴性下降。同時(shí),農(nóng)民工的收入一直在提高,農(nóng)民工的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的收入,很大一部分農(nóng)村青年離開家鄉(xiāng),形成了一大批農(nóng)民工。從學(xué)校教育的角度看,農(nóng)村的年輕人一般都學(xué)書本理論知識(shí),很少學(xué)工作技能和農(nóng)技。這種“非農(nóng)”教育和學(xué)習(xí)方式,當(dāng)然很難在他們與農(nóng)村之間建立緊密的聯(lián)系。由于缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的參與,目前部分農(nóng)民子女還“四體不勤,五谷不分”,與土地的關(guān)系仍然疏遠(yuǎn)。
由于農(nóng)村資源相對(duì)較低,改變農(nóng)村家庭在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的較低地位接受高等教育已成為農(nóng)村家庭的內(nèi)在期待。這就是為什么許多農(nóng)村青年從小就深植于“逃離農(nóng)村”和“跳出農(nóng)業(yè)大門”的觀念,超脫農(nóng)民身份成為他們努力學(xué)習(xí)的最大動(dòng)力,這無(wú)疑使他們對(duì)土地的感情越來(lái)越淡薄,甚至出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象,農(nóng)民子女在申請(qǐng)高考時(shí)不愿意到農(nóng)業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。
現(xiàn)代社會(huì)要應(yīng)對(duì)農(nóng)村青年的“離農(nóng)化”趨勢(shì),就要緊跟政府的步伐。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,有利于從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村青年“親城市、疏農(nóng)村”的傾向。
(一)農(nóng)村青年“離農(nóng)化”趨勢(shì)對(duì)策建議
1、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大,甚至出現(xiàn)冰火兩重天的局面,是農(nóng)村青年“離農(nóng)”的根本原因之一。這種情況下,發(fā)達(dá)的城市就會(huì)吸引越來(lái)越多的農(nóng)村年輕人進(jìn)入城市,成為他們向往的“市民”。農(nóng)村土地少、人口多、農(nóng)業(yè)收入低、社會(huì)保障有待改善,而城市可以為農(nóng)村年輕人提供更多的機(jī)會(huì)和更廣泛的平臺(tái),讓他們展示自己的價(jià)值,實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。農(nóng)村年輕人的“離農(nóng)”擺脫桎梏,為城市發(fā)展繁榮提供豐富的人力資源,推動(dòng)城市化進(jìn)程。但不能讓農(nóng)村地區(qū)財(cái)富與衰退成為“城市化”和城市發(fā)展的代價(jià)。
對(duì)于我們國(guó)家和政府部門來(lái)說(shuō),要堅(jiān)持以宏觀的視野,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,不斷縮小城鄉(xiāng)差距。國(guó)家要加大對(duì)“三農(nóng)”的相關(guān)決策的投入,加大財(cái)政支持力度,積極實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)策略;適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,增加相關(guān)的補(bǔ)貼,鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與糧食生產(chǎn);繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)支持力度,不斷提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學(xué)素養(yǎng)和新技術(shù)技能,并通過(guò)相關(guān)專家的講授和定期定向的專業(yè)培訓(xùn),大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民;完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);依托當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的資源,打造休閑、農(nóng)業(yè)教育、鄉(xiāng)村旅游等典型產(chǎn)業(yè),不斷壯大城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì);鼓勵(lì)城市的剩余資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,完善農(nóng)村土地利用制度。
2、大力改善農(nóng)村基層民生。農(nóng)村人民生活水平落后,社會(huì)公共服務(wù)亟待改善,這是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的一大短板,也是農(nóng)村青年離農(nóng)進(jìn)城的重要原因之一。要想促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),黨和國(guó)家就要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,不斷加大政府的政治引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)支持。針對(duì)農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)少、就業(yè)面窄的問(wèn)題,我們可以通過(guò)招商引資,在農(nóng)村和城市發(fā)展服裝、鞋業(yè)、電子等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)村山區(qū)的待業(yè)年輕人就近就業(yè)。此外,國(guó)家和政府部門要根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況不斷改革相應(yīng)的財(cái)政支農(nóng)機(jī)制,那些愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年中的很大一部分,都需要政府提供相應(yīng)的信貸和政策上支持,這樣才能讓他們?cè)谝婚_始有扎根農(nóng)村的資本。
同時(shí),國(guó)家相關(guān)部門要提高農(nóng)村醫(yī)療安全水平,以達(dá)到有病可醫(yī)、有病能醫(yī)的目的,有效緩解農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。要高度重視發(fā)展農(nóng)村教育,加強(qiáng)農(nóng)村校舍建設(shè)和教師引進(jìn),不斷改善農(nóng)村學(xué)校設(shè)備和軟件條件,提高農(nóng)村教育水平。要著力改善農(nóng)村環(huán)境,營(yíng)造山水秀美、街道整潔的生活環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。總之,要通過(guò)各種方式和途徑,改善農(nóng)村基層民生,實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī),解決留鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)農(nóng)村青年的后顧之憂。
3、加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)。雖然農(nóng)村日漸空心化、農(nóng)村青年“離農(nóng)”是客觀事實(shí),但這并不意味著農(nóng)村無(wú)望、前途渺茫,得益于土地流轉(zhuǎn)和機(jī)械化農(nóng)業(yè),農(nóng)村可以繼續(xù)成為創(chuàng)業(yè)者的大舞臺(tái),仍有廣闊的發(fā)展空間。目前,我國(guó)農(nóng)村是存在很多的的問(wèn)題,但大部分農(nóng)村的發(fā)展還是取得了巨大的進(jìn)步,國(guó)家和社會(huì)應(yīng)該要引導(dǎo)青年人客觀、理性地分析農(nóng)村的現(xiàn)有問(wèn)題。在宣傳和政策建議方面,要鼓勵(lì)廣大青年農(nóng)民工和應(yīng)屆畢業(yè)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在更廣闊的農(nóng)村天地里提高能力和積累經(jīng)驗(yàn)。
相關(guān)部門要通過(guò)一些典型的支教、宣傳、教育活動(dòng),不斷改善農(nóng)村的社會(huì)氛圍,增加農(nóng)民的自豪感和歸屬感,增加農(nóng)村青年的信任感和興趣度,促進(jìn)農(nóng)村知識(shí)的普及,恢復(fù)農(nóng)村的鄉(xiāng)村活力。國(guó)家要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,幫助農(nóng)村青年樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,自覺抵制不良社會(huì)風(fēng)氣,繼承和發(fā)揚(yáng)農(nóng)民樸素和勤勞美好風(fēng)尚。
(二)結(jié)論。除了城鄉(xiāng)發(fā)展水平的顯者差距、農(nóng)村傳統(tǒng)觀念的影響、日益降低的土地眷戀感與心理依附感等因素外,農(nóng)村居住環(huán)境較差、女性歧視現(xiàn)象嚴(yán)重、攀比之風(fēng)日盛等,也是導(dǎo)致青年人遠(yuǎn)離農(nóng)村的重要原因。也就是說(shuō),絕大多數(shù)農(nóng)村青年決定“離農(nóng)”是衡量城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、自身職業(yè)發(fā)展空間、社會(huì)保障水平和城鄉(xiāng)生活環(huán)境等因素后的綜合選擇,而不是一時(shí)沖動(dòng)。
由于城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者不一定再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)及科技快速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì),讓在農(nóng)村出生的年輕人一直守在農(nóng)村不出去闖世界是不現(xiàn)實(shí)的,但讓他們?nèi)コ鞘欣镪J蕩之后再回到農(nóng)村工作和發(fā)展是很有可能的,也更現(xiàn)實(shí)。總的來(lái)說(shuō),隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加快實(shí)施,農(nóng)村地區(qū)將有更多的機(jī)會(huì),將會(huì)吸引更多的年輕人來(lái)到或返回農(nóng)村。