郭國(guó)英

(福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，福州 350003)

工業(yè)革命帶來(lái)的全球范圍內(nèi)化石能源大量消耗，使得近百年來(lái)碳排放呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，加劇了全球氣候變暖。2019年聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)布的《碳排放差距報(bào)告》顯示，即使考慮各國(guó)已提交的氣候承諾，到21世紀(jì)末全球氣溫上升幅度還會(huì)達(dá)到3.2 ℃，與實(shí)現(xiàn)1.5 ℃溫控紅線(xiàn)還存在較大差距，這一變化將帶來(lái)更廣泛和嚴(yán)重的破壞性氣候影響[1-2]。在此背景下，我國(guó)在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和[3]。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，但森林不會(huì)自動(dòng)增加碳匯，需要通過(guò)造林、森林經(jīng)營(yíng)和減少毀林等經(jīng)營(yíng)手段才能實(shí)現(xiàn)。林業(yè)碳匯是國(guó)際公認(rèn)的應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要途徑，它是指通過(guò)實(shí)施造林再造林和森林經(jīng)營(yíng)管理、減少毀林等活動(dòng)，吸收固定大氣中的二氧化碳并與碳匯交易結(jié)合的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制[4-6]。林業(yè)碳匯項(xiàng)目可以帶來(lái)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。作為一個(gè)新興市場(chǎng)，盡管很多國(guó)家做出積極嘗試，但林業(yè)碳匯項(xiàng)目目前還處在發(fā)展的探索階段，面臨政策、機(jī)制、參與性等一系列問(wèn)題。根據(jù)2019年碳匯價(jià)格核算，項(xiàng)目收益遠(yuǎn)低于成本[7]。福建省作為我國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，2016年開(kāi)始試點(diǎn)林業(yè)碳匯交易，在林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和碳匯交易方面都積累了不少經(jīng)驗(yàn)。碳中和背景下，本文嘗試梳理和總結(jié)福建省林業(yè)碳匯項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀，探討福建碳匯項(xiàng)目的未來(lái)發(fā)展策略，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 林業(yè)碳匯項(xiàng)目發(fā)展概況

1.1 我國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目發(fā)展情況

我國(guó)積極參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，于1992年經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，成為正式締約方?！豆s》自1994年3月21日起對(duì)中國(guó)生效。

我國(guó)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目起步較晚，但發(fā)展迅速。從參與開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目層次上看，我國(guó)目前參與的林業(yè)碳匯項(xiàng)目既有國(guó)際層面上的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目，也有國(guó)家級(jí)層面的中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)(CGCF)林業(yè)碳匯項(xiàng)目、中國(guó)核證減排量(CCER)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，還有省級(jí)層面的福建林業(yè)核證自愿減排量(FFCER)項(xiàng)目和廣東普惠核證自愿減排量(PHCER)項(xiàng)目、貴州單珠碳匯精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目等(表1)，初步形成了林業(yè)碳匯項(xiàng)目全球、國(guó)內(nèi)和省級(jí)的多層次市場(chǎng)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。

表1 我國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀

從時(shí)間發(fā)展軸上看，我國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目可以劃分為兩個(gè)發(fā)展階段。第一個(gè)階段為2002—2011年，以CDM項(xiàng)目為主。2002年開(kāi)始參與開(kāi)發(fā)CDM項(xiàng)目；2006年，中國(guó)廣西珠江流域再造林項(xiàng)目成功注冊(cè)，成為全球首個(gè)CDM林業(yè)碳匯項(xiàng)目，為我國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行林業(yè)碳匯市場(chǎng)交易提供了樣本[8-9]。2010年7月，CGCF正式注冊(cè)，開(kāi)始走上探索國(guó)內(nèi)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與林業(yè)碳匯自愿交易的道路。目前，CGCF已在全國(guó)20多個(gè)省(市、自治區(qū))成立了30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)綠色碳基金項(xiàng)目，碳匯林面積超過(guò)10萬(wàn)hm2，為我國(guó)碳中和發(fā)展之路做出了有益嘗試。第二個(gè)階段為2011年之后，我國(guó)啟動(dòng)CCER中國(guó)核證減排項(xiàng)目，開(kāi)始嘗試在重慶、湖北、北京等7個(gè)省(市)進(jìn)行碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)碳交易市場(chǎng)進(jìn)入自主探索階段。截至2020年8月，CCER項(xiàng)目試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)共覆蓋鋼鐵、電力等20多個(gè)行業(yè)的近3 000家企業(yè)，累計(jì)成交量超過(guò)4億噸，累計(jì)成交額超過(guò)90億元，成為全球配額成交量第二大碳市場(chǎng)，也是國(guó)內(nèi)最為規(guī)范、最具代表性、最大規(guī)模的林業(yè)碳匯項(xiàng)目。

從林業(yè)碳匯項(xiàng)目類(lèi)型上看，以目前國(guó)內(nèi)發(fā)展最為成熟的CCER項(xiàng)目為例，根據(jù)其公示的97個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目數(shù)據(jù)，可以看出CCER項(xiàng)目以碳匯造林項(xiàng)目為主，項(xiàng)目數(shù)66個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的68%；其次是森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目26個(gè)，占26.8%；二者共占總項(xiàng)目數(shù)的94.8%。竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目?jī)H有4個(gè)，另有竹子造林碳匯項(xiàng)目1個(gè)(表2)?？梢?jiàn)，在CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目中，碳匯造林項(xiàng)目無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)量還是年減排量都居第一位。從林業(yè)碳匯市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目將是未來(lái)發(fā)展主流，也是今后研究的重點(diǎn)。

表2 不同類(lèi)型CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目備案情況

1.2 福建省林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)展

福建省作為我國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，森林資源豐富，也是國(guó)家林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)之一。福建碳市場(chǎng)在開(kāi)市之初就納入福建林業(yè)碳匯(FFCER)作為控排企業(yè)抵消碳排放的產(chǎn)品。2007年，福建省引進(jìn)了“中荷清潔發(fā)展機(jī)制能力建設(shè)合作項(xiàng)目”，開(kāi)啟了林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)之路。2013年，永安市人民政府在CGCF的指導(dǎo)下成立永安碳匯專(zhuān)項(xiàng)基金；2016年福建省海峽股權(quán)交易中心成立環(huán)境能源交易平臺(tái)，開(kāi)始開(kāi)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易，意味著福建省成為我國(guó)CCER第八個(gè)試點(diǎn)省市；2016年12月22日，F(xiàn)FCER在福建碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易，當(dāng)天共售出15.6萬(wàn)噸，交易額288萬(wàn)元；2017年5月，福建省印發(fā)《福建省林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)方案》，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家碳市場(chǎng)下的CCER林業(yè)碳匯交易、福建碳市場(chǎng)下的FFCER林業(yè)碳匯交易的原則，選擇順昌、德化、永安、長(zhǎng)汀、洋口國(guó)有林場(chǎng)、五一國(guó)有林場(chǎng)等20個(gè)縣(市、區(qū))、林場(chǎng)作為試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，通過(guò)試點(diǎn)的輻射帶動(dòng)，推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，加快福建省碳市場(chǎng)建設(shè)和林業(yè)碳匯發(fā)展。

截至2021年5月，福建省FFCER備案林業(yè)碳匯項(xiàng)目合計(jì)20項(xiàng)(表3)，其中，森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目17項(xiàng)，占85%；竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目2項(xiàng)，占10%；碳匯造林項(xiàng)目1項(xiàng)，占5%。從地域分布上看，主要分布在閩北、閩西等森林資源豐富的地區(qū)，廈門(mén)、漳州和莆田目前還沒(méi)有備案記錄。從實(shí)施效益上看，F(xiàn)FCER累計(jì)實(shí)施碳匯造林面積超過(guò)7.27萬(wàn)hm2，簽發(fā)減排量290.69萬(wàn)噸，完成交易256萬(wàn)噸,成交額3 861萬(wàn)元。福建林業(yè)碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量在全省的抵消比率可達(dá)10%，而其他類(lèi)型項(xiàng)目的抵消量?jī)H為5%，成交量、成交額和抵消比均位居全國(guó)前列。

表3 FFCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目備案情況

2 福建省林業(yè)碳匯發(fā)展SWOT分析

2.1 優(yōu)勢(shì)(Strengths)

福建省發(fā)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)與人文優(yōu)勢(shì)。一方面，福建省擁有豐富的森林資源。根據(jù)第九次全國(guó)森林資源清查(2014—2018年)數(shù)據(jù)(表4)，福建省多項(xiàng)林業(yè)發(fā)展指標(biāo)均位列南方林區(qū)各省份前列，其中活立木總蓄積量和森林蓄積量遙遙領(lǐng)先，位列第一；森林覆蓋率高達(dá)66.8%，連續(xù)42年位居全國(guó)第一。因此，福建省森林資源總量大、質(zhì)量高，具有發(fā)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目的自然優(yōu)勢(shì)。另一方面，被國(guó)家林業(yè)局贊譽(yù)為中國(guó)“林權(quán)改革第一省”的福建，一直是我國(guó)林業(yè)改革的先驅(qū)。2000年，福建提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想；2001年，全國(guó)林改第一縣——武平敲響了“林改第一錘”；2014年，福建在全國(guó)首創(chuàng)性地提出建設(shè)“生態(tài)文明示范區(qū)”；2016年，福建升級(jí)為全國(guó)第一個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。2016年，福建省成為我國(guó)CCER第八個(gè)碳交易試點(diǎn)省市。同年，F(xiàn)FCER在福建碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易，開(kāi)啟了林業(yè)碳匯項(xiàng)目省級(jí)交易先河。多年來(lái)，福建在全國(guó)率先出臺(tái)江河下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策、率先開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)改革試點(diǎn)、率先開(kāi)展公益林管護(hù)機(jī)制改革、率先成立省級(jí)林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)。這些林業(yè)改革實(shí)踐為福建省開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目積累了大量的政策和人才基礎(chǔ)。

表4 南方林區(qū)各省森林資源對(duì)比

2.2 劣勢(shì)(Weaknesses)

福建省雖然具有森林覆蓋率高、活立木總蓄積量和森林蓄積量在我國(guó)排名前列的優(yōu)勢(shì)，但與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，森林經(jīng)營(yíng)水平還存在較大差距。由目前已簽發(fā)的20個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目主體來(lái)看，其中10項(xiàng)業(yè)主為國(guó)有林場(chǎng)，9項(xiàng)業(yè)主為國(guó)有企業(yè)，只有1個(gè)項(xiàng)目為民營(yíng)性質(zhì)的業(yè)主，即福建金森林業(yè)有限公司，表明福建省林業(yè)碳匯項(xiàng)目存在參與主體單一、林農(nóng)參與度不高的情況。福建林業(yè)碳匯投資主體單一且不足，社會(huì)資本參與機(jī)制不健全，加上碳匯交易價(jià)格波動(dòng)較大，林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本高，導(dǎo)致林農(nóng)在思想認(rèn)知上和參與投資上都嚴(yán)重滯后，已有投資不能滿(mǎn)足林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)的需要。此外，受碳配額寬松的政策影響，加之購(gòu)買(mǎi)主體單一，福建省林業(yè)碳匯交易流動(dòng)性明顯不足，成交價(jià)遠(yuǎn)低于國(guó)家核證自愿減排量(CCER)價(jià)格。

2.3 機(jī)遇(Opportunities)

福建林業(yè)碳匯發(fā)展既有全球碳中和對(duì)碳匯需求的時(shí)代機(jī)遇，也有國(guó)家層面的政策機(jī)遇。2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話(huà)，提出中國(guó)的二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和[3]。在這樣的時(shí)代背景下，福建林業(yè)碳匯發(fā)展有著前所未有的機(jī)遇。2016年8月，由中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案》，正式提出將福建確立為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),明確支持福建省作為國(guó)內(nèi)第八個(gè)碳交易試點(diǎn)，啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)；出臺(tái)福建省碳排放權(quán)交易實(shí)施細(xì)則，增加碳排放權(quán)交易行業(yè)參與范圍，建立碳排放信息報(bào)告與核查、碳排放權(quán)配額管理和分配、碳排放權(quán)交易運(yùn)行等完善的制度體系；設(shè)立碳排放權(quán)交易平臺(tái)，積極對(duì)接全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)；支持開(kāi)展福建省林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)方案，研究林業(yè)碳匯交易規(guī)則及林業(yè)碳匯項(xiàng)目交易模式，探索碳匯林業(yè)發(fā)展之路。

2.4 威脅(Threats)

一是林業(yè)碳匯市場(chǎng)受政策影響較大，碳匯項(xiàng)目申請(qǐng)數(shù)量多，但成交數(shù)量少，成交價(jià)格較低。分析其主要原因：一方面企業(yè)抵消碳排放意識(shí)較薄弱，碳匯市場(chǎng)中買(mǎi)方意愿不強(qiáng)，使抵消碳排放的需求較少；另一方面是福建碳匯市場(chǎng)剛建立不久，運(yùn)營(yíng)初期交易機(jī)制尚不夠完善，企業(yè)分配到的允許排放量便能夠滿(mǎn)足企業(yè)的需求，或者只需通過(guò)碳排放配額的交易即可滿(mǎn)足。二是林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以交易項(xiàng)目平均收益為基數(shù)，單個(gè)項(xiàng)目包括審定、核證費(fèi)用在內(nèi)的開(kāi)發(fā)成本達(dá)50～70萬(wàn)，占整個(gè)項(xiàng)目交易收入的30%～40%。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的高額費(fèi)用降低了林權(quán)所有者開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的熱情，一定程度上制約了林業(yè)碳匯市場(chǎng)的發(fā)展。三是在已備案的20項(xiàng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目中，類(lèi)型單一，森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)碳匯項(xiàng)目比重極高，“一頭獨(dú)大”的態(tài)勢(shì)非常明顯，而其它類(lèi)型的碳匯項(xiàng)目?jī)H占很小的比重，項(xiàng)目類(lèi)型比例顯著失衡。

3 福建省林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)策略

3.1 加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)群眾參與

由于林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，使林業(yè)碳匯項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，碳匯計(jì)入期達(dá)20～60 a，因此，需要通過(guò)多種形式及各個(gè)層面加大宣傳力度，保證林業(yè)碳匯項(xiàng)目建設(shè)期間碳匯林的完整性。一方面，可通過(guò)宣傳增強(qiáng)林農(nóng)對(duì)林業(yè)碳匯關(guān)于定義、計(jì)量方法、交易體系及其在應(yīng)對(duì)氣候變化中獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)(村委會(huì))的積極性，共同參與林業(yè)碳匯項(xiàng)目管理。另一方面，可通過(guò)宣傳擴(kuò)大林業(yè)碳匯多重效益認(rèn)知，積極引導(dǎo)碳減排企業(yè)在選擇核證減排量時(shí)，主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)福建林業(yè)碳匯(FFCER)，增加林農(nóng)收入，改善生態(tài)環(huán)境，最終達(dá)到人與自然和諧發(fā)展的目標(biāo)。

3.2 提升經(jīng)營(yíng)水平，提髙碳匯能力

蓄積生長(zhǎng)量是林業(yè)碳匯價(jià)值提升的主要來(lái)源。由于社會(huì)發(fā)展，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)新增征占林地的面積不斷增加，將來(lái)通過(guò)造林增加林業(yè)碳匯的途徑在不斷減少。與此同時(shí)，我國(guó)的森林經(jīng)營(yíng)水平與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，因此，通過(guò)增加單位面積蓄積量來(lái)提高林業(yè)碳匯能力將成為未來(lái)增匯的主要途徑?？蓮奶佳h(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，綜合運(yùn)用森林生態(tài)學(xué)、森林經(jīng)理學(xué)以及樹(shù)木學(xué)等學(xué)科理論，加強(qiáng)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，合理配置樹(shù)種、種植密度與齡組，改善立地條件，研究應(yīng)用高固碳造林模式，合理確定碳匯林最佳輪伐期，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，以增加單位面積蓄積量，提高林業(yè)碳匯能力。

3.3 拓寬融資渠道，加強(qiáng)財(cái)政支持

一方面要積極拓寬林農(nóng)融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本注入碳匯林項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，增加財(cái)政傾斜，對(duì)積極參與林業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)給予一定比例的補(bǔ)貼。同時(shí)，聯(lián)合各方力量，激發(fā)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的活力，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、世界銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品支持碳匯林經(jīng)營(yíng)，加大林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額貼息貸款支持力度，為碳匯造林解決資金問(wèn)題。另一方面可在林業(yè)部門(mén)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，把符合條件的碳匯造林項(xiàng)目納入國(guó)家造林補(bǔ)貼范圍，探索開(kāi)展碳匯造林財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)。對(duì)試點(diǎn)內(nèi)碳匯林項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)種苗、造林、化肥及前期幼林撫育等給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)積極參加碳匯林經(jīng)營(yíng)并進(jìn)入市場(chǎng)交易的林農(nóng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和支持。

3.4 完善運(yùn)行機(jī)制，健全管理體系

積極建立與國(guó)際相關(guān)規(guī)定、國(guó)家政策相銜接的，與福建林業(yè)碳匯交易市場(chǎng)實(shí)際相符的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。培育和增加購(gòu)買(mǎi)林業(yè)碳匯主力的大中型企業(yè)，積極與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略合作，建立林業(yè)碳匯銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，宣傳引導(dǎo)釋放“碳足跡”的企業(yè)、個(gè)人等群體通過(guò)零星購(gòu)買(mǎi)途徑，建立健全林業(yè)碳匯交易群體培育機(jī)制，擴(kuò)充林業(yè)碳匯購(gòu)買(mǎi)群體，提升林業(yè)碳匯購(gòu)買(mǎi)實(shí)力，促進(jìn)全員環(huán)保體系的形成。科學(xué)探索項(xiàng)目付款方式，積極研究先付全款后建設(shè)驗(yàn)收，還是先付部分金額后依照進(jìn)度分期付的“期碳”交割制度，建立健全碳匯交割機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與碳匯交易良性互動(dòng)。充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿原理，有效調(diào)節(jié)碳排放配額與林業(yè)碳匯市場(chǎng)交易價(jià)，科學(xué)測(cè)算減排產(chǎn)品成本以及收益，讓福建林業(yè)碳匯(FFCER)項(xiàng)目碳交易價(jià)與碳配額(FJEA)成交額和國(guó)家核證自愿減排量(CCER)碳交易價(jià)相接近，建立健全林業(yè)碳匯與碳排放配額交易協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)碳減排交易市場(chǎng)均衡有效發(fā)展。

4 總結(jié)

福建省發(fā)展林業(yè)碳匯具有森林資源總量大、質(zhì)量高的自然優(yōu)勢(shì)和積淀深厚的人文優(yōu)勢(shì)，也存在參與主體、融資渠道單一的劣勢(shì)；有發(fā)展林業(yè)碳匯具有全球碳中和對(duì)碳匯需求的時(shí)代機(jī)遇以及國(guó)家政策機(jī)遇，也面臨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本高等方面的挑戰(zhàn)。從加大宣傳提高參與度、改善經(jīng)營(yíng)提升碳效率、拓寬融資渠道激發(fā)市場(chǎng)活力、完善機(jī)制健全管理等四個(gè)方面提出林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)策略，以應(yīng)對(duì)碳中和背景下福建省在開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這不僅為福建加快開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)和決策參考，對(duì)其他省市也具有一定的借鑒作用。