羅云智　王藝帆

摘要：倉(cāng)柵式半掛車(chē)載貨空間大，易被不法分子用于非法改裝和超載超限運(yùn)輸，成為危害道路交通安全的移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是目前公安交管部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管的重點(diǎn)車(chē)型。本文立足公安交管車(chē)輛登記管理工作實(shí)際，介紹分析了倉(cāng)柵式半掛車(chē)主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，分別分析了新車(chē)、在用車(chē)、舊標(biāo)車(chē)車(chē)輛登記環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題情形，最后提出了嚴(yán)格《機(jī)動(dòng)車(chē)出廠合格證》發(fā)放管理、推進(jìn)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度落實(shí)和加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記、路面通行管理等方面的治理建議。

關(guān)鍵詞：倉(cāng)柵式半掛車(chē)：非法改裝：套用資質(zhì)

近年來(lái)，倉(cāng)柵式半掛車(chē)憑借載量大、用途廣、成本低、運(yùn)輸快捷、拆裝方便等優(yōu)勢(shì)，深受公路貨運(yùn)行業(yè)歡迎，逐漸成為我國(guó)道路貨物運(yùn)輸主力車(chē)型。同時(shí)，倉(cāng)柵式半掛車(chē)新車(chē)違規(guī)生產(chǎn)、在用車(chē)非法改裝等問(wèn)題也十分嚴(yán)重，是我國(guó)貨運(yùn)市場(chǎng)超載“百?lài)嵧酢敝髁?chē)型，也是公安交管部門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作中常見(jiàn)問(wèn)題車(chē)型。本文研究總結(jié)了倉(cāng)柵式半掛車(chē)的車(chē)型定義、主要技術(shù)要求、常見(jiàn)問(wèn)題情形、應(yīng)對(duì)措施及治理建議，供各地車(chē)輛管理部門(mén)加強(qiáng)倉(cāng)柵式半掛車(chē)安全隱患排查治理參考。

1車(chē)型定義

2002年左右，倉(cāng)柵式半掛車(chē)在我國(guó)逐漸發(fā)展應(yīng)用，在2004年發(fā)布實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車(chē)登記辦法》（公安部72號(hào)令）及其配套規(guī)范中未定義此類(lèi)車(chē)輛類(lèi)型，而將其納入“廂式半掛車(chē)”。因此，目前仍然有部分倉(cāng)柵式半掛車(chē)行駛證的車(chē)輛類(lèi)型標(biāo)注為“重型廂式半掛車(chē)”。2008年10月，《機(jī)動(dòng)車(chē)登記工作規(guī)定》（公安部102號(hào)令）實(shí)施后，配套《機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型術(shù)語(yǔ)和定義》（GA 802-2008）中將“倉(cāng)柵式半掛車(chē)”單列為一類(lèi)車(chē)輛結(jié)構(gòu)。2014年、2019年版GA 802不斷完善倉(cāng)柵式半掛車(chē)定義，先后增加了頂棚桿固定、不應(yīng)具有（貨箱）液壓舉升機(jī)構(gòu)的要求，以降低此類(lèi)車(chē)輛超載改裝潛力，規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展。

2主要技術(shù)要求

2.1限值要求

《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589-2016）規(guī)定了倉(cāng)柵式半掛車(chē)長(zhǎng)度、寬度、高度、欄板高度和最大允許總質(zhì)量限值。其中，車(chē)身寬度、高度和欄板高度最大值分別為2550mm、4000mm、600mm，車(chē)身長(zhǎng)度和最大允許總質(zhì)量最大值與軸數(shù)相關(guān)，如圖1所示。

2.2結(jié)構(gòu)特征要求

《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB 7258-2017）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“GB 7258-2017”）規(guī)定，倉(cāng)柵式載貨車(chē)輛的載貨部位應(yīng)采用倉(cāng)籠式或柵欄式結(jié)構(gòu)，頂部應(yīng)安裝有與側(cè)面柵欄固定的、不能拆卸和調(diào)整的頂棚桿，頂棚桿間的縱向距離應(yīng)小于等于500mm。通過(guò)強(qiáng)調(diào)固定頂棚桿，以期防止隨意擴(kuò)大貨箱容積、進(jìn)行超限運(yùn)輸，并在一定程度上限制非法改裝行為。

2.3車(chē)輛識(shí)別代號(hào)打刻要求

GB 7258-2017要求總質(zhì)量大于等于10000kg的倉(cāng)柵式掛車(chē)在其貨箱上打刻至少兩個(gè)車(chē)輛識(shí)別代號(hào)，并明確了打刻位置要求，旨在從制造源頭上加大車(chē)輛造假難度，限制不法分子使用“值班車(chē)廂”蒙混通過(guò)注冊(cè)登記檢驗(yàn)、定期安全技術(shù)檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)把關(guān)。

2.4制動(dòng)和行駛裝置要求

根據(jù)GB 7258-2017要求，自2020年1月1日起，新生產(chǎn)的三軸倉(cāng)柵式半掛車(chē)的所有車(chē)輪應(yīng)裝備盤(pán)式制動(dòng)器和空氣懸架，以替代之前“鼓式制動(dòng)器+鋼板彈簧懸架”組合配置。以期從設(shè)計(jì)和制造源頭上限制此類(lèi)車(chē)輛超限超載，提升制動(dòng)安全性，并通過(guò)要求強(qiáng)制裝備空氣懸架的方式，為探索安裝限載裝置提供技術(shù)支持。

2.5禁止性要求

GB 7258-2017第1號(hào)修改單要求倉(cāng)柵式載貨車(chē)輛的載貨部位不應(yīng)具有舉升功能或采用自卸機(jī)構(gòu);《道路交通管理機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)型》（GA 802-2019）也明確倉(cāng)柵式半掛車(chē)不應(yīng)具有（貨箱）液壓舉升機(jī)構(gòu)。目前，《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）中部分倉(cāng)柵式載貨車(chē)輛選裝車(chē)輛起重尾板以方便貨物裝卸，并不屬于“具有（貨箱）液壓舉升機(jī)構(gòu)”的情形，因此理論上不應(yīng)該存在“倉(cāng)柵式自卸貨車(chē)”“倉(cāng)柵式自卸半掛車(chē)”等車(chē)型。部分廠家《機(jī)動(dòng)車(chē)出廠合格證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合格證》）備注欄簽注“該車(chē)為自卸”屬于魚(yú)目混珠，實(shí)車(chē)極有可能與《公告》信息不一致或車(chē)輛《公告》涉嫌違規(guī)。這種情形對(duì)不熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的地區(qū)具有極強(qiáng)的迷惑性，容易蒙混過(guò)關(guān)，辦理注冊(cè)登記。

3常見(jiàn)問(wèn)題情形

倉(cāng)柵式半掛車(chē)的“欄板+倉(cāng)柵”結(jié)構(gòu)，使其裝載貨物高度高、體積大，具有極強(qiáng)的超載運(yùn)輸潛力。生產(chǎn)廠家常通過(guò)加裝自卸裝置、靈活設(shè)置頂棚桿、偽造輪胎規(guī)格等方式增加車(chē)輛載貨能力，還通過(guò)安裝假防抱死制動(dòng)裝置等方式降低生產(chǎn)成本;改裝企業(yè)常通過(guò)加固貨箱結(jié)構(gòu)、使用加強(qiáng)大梁、車(chē)橋、輪胎等改裝行為，提高車(chē)輛承載能力，實(shí)現(xiàn)超載運(yùn)輸。此外，GB 7258-2017對(duì)三軸倉(cāng)柵式半掛車(chē)的制動(dòng)和行駛裝置提出了更高要求，貨運(yùn)市場(chǎng)為規(guī)避新要求、降低生產(chǎn)成本，出現(xiàn)了多種套用舊標(biāo)車(chē)銷(xiāo)售的情形。常見(jiàn)新車(chē)違規(guī)生產(chǎn)、在用車(chē)非法改裝和舊標(biāo)車(chē)套用情形如下：

3.1新車(chē)違規(guī)生產(chǎn)

（1）違規(guī)加裝自卸裝置，需注意的是除加裝后翻自卸裝置外，部分半掛車(chē)加裝了側(cè)翻自卸和底板內(nèi)頂自卸裝置。

（2）車(chē)輛號(hào)牌板架未按規(guī)定安裝，實(shí)車(chē)號(hào)牌架可翻轉(zhuǎn)，內(nèi)部安裝有自卸操控裝置。

（3）未按規(guī)定安裝頂棚桿，或者頂棚桿未固定、桿間縱向距離超過(guò)500mm。

（4）偽造輪胎規(guī)格，如更改輪胎外表面的輪胎層級(jí)數(shù)，將18PR改為14PR。此類(lèi)違規(guī)主要是為增加實(shí)車(chē)超載能力，使用了高層級(jí)輪胎，但為應(yīng)付車(chē)輛登記檢驗(yàn)、查驗(yàn)和路面檢查，重新高溫壓制輪胎表面規(guī)格標(biāo)記。

（S）未設(shè)置尾部標(biāo)志板，后防護(hù)裝置下緣離地高度大于500mm或其固定方式、結(jié)構(gòu)尺寸與《公告》批準(zhǔn)狀態(tài)不一致。

（6）未按規(guī)定安裝防抱制動(dòng)裝置，或者為順利通過(guò)檢驗(yàn)上牌，使用專(zhuān)門(mén)“上戶(hù)”用的假防抱制動(dòng)裝置。

3.2在用車(chē)非法改裝

（1）加裝液壓自卸裝置，液壓油箱常位于牽引車(chē)后座處，液壓油頂常位于半掛車(chē)貨箱底部或者貨箱側(cè)面立柱內(nèi)，貨箱后部采用隱藏式移位頂，液壓操控裝置常位于號(hào)牌板架后部。

（2）改裝貨箱結(jié)構(gòu)，貨箱內(nèi)常使用斜拉桿固定，拆除頂棚桿，側(cè)面使用高強(qiáng)度篷布密封，上端采用內(nèi)置厚鋼梁固定，側(cè)門(mén)使用向上開(kāi)啟結(jié)構(gòu)，并使用高強(qiáng)度卡扣固定。

（3）改裝車(chē)架結(jié)構(gòu)，使用雙層大架設(shè)置，使用貨箱螺栓固定，鋼梁強(qiáng)度明顯增強(qiáng)。

（4）改裝行駛和制動(dòng)系統(tǒng)，使用有內(nèi)胎高承載能力輪胎，加厚彈簧板，拆除防抱死制動(dòng)裝置和制動(dòng)自動(dòng)調(diào)節(jié)裝置，多數(shù)加裝制動(dòng)淋水裝置。

（5）改裝其他部件，側(cè)面防護(hù)裝置、擋泥板安裝在車(chē)架上，輪胎與貨箱底部距離明顯加大。

綜上，倉(cāng)柵式半掛車(chē)檢驗(yàn)查驗(yàn)過(guò)程中，應(yīng)注意的問(wèn)題情形如圖17所示。

3.3舊標(biāo)車(chē)套用資格生產(chǎn)

GB 7258-2017要求2020年1月1日起出廠的三軸倉(cāng)柵、欄板半掛車(chē)必須安裝盤(pán)式制動(dòng)器和空氣懸掛，旨在依此提高車(chē)輛制動(dòng)安全性，限制其超載超限應(yīng)用，引導(dǎo)半掛車(chē)向廂式化、側(cè)簾化的方向發(fā)展。但由于安裝空氣懸架和盤(pán)式制動(dòng)后，半掛車(chē)成本要提高5萬(wàn)元左右，對(duì)于貨運(yùn)企業(yè)和貨車(chē)駕駛?cè)耸且粋€(gè)不愿承受之重。為規(guī)避新國(guó)標(biāo)要求，貨運(yùn)市場(chǎng)衍生了兩類(lèi)套用舊標(biāo)車(chē)的違規(guī)情形：

（1）部分廠家利用舊車(chē)手續(xù)（原車(chē)行駛證、登記證書(shū)），為新車(chē)套打車(chē)輛識(shí)別代號(hào)，采用“翻新套牌”“以舊換新”等方式進(jìn)行新車(chē)銷(xiāo)售。

（2）部分廠家提前申報(bào)《合格證》，利用原有《公告》繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)舊標(biāo)車(chē)型，目前市場(chǎng)上出現(xiàn)了大批生產(chǎn)制造日期為2019年12月份的鼓剎倉(cāng)柵式半掛車(chē)。

4應(yīng)對(duì)措施及治理建議

4.1應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)上述新車(chē)違規(guī)生產(chǎn)、在用車(chē)非法改裝情形，公安交管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)監(jiān)管和登記查驗(yàn)工作力度，嚴(yán)格督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)切實(shí)依法依規(guī)開(kāi)展倉(cāng)柵式半掛車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)，組織車(chē)管部門(mén)及社會(huì)機(jī)構(gòu)查驗(yàn)員深入學(xué)習(xí)掌握此類(lèi)車(chē)輛技術(shù)要求和常見(jiàn)問(wèn)題情形，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，在日常查驗(yàn)執(zhí)法工作中，重點(diǎn)加強(qiáng)此類(lèi)車(chē)輛查驗(yàn)，從嚴(yán)從細(xì)、不留死角。針對(duì)生產(chǎn)企業(yè)套用舊標(biāo)車(chē)資質(zhì)生產(chǎn)銷(xiāo)售新車(chē)的情形，建議在查驗(yàn)時(shí)注意以下三點(diǎn)：

（1）開(kāi)展針對(duì)性查驗(yàn)，查看各零配件生產(chǎn)時(shí)間，對(duì)比時(shí)間邏輯關(guān)系，分析車(chē)橋、彈簧板、輪胎、輪轂、防抱死制動(dòng)裝置等零部件制造日期與整車(chē)制造日期的對(duì)應(yīng)關(guān)系是否合理，此外還可查看漆面新舊程度、密封膠、螺釘、機(jī)械焊接點(diǎn)等是否有改動(dòng)痕跡。

（2）嚴(yán)格審核比對(duì)車(chē)輛《合格證》、購(gòu)車(chē)發(fā)票等證明憑證信息，核查比對(duì)《公告》批準(zhǔn)的生產(chǎn)日期和技術(shù)參數(shù)，比對(duì)《合格證》核查系統(tǒng)信息。對(duì)《公告》撤銷(xiāo)超過(guò)6個(gè)月申請(qǐng)注冊(cè)登記的，不得辦理登記;對(duì)發(fā)現(xiàn)單一車(chē)型短期內(nèi)大量入戶(hù)、購(gòu)車(chē)地與登記地不一致等情形的，嚴(yán)格核查《合格證》、購(gòu)車(chē)發(fā)票等資料真?zhèn)?對(duì)有違規(guī)拼裝改裝等嫌疑的，轉(zhuǎn)入嫌疑車(chē)輛調(diào)查程序進(jìn)行調(diào)查取證。

（3）高度重視在用車(chē)查驗(yàn)工作，在辦理倉(cāng)柵式半掛車(chē)變更登記、轉(zhuǎn)移登記時(shí)，重點(diǎn)觀察外廓尺寸、軸距、車(chē)輛識(shí)別代號(hào)（包括貨箱車(chē)輛識(shí)別代號(hào)）照片及視頻信息，多角度“確認(rèn)”機(jī)動(dòng)車(chē)，防止翻新車(chē)洗白、“新標(biāo)車(chē)上牌”等問(wèn)題。

4.2治理建議

（1）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)《合格證》發(fā)放管理。根據(jù)《合格證》管理要求，《合格證》應(yīng)在車(chē)輛制造完畢并經(jīng)檢驗(yàn)合格后隨車(chē)配發(fā)，但長(zhǎng)期以來(lái)貨車(chē)類(lèi)車(chē)輛大量違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售暴露了此制度審查、抽查和監(jiān)督復(fù)核機(jī)制缺失，存在嚴(yán)重的“重審批，輕監(jiān)管”問(wèn)題。因此建議對(duì)貨車(chē)類(lèi)車(chē)輛特別是半掛車(chē)推行出廠第三方檢驗(yàn)制度，以確保嚴(yán)格按照《公告》參數(shù)核查車(chē)輛，嚴(yán)把車(chē)輛生產(chǎn)制造源頭質(zhì)量關(guān)，督促貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)車(chē)輛安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并且對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程全程留痕，杜絕倒賣(mài)合格證等違法違規(guī)行為。對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不依標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，或者第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格檢驗(yàn)，致使不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)獲取《合格證》出廠銷(xiāo)售的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（2）推進(jìn)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回制度落實(shí)。自2012年，我國(guó)先后發(fā)布實(shí)施《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》，建立了較完善的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回體系。2020年11月，針對(duì)“10.4”吉林松原重大道路交通事故暴露出的福田時(shí)代牌輕型貨車(chē)“大噸小標(biāo)”違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售問(wèn)題，工信部裝備工業(yè)一司、公安部交管局聯(lián)合約談了福田時(shí)代汽車(chē)有關(guān)負(fù)責(zé)人，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即收回整改同型號(hào)隱患車(chē)輛，從源頭消除安全隱患。這次整改為違規(guī)生產(chǎn)的存量車(chē)輛開(kāi)了個(gè)好頭，是推動(dòng)貨車(chē)類(lèi)車(chē)輛源頭整治、督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任、嚴(yán)把車(chē)輛生產(chǎn)制造源頭質(zhì)量關(guān)的有力措施。

（3）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記和路面通行管理。注冊(cè)登記時(shí)，嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不負(fù)責(zé)任、利欲熏心的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，杜絕虛假整備質(zhì)量合格報(bào)告出現(xiàn)，重點(diǎn)強(qiáng)化相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)技能，杜絕因業(yè)務(wù)不熟練而為問(wèn)題車(chē)輛辦理登記現(xiàn)象出現(xiàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法生產(chǎn)改裝的，不予辦理注冊(cè)登記，并及時(shí)固定證據(jù)，啟動(dòng)深度調(diào)查，嚴(yán)格依法追究責(zé)任，并做好違規(guī)貨車(chē)產(chǎn)品信息通報(bào)和上報(bào)工作。同時(shí)，路面執(zhí)法民警要充分發(fā)揮執(zhí)法檢查主力軍的作用，加強(qiáng)非法改裝車(chē)輛判別查處能力，加大處罰打擊力度，消除不法廠家和用戶(hù)的僥幸心理，逐步減少甚至杜絕改裝車(chē)輛上路行駛。