江蘇省各地按照部署要求，嚴(yán)肅整頓道路交通秩序，采取切實(shí)措施，加快整改進(jìn)度，消除安全隱患，全力減少道路交通事故;進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全教育，提升交通安全意識(shí)，構(gòu)建文明交通好秩序，多措并舉，全方位提升道路交通安全秩序。

全面推動(dòng)“全員全程規(guī)范系好安全帶”

為深入開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，切實(shí)提升客運(yùn)車輛駕乘人員安全防護(hù)意識(shí)，江蘇省公安交警部門會(huì)同交通運(yùn)輸部門，全面推動(dòng)“客運(yùn)車輛駕乘人員，全員全程規(guī)范系好安全帶”。

全員

“全員”是指：駕車人和乘車人都要系好安全帶，包括車輛駕駛?cè)?、小型客車前排、后排乘坐人員和大客車內(nèi)所有的乘車人。事故發(fā)生的瞬間，在巨大的撞擊力作用下，多數(shù)乘客因未系安全帶，從座椅上甩飛，甚至被甩出車外，而導(dǎo)致人身傷亡。

全程

很多人有誤區(qū)，認(rèn)為只有上高速才需要系安全帶，在市區(qū)駕乘時(shí)，則不需要。在此強(qiáng)調(diào)：

“全程”是指：汽車駕乘人員要在車輛行駛?cè)^程中都要系好安全帶。如果不系，即使車輛在低速下發(fā)生事故，也會(huì)帶來嚴(yán)重后果。

規(guī)范

首先，檢查安全帶是否完好，功能是否正常。

其次，調(diào)節(jié)安全帶長(zhǎng)度，由肩部位置下拉至髖部，避開頸部。

最后，將安全帶的卡扣插入鎖盒內(nèi)，卡扣會(huì)發(fā)出“啪”的一聲，輕拉安全帶，確保安全鎖扣已扣好。

堅(jiān)決推動(dòng)全員全程規(guī)范系好安全帶

江蘇交警按分類實(shí)施、分步推進(jìn)的原則，以宣傳引導(dǎo)、勸導(dǎo)糾正、依法處罰的步驟，漸序推進(jìn)客運(yùn)車輛駕乘人員全員全程規(guī)范使用安全帶。

公安交警部門聯(lián)合交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)道路旅客運(yùn)輸從業(yè)人員和廣大乘客的宣傳提示，組織在所有大型客運(yùn)車輛張貼安全提示車貼。

對(duì)大客車、7座以上載客客車、出租車、網(wǎng)約車乘坐人員（含后排乘車人員）未按規(guī)定使用安全帶的，8月1日起，依法處罰。

對(duì)其他私家車輛乘坐人員（含后排乘車人員）未按規(guī)定使用安全帶的，11月1日起，依法處罰。

法律依據(jù)：機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)，乘車人未按規(guī)定使用安全帶的，處5元罰款。車輛通行高速公路時(shí)，乘車人未按規(guī)定使用安全帶的，處20元罰款。在高速公路上行駛時(shí)，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定使用安全帶的，處50元罰款，記2分。在高速公路或城市快速路以外的道路上行駛時(shí)，駕駛?cè)宋窗匆?guī)定使用安全帶的，處50元罰款。

定期開展統(tǒng)一行動(dòng)營(yíng)造嚴(yán)管態(tài)勢(shì)

在堅(jiān)持常態(tài)化查處不按規(guī)定使用安全帶違法行為的基礎(chǔ)上，江蘇交警每月定期開展統(tǒng)一行動(dòng)，營(yíng)造嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，結(jié)合查處酒駕醉駕等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查工作，同步檢查客運(yùn)車輛駕乘人員特別是后排乘車人安全帶使用情況，提醒、督促系好安全帶，依法查糾未系安全帶違法行為。

出臺(tái)《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》

2020年，江蘇省在全國(guó)率先出臺(tái)《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》，要求強(qiáng)制佩戴安全頭盔，打造文明交通“江蘇規(guī)矩”。當(dāng)年全省電動(dòng)自行車安全頭盔佩戴率、掛牌率、守法率均超過88%，涉及電動(dòng)自行車交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降40%和30%。

2020年5月，《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》經(jīng)省人大常委會(huì)審議，向社會(huì)頒布。全省公安交警部門同步開展宣傳引導(dǎo)、路面執(zhí)法管理、源頭安全監(jiān)管和社會(huì)聯(lián)動(dòng)共治，廣泛爭(zhēng)取群眾理解、支持，有效提示群眾交通安全意識(shí)，遏制電動(dòng)自行車交通違法，凈化了道路通行環(huán)境。

宣傳警示先行 培育守法意識(shí)

隨著《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，江蘇省公安廳交警總隊(duì)堅(jiān)持輿論先行，把宣傳教育作為一項(xiàng)重要舉措貫穿始終，廣泛爭(zhēng)取群眾理解、支持。

期間，省公安廳交警總隊(duì)協(xié)調(diào)人保財(cái)險(xiǎn)江蘇省分公司公益支持5000頂頭盔，聯(lián)合江蘇交廣網(wǎng)開展“網(wǎng)上學(xué)條例，答題贈(zèng)頭盔”活動(dòng);會(huì)同省文明辦、省總工會(huì)發(fā)布“一盔一帶”文明交通倡議，號(hào)召全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及干部職工模范遵守法律規(guī)定，帶頭弘揚(yáng)文明交通新風(fēng)尚。

無(wú)錫、常州、南通、宿遷等地聯(lián)合文明辦、總工會(huì)組織開展守法騎行萬(wàn)人簽名活動(dòng)，南京、鹽城、泰州等地通過抖音直播在線答題和微信有獎(jiǎng)互動(dòng)答題，鎮(zhèn)江市集中展示交通事故幸存者頭盔。

各地協(xié)調(diào)文明辦、教育行政、總工會(huì)等部門和快遞外賣重點(diǎn)行業(yè)，聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化宣傳提示，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

嚴(yán)查交通違法 養(yǎng)成“江蘇規(guī)矩”

1月20日，江陰75歲老人韓某特地趕到交警城西中隊(duì)送來一封表?yè)P(yáng)信和錦旗，感謝交警對(duì)他的處罰。原來，1月17日，韓某駕駛電動(dòng)自行車直行被一輛轉(zhuǎn)彎的小轎車撞擊倒地，造成韓某輕微受傷、車輛損壞。而當(dāng)韓某看到破裂的頭盔時(shí)，感到了深深的后怕。如果沒有這個(gè)頭盔的保護(hù)，后果不堪設(shè)想。

為何會(huì)戴頭盔，韓某說，本意并不是為了安全而是為了避免再被處罰。2020年3月和9月，韓某先后兩次因?yàn)轳{駛非機(jī)動(dòng)車上路行駛未佩戴頭盔被民警教育、處罰?；叵氡徊樘幍膱?chǎng)景，韓某說當(dāng)時(shí)還因?yàn)椴环猓c民警爭(zhēng)執(zhí)了兩句，為了避免再被處罰，因此戴上了頭盔，還記住了民警的話，要把束帶系好。當(dāng)事故真實(shí)發(fā)生后，這破裂的頭盔挽救了兩個(gè)家庭，韓某也因此寫下了情真意切的表?yè)P(yáng)信。

2020年，江蘇交警堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、敢抓敢管，始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)，推動(dòng)電動(dòng)自行車安全文明守法騎行江蘇規(guī)矩強(qiáng)行入軌。期間，共依法查處電動(dòng)自行車闖紅燈、違法載人電動(dòng)自行車8類重點(diǎn)交通違法行為500余萬(wàn)起，查扣非標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)四輪自行車3200輛、載客以及搭載2人以上非標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)三輪車5900輛，使一大批交通安全隱患得到及時(shí)糾正。

嚴(yán)格登記上牌 強(qiáng)化溯源管理

全省公安交警部門嚴(yán)格電動(dòng)自行車登記管理，對(duì)照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)核查車輛技術(shù)參數(shù)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律不予登記。南京市創(chuàng)新使用RFID芯片電動(dòng)自行車號(hào)牌，已累計(jì)發(fā)放37萬(wàn)塊，利用芯片技術(shù)關(guān)聯(lián)人車信息、精準(zhǔn)識(shí)別違法行為。

同時(shí)，公安交警部門與市場(chǎng)監(jiān)管、工信、工商等部門建立了聯(lián)合檢查工作機(jī)制，共同打擊違法銷售改裝車、非標(biāo)車以及買賣、偽造號(hào)牌等違法行為，從源頭加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全監(jiān)管。

2020年8月上旬，蘇州虎丘街道市場(chǎng)監(jiān)管分局和綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、虎丘派出所、姑蘇交警大隊(duì)三中隊(duì)聯(lián)合對(duì)茶花村一處電動(dòng)車維修點(diǎn)進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)其存在擅自增加電池容量、改裝外觀等行為，虎丘街道市場(chǎng)監(jiān)管分局現(xiàn)場(chǎng)將該店進(jìn)行查封，并依法處理。經(jīng)查，當(dāng)事人因存在擅自加裝電池、改變電動(dòng)車控制器電機(jī)功率使時(shí)速超過國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)行為被處以2萬(wàn)元的罰款。

2020年7至12月份，南京、無(wú)錫、蘇州、揚(yáng)州、南通等地公安機(jī)關(guān)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理違法經(jīng)營(yíng)改裝或者加裝電動(dòng)自行車案件17起，辦理違法銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車案件32起，無(wú)錫、常州市查處買賣、偽造、變?cè)焯?hào)牌案件17起。

2020年9月15日，無(wú)錫交警在某電動(dòng)車廠的生產(chǎn)車間現(xiàn)場(chǎng)查獲涉嫌非法改裝電瓶倉(cāng)的電動(dòng)自行車150余輛。

此外，全省各地交警部門同步落實(shí)通報(bào)反饋制度，全省采集涉及電動(dòng)自行車死亡交通事故信息，排查發(fā)現(xiàn)銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車門店707家，均通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門落地查處。

完善交通設(shè)施 筑牢安全保障

1月24日下午，泰州海陵區(qū)迎春路興泰路路口，一輛正在右轉(zhuǎn)的重型廂式貨車與直行的電動(dòng)自行車發(fā)生碰撞。所幸電動(dòng)自行車騎乘人員均無(wú)大礙。貨車為了避讓紅色警示柱，降低了車速，增大轉(zhuǎn)彎半徑，才避免了有可能會(huì)發(fā)生的亡人事故。

大型車輛在路口右轉(zhuǎn)彎時(shí)，因駕駛?cè)舜嬖凇耙曈X盲區(qū)”，轉(zhuǎn)彎過程中車輛的“內(nèi)輪差區(qū)域”可能對(duì)非機(jī)動(dòng)車及行人產(chǎn)生潛在的安全威脅。2020年，針對(duì)大型車輛因內(nèi)輪差、視覺盲區(qū)易與非機(jī)動(dòng)車和行人發(fā)生刮擦、碾壓事故問題，江蘇交警部門首創(chuàng)性地在全省13個(gè)設(shè)區(qū)市和31個(gè)縣（市、區(qū)）城區(qū)615個(gè)重點(diǎn)路口設(shè)置“右轉(zhuǎn)危險(xiǎn)區(qū)”警示標(biāo)識(shí)，同類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降36.1%和76.7%。

此外，全省交警部門在城市道路在符合條件的3200個(gè)路口合理前移停止線、創(chuàng)新設(shè)置非機(jī)動(dòng)車掉頭專用道等措施;在農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)自行車流量較大的國(guó)省道和集鎮(zhèn)路段，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門設(shè)置2064處機(jī)非隔離設(shè)施，實(shí)現(xiàn)分道行駛。對(duì)城市道路710處存在停止線和待行區(qū)設(shè)置不合理、771個(gè)信號(hào)燈相位沖突、3800個(gè)停車泊位影響非機(jī)動(dòng)車正常通行等問題進(jìn)行整改，宿遷、無(wú)錫創(chuàng)新施劃“開車門警示區(qū)”、非機(jī)動(dòng)車減速帶。

宿遷交警對(duì)市區(qū)多條設(shè)有路內(nèi)停車泊位的非機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行了標(biāo)線改動(dòng)，施劃黃色導(dǎo)流線，噴涂“開車門請(qǐng)注意”字樣，設(shè)置“開車門警示區(qū)”，提醒過往電動(dòng)自行車駕駛?cè)俗⒁獍踩緳C(jī)動(dòng)車駕乘人員開車門時(shí)要注意觀察。

推動(dòng)聯(lián)動(dòng)共治 納入信用管理

為營(yíng)造安全騎行、文明出行的電動(dòng)自行車新秩序，江蘇交警充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)治理交通，協(xié)調(diào)文明辦、團(tuán)委等部門，發(fā)動(dòng)在校學(xué)生、機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位工作人員以及文明交通志愿者，開展文明勸導(dǎo)活動(dòng)34.4萬(wàn)人次。進(jìn)一步完善信用管理制度。由省公安廳交警總隊(duì)牽頭研究起草的《江蘇省文明交通信用管理辦法（草案）》，將電動(dòng)自行車嚴(yán)重違法行為及源頭企業(yè)失信行為納入交通信用管理。南京市公安交警部門成立了交通信用管理中心，研發(fā)信用管理平臺(tái)直接對(duì)接市信用部門，累計(jì)歸集非機(jī)動(dòng)車、行人失信數(shù)據(jù)3萬(wàn)余起。

切實(shí)發(fā)揮行業(yè)自治、企業(yè)自律作用，看好自己的門、管好自己的人。2020年，全省共向快遞外賣企業(yè)通報(bào)交通違法信息4.5萬(wàn)余起，建議快遞外賣企業(yè)解聘屢次嚴(yán)重交通違法的從業(yè)人員320人，公布快遞外賣企業(yè)“紅黑榜”276次、企業(yè)1700余次。常州、蘇州等地聯(lián)合快遞外賣行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)按照條例規(guī)定為專兼職配送人員配備安全頭盔、購(gòu)買電動(dòng)自行車相關(guān)保險(xiǎn)。蘇州市對(duì)外賣騎手實(shí)行“積分制”管理，及時(shí)將從業(yè)人員違法騎行情況通報(bào)企業(yè)納入市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件。

全省各地公安交警部門協(xié)調(diào)文明辦將電動(dòng)自行車交通安全納入文明單位、文明家庭、文明校園、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)選內(nèi)容。蘇州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等地將居民交通違法率與村文明戶、文明家庭評(píng)比掛鉤。南京、鎮(zhèn)江對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行交通安全文明指數(shù)“四色圖”管理，將電動(dòng)自行車交通安全狀況納入基層交通安全文明治理成效評(píng)估。

試點(diǎn)實(shí)施中重型貨車靠右通行管控措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)省道普通公路交通安全管理，規(guī)范通行秩序，提高通行效率，壓降交通事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，2020年8月起，江蘇省公安廳交警總隊(duì)、省交通運(yùn)輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合在省內(nèi)部分國(guó)省道實(shí)施貨車靠右通行交通管控措施試點(diǎn)工作。常熟、新沂、揚(yáng)中等試點(diǎn)地區(qū)積極爭(zhēng)取黨委政府支持，細(xì)化工作措施，堅(jiān)持以“保安全、保暢通、強(qiáng)服務(wù)”為中心，試點(diǎn)實(shí)施中重型貨車靠右通行管控措施，取得了明顯成效。

中重型貨車靠右通行

在試點(diǎn)路段，同方向有兩條以上車道的道路，中重型貨車要在右側(cè)車道行駛，在允許超車路段可以借用左側(cè)車道超車，但應(yīng)當(dāng)遵守超車相關(guān)規(guī)定;遇有前方出現(xiàn)緊急情況造成交通中斷或擁堵時(shí)，中重型貨車必須靠右側(cè)車道依次停車等候通行，嚴(yán)禁穿插、并行。試點(diǎn)實(shí)行“貨車右行”的地區(qū)，均提前發(fā)布了相關(guān)交通管控公告，告知貨車駕駛?cè)吮仨毧坑彝ㄐ?，違反者按照機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志通行的規(guī)定給予處罰。

試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施成效

靠右通行管控措施有效規(guī)范了中重型貨車通行秩序，提升道路通行能力，預(yù)防并減少了交通擁堵和交通事故的發(fā)生。以試點(diǎn)地區(qū)常熟為例，實(shí)施該項(xiàng)措施以來，國(guó)省道交通事故總量同比下降了40%，死亡事故同比下降了75%，道路通行效率提高了30%，全面推動(dòng)了交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

全面向全省推行

2020年12月17至18日，省公安廳交警總隊(duì)在常熟市召開全省貨車靠右通行管控暨交通安全文明示范路創(chuàng)建活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)推行國(guó)省道貨車靠右通行管控措施的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，深入部署推進(jìn)交通安全文明示范路創(chuàng)建活動(dòng)。會(huì)議指出，試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，中重型貨車靠右通行有利于規(guī)范行車秩序、有利于提高道路通行效率、有利于減少交通安全隱患。全省公安交警部門主動(dòng)會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化貨車靠右管控措施落實(shí)。2021年上半年，204、205、312、328國(guó)道和324省道等5條文明示范路將率先實(shí)施，其余有條件的國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道也將陸續(xù)組織實(shí)施，力爭(zhēng)通過兩至三年時(shí)間，在全省主要干線公路形成貨車右行的“江蘇規(guī)矩”。

每個(gè)路段實(shí)施前，通過發(fā)布公告、交警官方新媒體推送、媒體宣傳、路面設(shè)置公告牌多種形式提前向社會(huì)進(jìn)行告知。

揚(yáng)中率先推行中重型貨車靠右通行

江蘇揚(yáng)中境內(nèi)G523、S238兩條國(guó)省道貫穿南北，其中S238揚(yáng)中段日均貨車流量達(dá)5000余輛次，大量貨車在揚(yáng)中僅有的一條省道上通行，導(dǎo)致交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，交通違法行為劇增，道路出行狀況較為復(fù)雜。

為有效改善S238揚(yáng)中段交通安全狀況，規(guī)范貨運(yùn)車輛通行秩序，預(yù)防和減少道路交通事故。2020年8月底，揚(yáng)中市公安局交警部門在上級(jí)交管部門的支持和指導(dǎo)下，將S238揚(yáng)中段作為重點(diǎn)路段，在全省范圍內(nèi)率先實(shí)施中重型貨車靠右通行管控措施試點(diǎn)工作。

在近兩個(gè)月的項(xiàng)目實(shí)施期間，揚(yáng)中市公安局交警部門先后在試點(diǎn)路段內(nèi)設(shè)置了48塊車道劃分指示標(biāo)志、“中重型貨車左側(cè)車道禁行”標(biāo)志、“中重型貨車右側(cè)車道行駛”標(biāo)志，提示、指引中重型貨車在規(guī)定車道行駛，并在沿線路口分別漆畫“貨車道、客車道”地面文字，多渠道提醒貨車駕駛?cè)税匆?guī)定車道行駛。并依托省、市交通廣播、高德地圖、交通誘導(dǎo)屏、橫幅標(biāo)語(yǔ)、本地官方微信等媒介，廣泛開展宣傳，進(jìn)一步提高社會(huì)知曉度。

同時(shí)，加大科技設(shè)備投入，在管控路段內(nèi)的上、下行路段，分別設(shè)置6處電子警察抓拍系統(tǒng)，對(duì)中重型貨車交通違法行為加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理和查處。在所有路口及部分路段，設(shè)置“禁停罰款、記分”組合式交通標(biāo)志，并在高速公路出入口兩側(cè)，增設(shè)1.9公里機(jī)、非車道硬隔離護(hù)欄，進(jìn)一步強(qiáng)化靠右通行路段機(jī)動(dòng)車停放管理，避免發(fā)生違?，F(xiàn)象。

自2020年11月1日S238揚(yáng)中段貨車靠右通行措施正式實(shí)施以來，揚(yáng)中公安交警部門對(duì)中重型貨車違法行為加大勸導(dǎo)和管控。在管理過程中，要求中重型貨車在右側(cè)車道行駛，不能占據(jù)中間車道長(zhǎng)時(shí)間行駛，在允許超車路段可以借用緊鄰的中間車道超車，但不得連續(xù)超車。通過兩個(gè)多月的規(guī)范管理，S238揚(yáng)中段試點(diǎn)路段內(nèi)貨運(yùn)車輛壓線行駛、隨意變道、并排行駛等現(xiàn)象明顯減少，大部分貨車能按照交通標(biāo)志標(biāo)線指示，在規(guī)定車道內(nèi)有序通行，道路通行能力明顯提升，試點(diǎn)路段內(nèi)未發(fā)生一起涉及貨車的一般程序道路交通事故，道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。