丹華 程春雨

7月3日晚，北京一夜暴雨，首都的“教育高地”西城區(qū)迎來(lái)了一場(chǎng)深刻變革。

當(dāng)天，西城區(qū)的家長(zhǎng)在教育考試中心官網(wǎng)登記意向?qū)W校時(shí)，發(fā)現(xiàn)不少可供選擇的“牛小”都已經(jīng)沒有學(xué)位，其中最火熱的德勝和月壇，片區(qū)內(nèi)可供選擇的學(xué)校數(shù)目為“零”。

“一般多校劃片仍然堅(jiān)持就近的原則，基本上不會(huì)被調(diào)劑出學(xué)區(qū)，但是這次德勝、金融街、月壇等西城最頂級(jí)的學(xué)區(qū)情況非常特殊，‘7·31（入學(xué)新政策）之后取得房本的家庭，基本上都是無(wú)緣名校了?！痹谖鞒菂^(qū)做了多年房產(chǎn)中介的方莞（化名）對(duì)記者表示。

事實(shí)上，國(guó)家層面的政策基調(diào)早已定下。今年4月30日，中央政治局會(huì)議就明確提出，防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房?jī)r(jià)，釋放了極為明確的“退燒”信號(hào)，但部分家長(zhǎng)和炒房客仍然心存僥幸，低估國(guó)家決心，還抱守“學(xué)區(qū)房永遠(yuǎn)漲”的念頭。

如今，“靴子”落地，解綁教育和房?jī)r(jià)的畸形聯(lián)系，讓教育回歸本質(zhì)，已成定局。

北京西城帶頭“放大招”

7月4日，北京西城區(qū)結(jié)束了為期兩天的2021年小學(xué)多校劃片入學(xué)意向填報(bào)工作。一份網(wǎng)上流傳的意向表顯示，這次頂級(jí)學(xué)區(qū)德勝和月壇的“學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)?！笨蛑酗@示是：無(wú)。家長(zhǎng)只能填報(bào)相鄰學(xué)區(qū)的普通小學(xué)。

結(jié)果顯示，德勝學(xué)區(qū)育翔小學(xué)有的調(diào)到新街口學(xué)區(qū)志成小學(xué)和第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)玉桃園分校，也有的調(diào)到什剎海學(xué)區(qū)雷鋒小學(xué)和鴉兒胡同小學(xué)，金融街宏廟小學(xué)很多調(diào)劑到華嘉小學(xué)和實(shí)驗(yàn)二小涭水河分校。

從教育資源上來(lái)看，西城區(qū)排名前三的德勝、金融街、月壇片區(qū)幾乎是“遍地名?！?，而其他如新街口學(xué)區(qū)和什剎海學(xué)區(qū)“含金量不高”，普通學(xué)校占比大，這些學(xué)區(qū)房子的單價(jià)也比德勝和月壇等低五六萬(wàn)元。

一套房溢價(jià)了近千萬(wàn)元，最后仍然去不了頂尖學(xué)校，這讓剛剛“上車”學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)感覺難以接受，一些家長(zhǎng)找到中介質(zhì)問(wèn)“絕對(duì)不會(huì)被調(diào)劑”的承諾，但已于事無(wú)補(bǔ)。

實(shí)際上，除了國(guó)家層面的政策信號(hào)，北京相關(guān)的政策也早已明確。今年4月23日，西城區(qū)就發(fā)布了《2021年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的實(shí)施意見》，表示要嚴(yán)格執(zhí)行多校劃片政策。

意見明確表示，自2020年7月31日后戶籍從本市其他區(qū)遷入西城區(qū)的個(gè)人居民戶籍適齡兒童申請(qǐng)入小學(xué)時(shí)，不再對(duì)應(yīng)登記入學(xué)劃片學(xué)校，全部以多校劃片的方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué)。

為配合西城區(qū)的教改，7月4日西城區(qū)房管局組織轄區(qū)內(nèi)鏈家、我愛我家、21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)、麥田、中原等主要房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開會(huì)。

會(huì)議提出了“三不”要求：各機(jī)構(gòu)加強(qiáng)房源發(fā)布管理，不得以學(xué)區(qū)房為賣點(diǎn)發(fā)布房源;規(guī)范業(yè)務(wù)承接管理，不接受價(jià)格明顯高于市場(chǎng)價(jià)格的委托;強(qiáng)化從業(yè)人員管理與培訓(xùn)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，不得參與炒作學(xué)區(qū)房的任何活動(dòng)。

“更多家長(zhǎng)抱有僥幸的心態(tài)，認(rèn)為西城區(qū)不會(huì)在第一年就加大‘多校劃片的力度?！狈捷笇?duì)記者表示，顯然這些人低估了政府的決心和魄力。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴記者，這次北京新政對(duì)近期一攬子打擊學(xué)區(qū)房炒作的最大成就，“打掉了心理預(yù)期，房?jī)r(jià)的剛性上漲就會(huì)破冰，學(xué)區(qū)房已經(jīng)開始降溫了，這是好現(xiàn)象?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說(shuō)，北京市西城區(qū)的此番動(dòng)作，可謂靶向發(fā)力、猛藥去疴，直接斬?cái)嗔藢W(xué)區(qū)房與優(yōu)質(zhì)小學(xué)的綁定關(guān)系，是為“學(xué)區(qū)房熱”退燒的釜底抽薪之舉。

多地重拳整治學(xué)區(qū)房炒作

針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)升溫問(wèn)題，據(jù)中原地產(chǎn)粗略統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，從部委到地方城市，年內(nèi)各類房地產(chǎn)調(diào)控舉措已經(jīng)超過(guò)160次。

梳理發(fā)現(xiàn)，今年樓市調(diào)控的一個(gè)重要變化是，除了“嚴(yán)打經(jīng)營(yíng)貸違規(guī)流入樓市”，一些城市亦對(duì)學(xué)區(qū)房進(jìn)行了調(diào)控，淡化學(xué)區(qū)房概念，在多校劃片入學(xué)、生源均衡化、限制學(xué)區(qū)時(shí)限、排序入學(xué)、防范學(xué)區(qū)炒作等方面出臺(tái)政策。

如，3月16日，上海市教委發(fā)布了《上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實(shí)施辦法》，名額分配錄取將合計(jì)占市實(shí)驗(yàn)性示范性高中招生總計(jì)劃的50%～65%。與新政實(shí)施前相比較，名額分配比例進(jìn)一步擴(kuò)大，給當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)房的燥熱潑上一盆冷水。隨后，上海市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)倡議房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不使用“學(xué)區(qū)房”進(jìn)行推介、宣傳。

3月30日，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《商品房銷售不得與入學(xué)資格掛鉤的宣傳提示》，對(duì)學(xué)區(qū)房炒作實(shí)行管控。

4月1日，深圳市三部門聯(lián)合印發(fā)開展“學(xué)位房”等虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作方案。

4月5日，合肥市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，為精準(zhǔn)打擊部分區(qū)域二手住房和學(xué)區(qū)房炒作行為，進(jìn)一步收緊部分區(qū)域二手住房限購(gòu)政策，即暫停市區(qū)范圍內(nèi)擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭在濱湖新區(qū)、政務(wù)文化新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和其他區(qū)域指定學(xué)校的學(xué)區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買二手住房。其中，學(xué)區(qū)范圍以2020年教育主管部門學(xué)區(qū)劃分方案為準(zhǔn)，后期學(xué)區(qū)劃分若有調(diào)整，則限購(gòu)范圍對(duì)應(yīng)調(diào)整。

4月16日，廈門市多個(gè)部門印發(fā)《專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，將“利用學(xué)區(qū)房等概念炒作，哄抬房?jī)r(jià)”等行為列入重點(diǎn)整治范圍。

5月19日，成都市多個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)相關(guān)通知，明確5～6月將在全市開展學(xué)區(qū)房等虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作。

5月24日，廣州市教育局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)配套教育設(shè)施廣告宣傳的意見》的通知。

7月8日，西安市住建局發(fā)布《關(guān)于建立二手住房成交參考價(jià)格發(fā)布機(jī)制的通知》，通知明確指出，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)銷售服務(wù)人員不得以“學(xué)區(qū)房”“學(xué)位房”等名義炒作房?jī)r(jià)，不得誘導(dǎo)小區(qū)業(yè)主參與哄抬房?jī)r(jià)。

7月10日，溫州市下發(fā)文件嚴(yán)禁炒作學(xué)區(qū)房，對(duì)惡意哄抬房?jī)r(jià)的要作出嚴(yán)厲的處罰。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2021年以來(lái)，官方前后共對(duì)13個(gè)熱門城市的學(xué)區(qū)房重拳出擊，并且嚴(yán)打的城市還在逐漸增加。在房住不炒的主題下，樓市的調(diào)控將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。

摘編自微信公眾號(hào)“財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊”2021年7月8日、中國(guó)新聞網(wǎng)2021年4月30日、環(huán)球網(wǎng)2021年7月14日