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        哈里斯東南亞之行的挑戰(zhàn)

        2021-09-06 05:27:23張騰軍
        中國新聞周刊 2021年32期
        關鍵詞:哈里斯印太東南亞

        張騰軍

        8月22日,美國副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯抵達新加坡。圖/人民視覺

        8月22日起,美國副總統(tǒng)哈里斯開啟東南亞之行,訪問新加坡和越南兩國,成為拜登政府上臺以來出訪亞洲的最高級別官員,也是自越戰(zhàn)結束后首位訪問越南的美國副總統(tǒng)。

        這是美國近期一系列聚焦東南亞的密集外交行動的一部分。此前,已有國防部長奧斯汀、常務副國務卿舍曼、駐聯(lián)合國代表托馬斯·格林菲爾德訪問過該地區(qū),國務卿布林肯還在8月初出席了與東盟的系列部長級會議。這些高調活動的背后,是拜登政府希望修復與東南亞國家關系的嘗試。有人說,拜登政府上半年的外交重心在歐洲,下半年在東南亞。

        這次訪問盡管早在計劃之中,卻趕上了一個讓拜登政府感到難堪的時機。因美國倉促撤軍而引發(fā)的阿富汗局勢變化,讓拜登政府在全世界盟友與伙伴關系網絡中遭遇信任危機。而上任以來首次踏足亞歐大陸的哈里斯,卻很不幸地接過一個燙手山芋,即要盡可能在阿富汗問題上安撫地區(qū)盟友。

        哈里斯此行的第二個目的地越南,恰恰也容易引發(fā)讓拜登政府頗為尷尬的回憶。因為美國從喀布爾撤離外交人員的舉動,被嘲諷為與40多年前從西貢撤僑如出一轍,也被視作美國難以啟齒的軍事與外交失敗。

        按照計劃,哈里斯此行將談及公共衛(wèi)生合作、經貿往來和地區(qū)安全等問題。從美方表態(tài)看,這次訪問主要有兩層目的:表面上,是要振興美國與東南亞國家的聯(lián)盟和伙伴關系,并在此基礎上推進自由、開放的“印太”地區(qū)目標;實際上,則在于通過進一步強化美國的地區(qū)存在,將東南亞變成美國對抗中國的前沿陣地。

        在阿富汗局勢仍持續(xù)發(fā)酵的情況下,拜登政府需要在推進“印太戰(zhàn)略”之前,首先向東南亞國家證明,美國對東南亞的承諾不會像在阿富汗做的那樣突然撤回。這是一個十分艱巨的挑戰(zhàn),而哈里斯顯然難以完成這一任務。哈里斯外交經驗匱乏,之前與東南亞國家或領導人之間幾乎沒有任何交集,也被普遍認為對拜登政府的外交政策影響有限。

        就職半年多,拜登并沒有與東南亞國家領導人通話,美國駐東南亞國家的多個大使職位仍然空缺,這種對東南亞的冷淡態(tài)度加重了東南亞國家的疑慮。與此同時,拜登政府加快推進“印太戰(zhàn)略”,頻繁與日韓和印度互動,升級“四國機制”,加大在南海的自由航行行動,這更讓東南亞國家感到困惑不解。

        哈里斯此行更重要的任務,在于盡快推進“印太戰(zhàn)略”在東南亞地區(qū)的走實走深。但對東南亞國家而言,在大國間保持微妙平衡的同時并堅持東盟在區(qū)域合作中的中心地位,是其長期政策,符合其長遠利益。而美國有點“不懷好意”的介入,尤其是對“四國機制”的升級,可能危及東盟的主導地位,更讓東南亞國家陷入選邊站隊的困境。

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