國家發(fā)展和改革委員會(huì)

下一步，將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，密切跟蹤分析國內(nèi)外形勢變化，統(tǒng)籌好今年下半年和明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，慎終如始抓好疫情防控，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化基本民生保障，特別是針對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨的新情況新問題，及時(shí)采取有效措施，努力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行。隨著各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)、效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，我們完全有信心、有能力、有條件實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

工業(yè)和信息化部

要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，有針對性地解決面臨矛盾問題，不斷增強(qiáng)工作整體效能。夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，千方百計(jì)促進(jìn)消費(fèi)需求恢復(fù)、擴(kuò)大制造業(yè)有效投資，推動(dòng)解決中小企業(yè)融資難和成本高問題;維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，強(qiáng)化部門協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、鍛長板;落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和部署要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，探索路徑方式，加快制定工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)施方案，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同和集群化發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化部省對接，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快培育一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)形成整體布局、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;推動(dòng)企業(yè)提升質(zhì)量和管理水平，統(tǒng)籌實(shí)施“三品”戰(zhàn)略、企業(yè)管理和質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，著力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育;發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，加速新技術(shù)應(yīng)用推廣進(jìn)程，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展;切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的問題，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹落實(shí)到戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)研究制定中，貫徹落實(shí)到行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)服務(wù)各環(huán)節(jié)各方面;加強(qiáng)重大問題研究和政策儲(chǔ)備，強(qiáng)化理論研究、戰(zhàn)略研究、對策研究，善于用好改革的辦法和市場化法治化手段;切實(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，做好通信暢通、應(yīng)急物資保障等工作，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

財(cái)政部

下半年財(cái)政部門將繼續(xù)執(zhí)行把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持財(cái)政政策連續(xù)性穩(wěn)定性和可持續(xù)性，助力鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。財(cái)政部的工作重點(diǎn)是一個(gè)保持、兩個(gè)提高、三項(xiàng)重點(diǎn)。

一個(gè)保持，就是保持財(cái)政政策的連續(xù)性穩(wěn)定性和可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，保持對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的支持力度。支持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，積極拓展投資空間，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決不收“過頭稅費(fèi)”。專門組織了對各地“過頭稅費(fèi)”情況的檢查，包括對企業(yè)的收費(fèi)，對個(gè)人的收費(fèi)都嚴(yán)肅核查。同時(shí)增強(qiáng)政策的前瞻性、精準(zhǔn)性，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，與今后年份的財(cái)政政策做好銜接，更好實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)。今年下半年財(cái)政收入和去年同期相比的增長數(shù)，肯定不會(huì)達(dá)到今年上半年21.8%的這樣高的速度，會(huì)在政策上做前瞻性、精準(zhǔn)性的調(diào)整，讓一段時(shí)期的財(cái)政政策保持穩(wěn)定。

兩個(gè)提高，一個(gè)是提高支出效率。將繼續(xù)用好管好常態(tài)化資金直達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化分配流程，加強(qiáng)執(zhí)行分析，確保資金管得嚴(yán)、放得活、用得準(zhǔn)。第二個(gè)是提高資金使用績效。推動(dòng)績效管理覆蓋所有財(cái)政資金，切實(shí)做到花錢要問效、無效要問責(zé)。

三個(gè)重點(diǎn)，一是重點(diǎn)支持實(shí)施國家重大的戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞國之大者，支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)等方面。二是重點(diǎn)保障和改善基本民生，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，強(qiáng)化公共衛(wèi)生投入，支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。三是重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，統(tǒng)籌做好國債、地方政府債券發(fā)行工作，強(qiáng)化地方政府債務(wù)存量風(fēng)險(xiǎn)的化解和增量風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，堅(jiān)決防范基層“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。

生態(tài)環(huán)境部

一是聚焦重點(diǎn)求實(shí)效，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，舉一反三建立長效機(jī)制。二是狠抓落實(shí)不松勁，推動(dòng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見等重要文件出臺，抓緊完成“十四五”特別是2021年生態(tài)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)分解下達(dá)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)實(shí)施。三是鼓足干勁開新局，在鞏固好上半年工作成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察相關(guān)工作，組織做好全國碳市場第一個(gè)履約周期各項(xiàng)工作，籌備和召開好《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議。四是守牢底線防風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示精神，加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域隱患排查力度，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守，確保突發(fā)環(huán)境事件妥善應(yīng)對處置。

交通運(yùn)輸部

要持續(xù)深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。要持續(xù)推進(jìn)加快建設(shè)交通強(qiáng)國各項(xiàng)具體任務(wù)。要有效支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施。要扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要深入推進(jìn)交通運(yùn)輸更貼近民生實(shí)事和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作。要全力籌辦好第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會(huì)。要扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)、國際物流供應(yīng)鏈、交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、碳達(dá)峰碳中和、提高治理能力等各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈整治形式主義、官僚主義。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

要按照既定安排扎實(shí)做好下半年重點(diǎn)工作，一項(xiàng)一項(xiàng)抓，一件一件干，確保落到實(shí)處、見到實(shí)效。全力以赴奪取秋糧豐收，緊盯關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，部領(lǐng)導(dǎo)包片、各司局包省開展督導(dǎo)，一盯到底、務(wù)求到位，最大限度減輕災(zāi)害損失。加快建立穩(wěn)定生豬產(chǎn)能的調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步健全監(jiān)測和動(dòng)態(tài)清零的機(jī)制辦法，抓好發(fā)展產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)，持續(xù)提升脫貧人口自我發(fā)展能力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。實(shí)施好種業(yè)振興行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)資源保護(hù)、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地建設(shè)、市場凈化等重點(diǎn)工作。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工、休閑旅游、農(nóng)村電商等，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，開展好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，抓好抓實(shí)農(nóng)村廁所革命，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)提升。進(jìn)一步理清推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的理念思路，加強(qiáng)機(jī)制辦法研究，加快建立協(xié)調(diào)一致、一抓到底的工作體系。

商務(wù)部

一是進(jìn)一步完善促消費(fèi)政策措施。在落實(shí)好已經(jīng)出臺的穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)、提振大宗消費(fèi)等政策措施的同時(shí)，根據(jù)形勢與任務(wù)的變化，深入開展調(diào)查研究，儲(chǔ)備一批擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的新政策。

二是提升城市消費(fèi)服務(wù)功能。加快推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，著力實(shí)施城市商業(yè)提升行動(dòng)，更好滿足城市居民品質(zhì)化、多樣化的消費(fèi)需求。

三是加大農(nóng)村市場開拓力度。加快完善縣域商業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村電商持續(xù)健康發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，深入挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力。

四是拓展傳統(tǒng)消費(fèi)增長空間。穩(wěn)定汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)，促進(jìn)餐飲市場更快更好恢復(fù)。

五是推動(dòng)新型消費(fèi)加快發(fā)展。支持鼓勵(lì)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，促進(jìn)線上線下更廣泛、更深入融合。

六是營造濃厚的消費(fèi)氛圍。指導(dǎo)各地在做好疫情防控基礎(chǔ)上，因地制宜組織開展各類促消費(fèi)活動(dòng)，以節(jié)興市、以節(jié)興商，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，釋放消費(fèi)潛力。

中國人民銀行

一是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，把握好政策實(shí)施的節(jié)奏和力度。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，引導(dǎo)貸款合理增長，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。持續(xù)深化利率市場化改革，促進(jìn)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。統(tǒng)籌推進(jìn)普惠金融與綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融等融合發(fā)展，完善金融支持科技創(chuàng)新政策體系。持續(xù)做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和金融幫扶工作。

二是整體協(xié)同、加快完善綠色金融體系。推動(dòng)碳減排支持工具落地生效，向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為具有顯著減排效應(yīng)重點(diǎn)領(lǐng)域提供優(yōu)惠利率融資。扎實(shí)推進(jìn)碳排放信息披露和綠色金融評價(jià)。加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)管理，有序開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測試。加強(qiáng)對綠色金融重點(diǎn)問題調(diào)查研究。

三是切實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。密切監(jiān)測、排查重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。落實(shí)重大金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)、金融風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)等制度。強(qiáng)化地方黨政風(fēng)險(xiǎn)處置屬地責(zé)任。推動(dòng)做好重點(diǎn)省份高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量壓降工作。

四是持續(xù)加強(qiáng)宏觀審慎管理。健全宏觀審慎政策框架。適時(shí)發(fā)布宏觀審慎政策指引。分步開展宏觀審慎壓力測試，建立逆周期資本緩沖評估機(jī)制并開展年度評估。實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。推進(jìn)金融控股公司監(jiān)管。加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

五是進(jìn)一步有序推進(jìn)金融開放。持續(xù)抓好金融業(yè)對外開放承諾落實(shí)，主動(dòng)對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的更高水平金融開放。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好全國性開放、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放和通過自貿(mào)協(xié)定做出的雙邊或區(qū)域性開放工作。繼續(xù)推進(jìn)綠色金融國際合作。

六是深化重點(diǎn)領(lǐng)域金融改革。持續(xù)穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化，深化對外貨幣合作，發(fā)展離岸人民幣市場。開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)。擴(kuò)大貿(mào)易收支便利化試點(diǎn)，支持更多地區(qū)特別是中西部地區(qū)參與試點(diǎn)。推進(jìn)外債登記管理改革，完善境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券管理政策。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)。

七是督促指導(dǎo)平臺企業(yè)對照監(jiān)管要求全面整改，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態(tài)勢。堅(jiān)持同類業(yè)務(wù)同類機(jī)構(gòu)一視同仁，確保按時(shí)保質(zhì)落實(shí)整改，保持業(yè)務(wù)連續(xù)性和企業(yè)正常經(jīng)營，保持對廣大人民群眾的金融服務(wù)質(zhì)量不下降。堅(jiān)持市場化、法治化、國際化，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造公平的市場環(huán)境。

八是繼續(xù)做好金融服務(wù)和管理。推進(jìn)金融業(yè)重要立法。深化放管服改革。繼續(xù)做好金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作。積極推動(dòng)支付服務(wù)降費(fèi)政策落地見效。做好金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程、金融數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用試點(diǎn)。落實(shí)好北京冬奧會(huì)各項(xiàng)金融服務(wù)工作任務(wù)。深入整治拒收現(xiàn)金。加快完善國庫管理制度，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。推動(dòng)出臺《征信業(yè)務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)個(gè)人數(shù)據(jù)和信息主體權(quán)益保護(hù)。完善反洗錢工作協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)厲打擊侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

國家市場監(jiān)督管理總局

要深刻認(rèn)識黨中央、國務(wù)院對市場監(jiān)管工作提出的更高要求，更加善于準(zhǔn)確把握中央戰(zhàn)略意圖，更加善于將“國之大者”落實(shí)為局之要?jiǎng)?wù)，更加善于研究把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和監(jiān)管規(guī)律，更加善于豐富政策工具和基礎(chǔ)性工作的積累。要深刻認(rèn)識我國市場監(jiān)管的階段性特征，更好樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌把握多元目標(biāo)，用放、管、服的改革思維，推動(dòng)市場監(jiān)管效能的提升。要優(yōu)化準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、準(zhǔn)出和事前、事中、事后各環(huán)節(jié)監(jiān)管工具，依靠“制度+技術(shù)”、政策和服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)管，運(yùn)用市場、行政、法律、經(jīng)濟(jì)、信用、科技賦能、社會(huì)參與等多種手段，著力破解監(jiān)管資源和監(jiān)管對象不匹配的矛盾，提高綜合監(jiān)管能力。

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，錨定全年目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)落實(shí)，爭取更大成效。要注重以政治為引領(lǐng)，努力在完成重大任務(wù)上取得新成績;注重以改革為動(dòng)力，努力在優(yōu)化營商環(huán)境上取得新進(jìn)展;注重以發(fā)展為目標(biāo)，努力在支持市場主體上完善新舉措;注重以規(guī)范和長效為導(dǎo)向，努力在競爭秩序治理上邁上新臺階;注重以安全為底線，努力在增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感上取得新成效;注重以效能為目的，努力在智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管上取得新突破;注重以規(guī)劃為支撐，努力在監(jiān)管能力建設(shè)方面再上新水平;注重以作風(fēng)為保障，努力在擔(dān)當(dāng)落實(shí)上展現(xiàn)新形象，為構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

國家統(tǒng)計(jì)局

為更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，鞏固投資持續(xù)恢復(fù)增長態(tài)勢，下一步，將會(huì)同有關(guān)部門和地方，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，重點(diǎn)從五個(gè)方面抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資工作。

一是積極推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目?！笆奈濉币?guī)劃《綱要》提出了102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，這是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。要發(fā)揮其牽引帶動(dòng)作用，抓緊建立重大工程項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，將102項(xiàng)重大工程進(jìn)一步細(xì)分落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目上，形成清單，強(qiáng)化要素保障，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，做到開工一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批。

二是多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資。一方面，積極支持先進(jìn)制造業(yè)投資，不斷完善和用好“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)。另一方面，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資，加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)碳減排政策的引導(dǎo)和激勵(lì)，推進(jìn)綠色低碳投資。與此同時(shí)，還要綜合施策緩解大宗商品價(jià)格上漲壓力，落實(shí)各項(xiàng)降成本政策，增強(qiáng)中下游制造業(yè)企業(yè)投資動(dòng)力。

三是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)是督促各地方加大項(xiàng)目前期工作投入，把前期工作做深、做細(xì)、做實(shí)。依法合規(guī)加快辦理項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案和用地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，加快推進(jìn)征地拆遷、市政配套等準(zhǔn)備工作，推動(dòng)一批項(xiàng)目盡快具備開工條件。同時(shí)，深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，提高項(xiàng)目前期工作效率。

四是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。在中央預(yù)算內(nèi)投資方面，將加快計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，提前組織明年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制工作，集中力量辦大事難事急事。在地方政府專項(xiàng)債券方面，將指導(dǎo)督促各地高質(zhì)量做好今年下半年和明年上半年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備，確保專項(xiàng)債券發(fā)行后能夠及時(shí)投入項(xiàng)目建設(shè)、盡早形成實(shí)物工作量。

五是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性。為更好發(fā)揮有效市場作用，將不斷完善支持社會(huì)資本參與政策，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

要毫不松懈地防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“一行一策”“一地一策”原則，加快高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置。加大對違法違規(guī)股東懲處力度。積極應(yīng)對不良資產(chǎn)集中反彈。嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行死灰復(fù)燃。嚴(yán)格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險(xiǎn)資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。深入整治保險(xiǎn)市場亂象。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)。研究遏制非法金融活動(dòng)的長效機(jī)制，推動(dòng)防范和處置非法集資條例落地實(shí)施。

要堅(jiān)定不移推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，“一省一策”探索農(nóng)信社改革模式，提高省級管理機(jī)構(gòu)的履職能力和水平。推進(jìn)政策性銀行分類分賬改革，規(guī)范大型銀行綜合化經(jīng)營，建立理財(cái)公司與母公司的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制。引導(dǎo)信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究非銀機(jī)構(gòu)量化監(jiān)管要求。持續(xù)改善地方中小金融機(jī)構(gòu)微觀治理。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善健康保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系。推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)和立法，將更多的自然災(zāi)害納入保障范圍。提高安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保障水平。持續(xù)抓好高水平對外開放措施落實(shí)，進(jìn)一步改善營商環(huán)境，穩(wěn)定外來投資者預(yù)期，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。

要不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。圍繞國家“十四五”規(guī)劃，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加中長期資金供給，精準(zhǔn)支持水利工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。研究出臺銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持科技自立自強(qiáng)的指導(dǎo)意見。圍繞支持實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，支持傳統(tǒng)高碳企業(yè)降耗升級、綠色轉(zhuǎn)型和安全保供。圍繞改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施系列紓困政策，不斷改善小微企業(yè)金融服務(wù)。建立金融服務(wù)綠色通道、簡化理賠流程，全力支持抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建，保障企業(yè)居民應(yīng)急金融需求。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)精準(zhǔn)性和有效性。

要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。深入開展調(diào)查研究，提升專業(yè)研究分析水平。持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系和監(jiān)管評級制度，發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查合力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判能力。遵循憲法宗旨和立法精神，加大監(jiān)管處罰力度，切實(shí)解決金融領(lǐng)域違法違規(guī)成本過低問題。夯實(shí)監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有效整合數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)信息安全保障，增強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管能力。優(yōu)化人力資源配置，加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提升系統(tǒng)監(jiān)管能力。

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)

一是為全市場注冊制改革打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。注冊制改革已進(jìn)入關(guān)鍵推進(jìn)期，要繼續(xù)扎實(shí)細(xì)致做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。重點(diǎn)推進(jìn)改革優(yōu)化發(fā)行定價(jià)機(jī)制、提高招股說明書披露質(zhì)量、進(jìn)一步厘清中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、健全防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制等工作。進(jìn)一步深化新三板改革，努力提升服務(wù)“專精特新”中小企業(yè)的能力和水平。

二是堅(jiān)定不移推進(jìn)資本市場制度型對外開放。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，穩(wěn)步推出資本市場進(jìn)一步擴(kuò)大開放的政策措施，積極加強(qiáng)開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè)。創(chuàng)造條件推動(dòng)中美審計(jì)監(jiān)管合作，加強(qiáng)市場溝通，穩(wěn)定政策預(yù)期和制度環(huán)境。深化內(nèi)地與香港市場互聯(lián)互通，堅(jiān)定支持香港資本市場穩(wěn)定發(fā)展。

三是全面深入貫徹“零容忍”方針，進(jìn)一步完善市場發(fā)展生態(tài)。發(fā)揮好打擊資本市場違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組作用，堅(jiān)決查辦財(cái)務(wù)造假、資金占用、違規(guī)擔(dān)保及操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)案件，全面提升大要案查處質(zhì)效。深入推進(jìn)法治建設(shè)和投資者保護(hù)，推動(dòng)證券糾紛特別代表人訴訟常態(tài)化開展。把好“入口”“出口”和公司治理關(guān)，持續(xù)推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量。切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)機(jī)構(gòu)股東監(jiān)管，推動(dòng)提高治理有效性。加強(qiáng)科技監(jiān)管建設(shè)，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。

四是堅(jiān)決打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。加強(qiáng)宏觀研判，強(qiáng)化對外溢性、輸入性和交叉性風(fēng)險(xiǎn)的防范化解，更加突出穩(wěn)預(yù)期，完善信息溝通和政策協(xié)調(diào)機(jī)制，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)過程中引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)，努力維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)穩(wěn)妥有序化解私募基金、債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善資本市場輿論引導(dǎo)機(jī)制，積極營造良好外部環(huán)境。

五是全面提升系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，為資本市場高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步學(xué)深悟透“七一”重要講話精神，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。進(jìn)一步突出專業(yè)廉潔的選人用人導(dǎo)向，重點(diǎn)加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，打造“忠專實(shí)”監(jiān)管干部隊(duì)伍。持之以恒推進(jìn)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

國家外匯管理局

一是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，把黨史學(xué)習(xí)教育同外匯管理中心工作緊密結(jié)合起來，落實(shí)好“我為群眾辦實(shí)事”任務(wù)清單。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格干部監(jiān)督管理，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化外匯管理干部隊(duì)伍。二是堅(jiān)定不移推動(dòng)外匯領(lǐng)域改革開放。落實(shí)好各項(xiàng)已出臺的便利化政策，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支便利化、私募股權(quán)投資基金跨境投資、跨國公司本外幣一體化資金池等便利化試點(diǎn)范圍。積極支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)個(gè)人外匯業(yè)務(wù)便利化。支持區(qū)域開放創(chuàng)新。三是完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架。以加強(qiáng)宏觀審慎為核心改善跨境資本流動(dòng)管理，以轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式為核心完善外匯市場微觀監(jiān)管。探索建立以事前盡調(diào)、事中監(jiān)測、事后抽查，實(shí)質(zhì)審核和盡職免責(zé)為主的真實(shí)性審核管理機(jī)制。嚴(yán)厲打擊地下錢莊、跨境賭博等外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)。四是深化“放管服”改革。持續(xù)精簡行政許可事項(xiàng)，規(guī)范行政許可事項(xiàng)辦理，推動(dòng)更多外匯業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。五是提升外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理能力，推進(jìn)科技化的運(yùn)營管理能力建設(shè)，保障外匯儲(chǔ)備安全、流動(dòng)和保值增值。六是夯實(shí)外匯管理基礎(chǔ)性工作。圍繞“十四五”外匯管理改革規(guī)劃、《外匯管理?xiàng)l例》修訂等加強(qiáng)研究，建設(shè)高水平的國際收支統(tǒng)計(jì)體系，推進(jìn)“數(shù)字外管”和“安全外管”建設(shè)。

國家藥品監(jiān)督管理局

一是全力服務(wù)保障疫情防控大局，確保新冠病毒疫苗質(zhì)量和供應(yīng)，加強(qiáng)疫情防控藥械質(zhì)量監(jiān)管。二是堅(jiān)決抓住高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管關(guān)鍵，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，強(qiáng)化常規(guī)疫苗品種監(jiān)管，加強(qiáng)對國家組織集中采購中選產(chǎn)品的監(jiān)管，加強(qiáng)對創(chuàng)新產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)管。三是深入貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，持續(xù)完善審評審批體系和機(jī)制，持續(xù)深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，促推解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“卡脖子”問題，推進(jìn)科技重大專項(xiàng)和重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)研究，加快實(shí)現(xiàn)高端醫(yī)療器械裝備自主可控，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局的構(gòu)建，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。四是不斷夯實(shí)藥品監(jiān)管能力建設(shè)，加快配套規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制，深入推進(jìn)監(jiān)管科學(xué)研究，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管。五是大力強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)保障，始終把作風(fēng)建設(shè)放在重要位置，建設(shè)擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的藥品監(jiān)管隊(duì)伍。建立“親清”政商關(guān)系，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，以敢碰硬、勇?lián)?dāng)、善作為的藥品監(jiān)管隊(duì)伍保障監(jiān)管事業(yè)奮勇前行。

（來源：各部門官網(wǎng)、相關(guān)發(fā)布會(huì)資料）