寇佳麗

在德國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中，中國(guó)市場(chǎng)舉足輕重。

德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局8月9日公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)調(diào)整后，6月份德國(guó)商品出口額環(huán)比上升1.3%，連續(xù)第14個(gè)月環(huán)比上升;商品進(jìn)口額環(huán)比上升0.6%。當(dāng)月，德國(guó)從中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易額達(dá)到109億歐元，同比上漲11.1%;對(duì)華出口額達(dá)到95億歐元，同比上漲16%。

不僅如此，2016年—2020年，中國(guó)連續(xù)5年成為德國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，而且兩國(guó)雙邊貿(mào)易額在全球貿(mào)易遭受新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊的情況下仍然做到了逆勢(shì)上揚(yáng)，成為德國(guó)對(duì)外貿(mào)易難得的增長(zhǎng)點(diǎn)。2020年，中德雙邊貿(mào)易額達(dá)到2120億歐元，占中歐當(dāng)年貿(mào)易總額的三分之一還多。

以上述緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系為基礎(chǔ)，過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我們認(rèn)為中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中國(guó)與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的壓艙石。

這一點(diǎn)也能從德國(guó)總理默克爾的對(duì)華態(tài)度得到佐證。2005年上臺(tái)以來(lái)，默克爾多次訪問(wèn)中國(guó)，她本人也是同期歐洲領(lǐng)導(dǎo)人中訪問(wèn)中國(guó)次數(shù)最多的。幾乎每次出訪中國(guó)，默克爾都會(huì)帶來(lái)龐大的經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)，而在中德政府建立的定期磋商機(jī)制中，經(jīng)貿(mào)合作也一直是非常重要的議題。

2019年9月9日，在默克爾完成對(duì)華訪問(wèn)（6日-7日）后，我國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在主持召開(kāi)例行記者會(huì)時(shí)，這樣評(píng)價(jià)道：“默克爾總理此訪是第12次訪華，應(yīng)該是訪華次數(shù)最多、對(duì)中國(guó)情況最了解的西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之一。默克爾總理此次訪華期間簽署了多項(xiàng)雙邊合作文件，雙方對(duì)此次成果均感到滿意?！?h3>德國(guó)大選正走向白熱化

不過(guò)，2021年以來(lái)，中德經(jīng)貿(mào)作為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系“壓艙石”的角色能否得到延續(xù)，似乎正在成為一個(gè)問(wèn)題。

德國(guó)聯(lián)邦議員選舉將于2021年9月26日舉行，眼下，大選正走向白熱化。與以往不同的是，在歷屆大選中基本沒(méi)有存在感的對(duì)華政策，如今已成為德國(guó)各大政黨大談特談的話題。

德國(guó)聯(lián)盟黨（基督教民主聯(lián)盟和基督教社會(huì)聯(lián)盟組成）在競(jìng)選綱領(lǐng)中提到“如今最大的外交和安全政策挑戰(zhàn)來(lái)自中國(guó)，它是競(jìng)爭(zhēng)者、合作伙伴，也是系統(tǒng)性對(duì)手”。聯(lián)盟黨建議對(duì)中國(guó)采取“雙重策略”：必要時(shí)，采取與跨大西洋伙伴和其他盟友更加協(xié)調(diào)一致的立場(chǎng)，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)、技術(shù)等方面與中國(guó)抗衡;可能時(shí)，在平等競(jìng)爭(zhēng)與互惠的基礎(chǔ)上推動(dòng)與中國(guó)的合作。

德國(guó)綠黨籍的總理候選人安娜萊娜·貝爾伯克則公開(kāi)表示，如果綠黨獲得執(zhí)政，德國(guó)將會(huì)收緊對(duì)華政策，其中就包括對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策。貝爾伯克提出，歐盟需要對(duì)中國(guó)輸歐產(chǎn)品采取更嚴(yán)格的措施，并呼吁對(duì)這些產(chǎn)品征收更高關(guān)稅，以此削弱中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。特別值得注意的是，綠黨還在競(jìng)選綱領(lǐng)中對(duì)新疆、西藏、香港等中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題指手畫(huà)腳。

德國(guó)社民黨（社會(huì)民主黨）曾被普遍認(rèn)為是對(duì)華友好的德國(guó)主要政黨，但其也在此次競(jìng)選綱領(lǐng)中提出與中國(guó)的利益、價(jià)值觀沖突正在增多。

上述三個(gè)黨派是目前德國(guó)大選中支持率排名靠前的。從他們的公開(kāi)表態(tài)看，最終無(wú)論誰(shuí)勝出，都很可能或多或少地收緊對(duì)華政策。

或重構(gòu)歐盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈

德國(guó)在歐盟工業(yè)結(jié)構(gòu)中位置的改變，也會(huì)在一定程度上影響德國(guó)政府、工業(yè)界對(duì)待中國(guó)市場(chǎng)的態(tài)度。

德國(guó)是外向型經(jīng)濟(jì)體。其龐大的對(duì)外貿(mào)易得益于德國(guó)高水平、規(guī)模龐大且種類齊全的工業(yè)體系，汽車、機(jī)械和化工等領(lǐng)域的工業(yè)制成品是德國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了德國(guó)離不開(kāi)高度開(kāi)放的國(guó)際市場(chǎng);中國(guó)市場(chǎng)是國(guó)際市場(chǎng)非常重要的組成部分，因此德國(guó)需要與中國(guó)保持密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

德國(guó)同時(shí)也是歐盟的軸心國(guó)，是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的受益者。在歐洲經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，德國(guó)成功在歐盟產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)了主導(dǎo)地位，德國(guó)利益與歐盟利益的重合度也越來(lái)越高。近些年，德國(guó)工業(yè)界越來(lái)越把歐盟產(chǎn)業(yè)鏈看作是自己的勢(shì)力范圍，例如在《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》（2019年發(fā)布）中，德國(guó)政府就被認(rèn)為“以一種勢(shì)力范圍的思維來(lái)看待歐盟產(chǎn)業(yè)鏈”。該文件認(rèn)為歐元區(qū)應(yīng)該保持一個(gè)閉環(huán)的工業(yè)增值鏈，認(rèn)為如果增值鏈的所有環(huán)節(jié)都在歐盟區(qū)域內(nèi)完成，那整個(gè)鏈條將具有更強(qiáng)的對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)的抵御能力。

以后，在看待中德經(jīng)貿(mào)合作的時(shí)候，德國(guó)可能更多地站在歐盟整體利益上而非中德立場(chǎng)上。

不僅如此，在歐洲，一些人對(duì)中國(guó)企業(yè)的迅速崛起、中國(guó)在歐洲的投資抱有很強(qiáng)的戒備與不信任心理;有一部分人擔(dān)心中國(guó)制造業(yè)的持續(xù)崛起會(huì)威脅德國(guó)對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)地位。而持續(xù)了一年多的新冠肺炎疫情很可能不會(huì)減輕而是加重了這種疑慮。

疫情讓我們看到全球供應(yīng)鏈在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的脆弱性。全球化推動(dòng)市場(chǎng)分工、產(chǎn)業(yè)分工走向價(jià)值鏈分工，同時(shí)，分工越細(xì)，鏈條越緊密，資源配置效率越高，但這也意味任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)鏈條都會(huì)受到影響。假設(shè)德國(guó)企業(yè)生產(chǎn)一輛汽車需要從全世界購(gòu)買(mǎi)100個(gè)零部件才行，那么疫情期間，因?yàn)樯a(chǎn)、運(yùn)輸?shù)热魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)的阻塞，德國(guó)只能購(gòu)買(mǎi)99個(gè)零部件，汽車就無(wú)法完成生產(chǎn)。完全要求德國(guó)自己生產(chǎn)這100個(gè)零部件是不現(xiàn)實(shí)的，成本太高;但如果一步一步要求100個(gè)零部件全部在歐盟內(nèi)部生產(chǎn)呢？可操作性將大大增強(qiáng)。

政治態(tài)度的改變、對(duì)華經(jīng)貿(mào)立場(chǎng)的改變，都會(huì)對(duì)中德經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生持續(xù)影響，令其作為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系“壓艙石”的作用難以有效發(fā)揮。