內(nèi)地或其它地方在處理閒置土地方面，有哪些值得澳門借鑒和參考？

澳門立法會施家倫議員：本人認為，新加坡在這方面的工作值得本澳借鑒。多年來，當?shù)卣紩㈤f置土地先進行平整綠化，並插上國有土地的告示牌開放給公眾使用，讓市民知悉有關土地只是臨時性質(zhì)，並且可讓市民在土地上運動或散步，增加休憩空間，直到有市場需求時，才會加以開發(fā)作其他用途，從而提升土地使用效率。

新加坡這種做法與本澳收回土地後，加設鐵絲網(wǎng)後長期空置不同，既不會導致土地因長期空置而衍生環(huán)境衛(wèi)生問題，亦可以回應市民社區(qū)綠化休憩空間的需求，做到地盡其用的效益。這方面值得本澳參考。

澳門政治經(jīng)濟研究協(xié)會唐繼宗理事長：2020年12月22日，廣州市人民政府發(fā)佈《廣州市閒置土地處理辦法（2020年修正）》，為加強廣州市土地管理，依法處理和充分利用閒置土地，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣州市實際，制定此辦法。分析廣州市此項處置市內(nèi)閒置土地的制度設計，首先界定了市內(nèi)各相關部門的責任，並有效地界定不同前提條件下對閒置土地的處置方式，如因不可抗力事件等因素導致的已完善建設用地手續(xù)的閒置土地，採取了延長開發(fā)建設時間、改變土地用途、安排臨時使用，或有償收回閒置土地等處置方式。

澳門法律交流協(xié)進會會長黃景禧律師：為了有效利用土地，合理配置土地資源，內(nèi)地已制訂不少法律制度以禁止土地閒置，本人認為當中有不少制度值得澳門借鑒和參考，尤其在橫琴粵澳深度合作區(qū)的法律制度上帶來一些創(chuàng)新思維。

根據(jù)《閒置土地處置辦法》規(guī)定，內(nèi)地制度按照不同動工開發(fā)期限及情況，將閒置土地情況分為三類，並在發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成閒置土地時須開展調(diào)查核實，並根據(jù)閒置土地的不同原因有不同的處理方法，當中其中一個原因就是政府及政府有關部門的行為造成動工開發(fā)延遲，包括違約交付、規(guī)劃修改、政策變更、群眾信訪、軍事、文物、不可抗力或其他原因，其後政府亦可與使用權(quán)人協(xié)商以選擇不同的方式處置。

根據(jù)澳門《土地法》規(guī)定，土地批給合同存在兩個不同期限，分別為土地租賃有效期及土地利用期，前者不可續(xù)期而後者在法定情況下可申請續(xù)期，相比之下，本人認為內(nèi)地制度就閒置土地的處理似乎較為靈活，值得澳門借鑒及參考，期望澳門政府及法學界，就本地及內(nèi)地之閒置土地制度作出比較及就各制度之結(jié)合進行研究，為橫琴粵澳深度合作區(qū)的制度創(chuàng)新開拓探索空間。

澳臺青年交流促進會蔡文政會長：2012年6月1日國土資源部令第53號發(fā)佈《閒置土地處置辦法》（下稱《辦法》），明確規(guī)定滿一年未動工開發(fā)的國有建設用地，以及已動工開發(fā)但開發(fā)建設用地面積占應動工開發(fā)建設用地總面積不足三分之一，或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設滿一年的國有建設用地，均可以認定為閒置土地。當中，超過一年未動工開發(fā)的，可以徵收相當於土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閒置費，閒置期間累計滿2年的，政府可以無償收回。

澳門土地資源稀缺，當閒置土地的年期長，對城市的發(fā)展實有連鎖效應，城市規(guī)劃或因其需作出改變?，F(xiàn)時澳門的土地因應不同的土地用途均有不同的批給期限。

比較澳門與內(nèi)地的法律時可發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地對閒置土地有更明確的處罰，且土地法仍在不斷優(yōu)化，不斷進步，內(nèi)地各市、縣相關部門還可以根據(jù)實際情況規(guī)定其他處置方式，以阻止閒置土地的出現(xiàn)。

建議澳門完善刑罰的規(guī)定，必須加強罰則為主導，在過程中添加適當?shù)牧P則，例如按工期日子的進度百分比，如未能達標，需繳交一定罰金，建議將罰金這一附加刑未來加入《土地法》當中。