[摘要] 19世紀(jì)40年代后期，河北解放區(qū)大范圍的蝗患連年出現(xiàn)。地形、土壤、溫度、蝗蟲的生理特性以及戰(zhàn)爭(zhēng)等因素為災(zāi)害頻發(fā)提供了自然和社會(huì)環(huán)境?；葹?zāi)導(dǎo)致糧食產(chǎn)量減少，甚至絕收，嚴(yán)重影響了解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間的軍需民食。解放區(qū)軍民為了解決蝗患，投入大批干部群眾進(jìn)行滅蝗斗爭(zhēng)，在此過程中，基層黨組織發(fā)揮了關(guān)鍵作用，基層共產(chǎn)黨員起到了身先士卒的帶頭作用，親密融洽的軍民關(guān)系成為有效的社會(huì)動(dòng)員的保障條件。實(shí)際組織過程中，建立滅蝗組織，動(dòng)員群眾參與治蝗，便于確定責(zé)任人、統(tǒng)一力量、明確分工;建立聯(lián)防制度，利于掌握蝗情、互通情報(bào)，制定合理防治方案;基層黨員積極宣教，他們?cè)诓痘冗^程中敢為人先的行為，擴(kuò)大了群眾基礎(chǔ)，感化了消極應(yīng)對(duì)的群眾，成為動(dòng)員工作的助推力。應(yīng)對(duì)蝗災(zāi)的措施及解決治理過程中產(chǎn)生的問題，促使中共基層組織工作進(jìn)一步完善，積累了社會(huì)動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)，有利于新中國(guó)成立后徹底根治蝗患。

[關(guān)鍵詞]蝗患;治理;基層組織;啟示

[作者簡(jiǎn)介]邵紅梅（1983-），女，漢族，河北隆堯人，首都師范大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史。

[課題]首都師范大學(xué)歷史學(xué)院研究生科研立項(xiàng)課題“1940年代后期京津冀地區(qū)蝗災(zāi)及社會(huì)應(yīng)對(duì)研究”（2020LS07）。

[中圖分類號(hào)] D239[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2021）08-0010-02

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于河北省的自然地理因素和當(dāng)時(shí)的社會(huì)因素，造成這一時(shí)期蝗患連年出現(xiàn)。解放區(qū)軍民為了解決蝗患，減少經(jīng)濟(jì)損失，保障軍需民食，投入大批干部群眾進(jìn)行滅蝗斗爭(zhēng)。治理蝗患是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，須有周密的計(jì)劃和系統(tǒng)的安排，否則難有成效。因此，捕蝗過程中對(duì)群眾的組織和發(fā)動(dòng)則是對(duì)基層組織社會(huì)動(dòng)員能力的考驗(yàn)。解放區(qū)以廣大人民群眾為基礎(chǔ)，建立各級(jí)滅蝗機(jī)構(gòu)，抽調(diào)大批干部積極發(fā)動(dòng)、組織群眾，充分發(fā)揮基層黨員和婦女干部的表率作用，并制定獎(jiǎng)勵(lì)政策激發(fā)群眾捕蝗熱情，展開了群眾性的滅蝗運(yùn)動(dòng)。

一、成立各級(jí)捕蝗組織，建立聯(lián)防制度。解放區(qū)為了有組織、有秩序、更迅速地捕滅蝗災(zāi)，建立了各級(jí)捕蝗委員會(huì)，設(shè)立撲打指揮部，統(tǒng)一力量，專門領(lǐng)導(dǎo)，明確逐級(jí)負(fù)責(zé)制。各指揮部之間建立聯(lián)防制度，互通情報(bào)。各級(jí)干部親自參加領(lǐng)導(dǎo)，帶頭到重災(zāi)區(qū)去，縣區(qū)指揮部除留幾人負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)力量和上下聯(lián)系外，其他干部均要深入到村，進(jìn)行宣傳、組織、檢查與領(lǐng)導(dǎo)。正如冀中地委捕蝗指示中所說：“捕滅蟲災(zāi)是當(dāng)前重要任務(wù)，干部要深入的檢查督促，任務(wù)完成的好壞是測(cè)量干部為人民服務(wù)好壞的標(biāo)準(zhǔn)，全體黨員不僅要自己積極打，更要組織群眾行動(dòng)起來?！雹?/p>

通過建立捕蝗組織、設(shè)立聯(lián)防制度，便于指揮部掌握蝗情，及時(shí)制定防治計(jì)劃，并能對(duì)參與人員合理編組，有序安排，有利于開展工作、提高效率。在捕蝗組織的周密領(lǐng)導(dǎo)和正確指揮下，捕蝗工作取得了良好效果。冀南三專區(qū)在1949年的捕蝗戰(zhàn)斗中，村、區(qū)、縣統(tǒng)一掌握情況，及時(shí)匯報(bào)、每天聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)大批蝗蝻即組織大會(huì)戰(zhàn)。各縣領(lǐng)導(dǎo)提高重視，事先實(shí)地了解情況，明確責(zé)任，積極組織力量，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，深入宣傳蝗害實(shí)例，克服群眾顧慮，全面開展群眾性的捕蝗運(yùn)動(dòng)，捕蝗工作成效顯著。

二、基層干部以身作則，身先士卒。在戰(zhàn)爭(zhēng)不斷、自然災(zāi)難頻仍的年代，群眾對(duì)各種新的政策和做法充滿疑慮，這需要基層黨員和干部加強(qiáng)宣傳，進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員，使方針、政策深入人心。蝗災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)干部身體力行宣傳并帶動(dòng)群眾捕蝗，使解放區(qū)政府的方針、政策及時(shí)傳達(dá)。永年八區(qū)發(fā)生蝗蝻后，“縣委會(huì)李部長(zhǎng)親自下地檢查，并火速和政府干部商討，除動(dòng)員該區(qū)群眾參加捕蝗外，又從一、二、三、七區(qū)抽調(diào)群眾支援，共組織群眾13000人，一晌就將該區(qū)蝗蝻全部消滅。四區(qū)干部群眾4481人，一天內(nèi)就將本區(qū)1771畝地里的蝗蝻徹底消滅”。②臨漳六區(qū)香菜村發(fā)現(xiàn)蝗蝻后，干部帶領(lǐng)群眾迅速進(jìn)行撲打。縣長(zhǎng)鄭孟時(shí)、六區(qū)區(qū)委書記趙耀光到該村查看并親自幫助群眾挖溝捕蝗。群眾都高興的說：“縣長(zhǎng)晚上開會(huì)，白天跑腿，還幫助咱挖溝，真是不辭勞苦，咱們要努力干?。　雹刍鶎痈刹可钊胍痪€檢查災(zāi)情，身先士卒，積極應(yīng)對(duì)，有效激發(fā)了群眾捕蝗的積極性。“蠡縣西五夫村青年團(tuán)干部王小苗，帶動(dòng)群眾52人，積極投入捕蝗工作。兒童團(tuán)長(zhǎng)郭春常，集合了35名學(xué)生，分頭挨戶去動(dòng)員群眾。饒陽(yáng)北善村17個(gè)黨員干部，分為11組帶領(lǐng)150人積極撲打。”④黨員干部的以身作則對(duì)群眾起了很好的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

在農(nóng)村，黨員干部多被群眾視為先進(jìn)人物，在群眾中有較高的權(quán)威和獨(dú)有的話語(yǔ)權(quán)，能夠調(diào)動(dòng)廣泛的力量參與到捕蝗行動(dòng)中。他們對(duì)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況、農(nóng)民心理比較了解，在做動(dòng)員工作時(shí)懂得從哪些方面入手，去打消群眾心中的疑慮。他們的身體力行更是動(dòng)員的催化劑，帶動(dòng)群眾積極參加捕蝗。所以，基層黨員干部在宣傳捕蝗政策、動(dòng)員群眾參與行動(dòng)時(shí)，會(huì)起到事半功倍的效果。

農(nóng)村婦女勞動(dòng)力較多，各級(jí)黨組織積極發(fā)揮婦女干部的帶頭作用，充分動(dòng)員廣大婦女參加捕蝗工作。婦女干部逐戶登記，根據(jù)農(nóng)村婦女的家庭角色和任務(wù)，將婦女按名編組，組織姊妹團(tuán)，通過姊妹團(tuán)影響與動(dòng)員廣大婦女，并想辦法解決村內(nèi)廣大婦女的實(shí)際困難，解除她們的后顧之憂。婦女干部在帶動(dòng)?jì)D女參加捕蝗工作過程中，起到了很好的表率作用?！霸趮D女干部的積極帶動(dòng)下，臨漳六區(qū)30多頃地的蝗蝻，6天就全部消滅。為了激勵(lì)廣大婦女的捕蝗熱情，捕蝗結(jié)束后評(píng)選模范予以表彰，婦委會(huì)主任王清香和婦女王貴香等，光榮的當(dāng)選了捕蝗模范?！雹菀?yàn)橛辛烁骷?jí)黨員干部的積極領(lǐng)導(dǎo)，尤其是婦女干部發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員廣大婦女加入捕蝗隊(duì)伍，使得捕蝗工作卓有成效。

三、制定紀(jì)律，賞罰分明，激發(fā)群眾的捕蝗熱情。在捕蝗戰(zhàn)斗中，解放區(qū)制定了捕蝗紀(jì)律，以便規(guī)范群眾捕蝗行動(dòng)中的行為，號(hào)召群眾自覺遵守，做到賞罰嚴(yán)明。對(duì)積極分子給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)無故不參加的干部群眾及破壞捕蝗的人，區(qū)分輕重給予處分。各地在開展捕蝗的過程中，無論干部群眾，撲蝗積極者應(yīng)賞，消極者應(yīng)罰。⑥獎(jiǎng)賞的手段有：當(dāng)眾鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)、發(fā)獎(jiǎng)狀、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等;懲罰以批評(píng)教育為主，對(duì)于蓄意破壞捕蝗工作者，要給予嚴(yán)懲。在捕蝗運(yùn)動(dòng)中開展競(jìng)賽，激發(fā)了人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使人們?cè)诓痘葦?shù)量和滅蝗面積方面展開比拼，提高了群眾的參與熱情。

永年在動(dòng)員群眾捕蝗時(shí)宣布物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，“捕1斤蝗蟲獎(jiǎng)1斤米，使得群眾樂意參加捕蝗。據(jù)統(tǒng)計(jì)參加捕蝗人數(shù)共計(jì)3103人，捉蝗約2430斤，每斤大約有395個(gè)蝗蟲，共滅蝗約為959800個(gè)”⑦，激發(fā)了群眾捕蝗積極性。同時(shí)，永年縣制作了三面捕蝗模范旗，開展干部群眾立功奪旗運(yùn)動(dòng)，在實(shí)際工作中成效明顯?！岸^(qū)本來分配動(dòng)員1500人，結(jié)果干部超額完成任務(wù)，動(dòng)員了3000人，大大增強(qiáng)了捕蝗力量?！雹嘤滥昕h在治蝗過程中實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，激起了群眾的捕蝗熱情，并使群眾在實(shí)踐中得到深刻認(rèn)識(shí)，總結(jié)了捕蝗經(jīng)驗(yàn)?！吧羁h七區(qū)18個(gè)村莊制作了一面錦旗，上面寫有‘捕蝗模范村，在捕蝗時(shí)開展奪旗競(jìng)賽，每天由各村集體評(píng)議一次。這激勵(lì)了孟家村95%的群眾加入到捕蝗工作，他們白天捕蝗，晚上和晌午征收，獲得表?yè)P(yáng)并被授予錦旗，奪旗后他們不自滿，還在村中開展隊(duì)與隊(duì)間的奪旗競(jìng)賽。”⑨“邯鄲四區(qū)東邢臺(tái)村，充分利用廣播筒和黑板報(bào)的宣傳作用，及時(shí)表?yè)P(yáng)縣級(jí)模范，促進(jìn)群眾捕蝗熱情的提高。”⑩永年、深縣、邯鄲等區(qū)縣實(shí)行的精神獎(jiǎng)勵(lì)方法，號(hào)準(zhǔn)群眾爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的“脈”，在相互熟悉的群體中開展滅蝗競(jìng)爭(zhēng)，有效實(shí)現(xiàn)了捕蝗的動(dòng)員工作，從各村的滅蝗數(shù)量和動(dòng)員人數(shù)上，可以看出獎(jiǎng)勵(lì)措施的成效。

捕蝗過程中實(shí)行的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)方法，激發(fā)了人們的捕蝗情緒，使勞動(dòng)競(jìng)賽充分發(fā)揮作用，給乏味而單調(diào)的體力勞動(dòng)增添了不少樂趣。群眾在消滅蝗蟲的同時(shí)，形成了樂觀、積極的精神面貌，增強(qiáng)了集體的團(tuán)結(jié)意識(shí)和凝聚力。

河北各解放區(qū)應(yīng)對(duì)蝗患過程中，建立了各級(jí)捕蝗組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層組織的作用，進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員;干部以身作則，尤其重視婦女干部的輻射、帶動(dòng)作用;積極開展勞動(dòng)競(jìng)賽，采用激勵(lì)措施，鼓舞了群眾的捕蝗熱情。這些做法有效應(yīng)對(duì)了蝗災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)了糧食的產(chǎn)量，密切了黨群關(guān)系，提高了共產(chǎn)黨的社會(huì)動(dòng)員能力，有助于解放區(qū)干部群眾增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

時(shí)代在變化，社會(huì)在發(fā)展，人類從有文字記載開始，經(jīng)歷了大大小小、無數(shù)次的災(zāi)難，在應(yīng)對(duì)災(zāi)難等突發(fā)情況時(shí)，政府的應(yīng)對(duì)、引領(lǐng)極為重要，但在具體實(shí)施過程中，要充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員身先士卒的帶頭和橋梁作用，進(jìn)而去影響和帶動(dòng)周圍的群眾，達(dá)到良好的社會(huì)動(dòng)員效果，使基層群眾具有主人翁的意識(shí)和責(zé)任感，以期更好地應(yīng)對(duì)災(zāi)難，解決困境，減少損失。

[注釋]

①冀中九地委.捕滅蟲災(zāi)蝗災(zāi)報(bào)告.1948-9-11.河北省檔案館藏，革命歷史檔案14-1-27-5.

②黨員干部群眾艱苦努力，成磁邯鄲等縣剿蝗大捷[N].冀南日?qǐng)?bào)，1949-06-19（第一版）.

③臨漳鄭縣長(zhǎng)親身參加挖溝滅蝻[N].冀南日?qǐng)?bào)，1949-6-2（第二版）.

④冀中三十四縣發(fā)生蝗災(zāi)，各地展開滅蝗運(yùn)動(dòng)[N].河北日?qǐng)?bào)，1949-06-25（第一版）.

⑤臨漳六區(qū)香菜營(yíng)婦女積極捕蝗又互助鋤地[N].冀南日?qǐng)?bào)，1949-06-27（第一版）.

⑥筆者主要論述捕蝗措施的積極效果.捕蝗過程中的消極行為以及懲罰，對(duì)改變?nèi)罕姷乃枷爰靶袨樾Ч⒉惶黠@，甚至導(dǎo)致群眾的消極抵抗.所以，在捕蝗中，中共組織更傾向采取獎(jiǎng)勵(lì)措施來激發(fā)群眾的熱情，在實(shí)踐中影響、改變消極者的思想和行為.

⑦永年勝利結(jié)束打蝗，號(hào)召經(jīng)常檢查隨時(shí)捕滅[N].冀南日?qǐng)?bào)，1948-07-07（第一版）.

⑧永年縣采取緊急措施，組織全力消滅蝗蝻[N].冀南日?qǐng)?bào)，1949-06-18（第一版）.

⑨深縣七區(qū)總動(dòng)員，展開捕蝗奪旗競(jìng)賽[N].冀中導(dǎo)報(bào)，1947-07-03（第二版）.

⑩三專區(qū)剿蝗經(jīng)驗(yàn)[N].冀南日?qǐng)?bào)，1949-06-27（第一版）.