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        解放戰(zhàn)爭時(shí)期河北解放區(qū)應(yīng)對蝗患的措施及其啟示

        2021-09-06 01:45:26邵紅梅
        黨史博采·理論版 2021年8期
        關(guān)鍵詞:基層組織治理啟示

        [摘要] 19世紀(jì)40年代后期,河北解放區(qū)大范圍的蝗患連年出現(xiàn)。地形、土壤、溫度、蝗蟲的生理特性以及戰(zhàn)爭等因素為災(zāi)害頻發(fā)提供了自然和社會(huì)環(huán)境?;葹?zāi)導(dǎo)致糧食產(chǎn)量減少,甚至絕收,嚴(yán)重影響了解放戰(zhàn)爭期間的軍需民食。解放區(qū)軍民為了解決蝗患,投入大批干部群眾進(jìn)行滅蝗斗爭,在此過程中,基層黨組織發(fā)揮了關(guān)鍵作用,基層共產(chǎn)黨員起到了身先士卒的帶頭作用,親密融洽的軍民關(guān)系成為有效的社會(huì)動(dòng)員的保障條件。實(shí)際組織過程中,建立滅蝗組織,動(dòng)員群眾參與治蝗,便于確定責(zé)任人、統(tǒng)一力量、明確分工;建立聯(lián)防制度,利于掌握蝗情、互通情報(bào),制定合理防治方案;基層黨員積極宣教,他們在捕蝗過程中敢為人先的行為,擴(kuò)大了群眾基礎(chǔ),感化了消極應(yīng)對的群眾,成為動(dòng)員工作的助推力。應(yīng)對蝗災(zāi)的措施及解決治理過程中產(chǎn)生的問題,促使中共基層組織工作進(jìn)一步完善,積累了社會(huì)動(dòng)員經(jīng)驗(yàn),有利于新中國成立后徹底根治蝗患。

        [關(guān)鍵詞]蝗患;治理;基層組織;啟示

        [作者簡介]邵紅梅(1983-),女,漢族,河北隆堯人,首都師范大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生,研究方向:中國近現(xiàn)代史。

        [課題]首都師范大學(xué)歷史學(xué)院研究生科研立項(xiàng)課題“1940年代后期京津冀地區(qū)蝗災(zāi)及社會(huì)應(yīng)對研究”(2020LS07)。

        [中圖分類號(hào)] D239[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031(2021)08-0010-02

        解放戰(zhàn)爭時(shí)期,由于河北省的自然地理因素和當(dāng)時(shí)的社會(huì)因素,造成這一時(shí)期蝗患連年出現(xiàn)。解放區(qū)軍民為了解決蝗患,減少經(jīng)濟(jì)損失,保障軍需民食,投入大批干部群眾進(jìn)行滅蝗斗爭。治理蝗患是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,須有周密的計(jì)劃和系統(tǒng)的安排,否則難有成效。因此,捕蝗過程中對群眾的組織和發(fā)動(dòng)則是對基層組織社會(huì)動(dòng)員能力的考驗(yàn)。解放區(qū)以廣大人民群眾為基礎(chǔ),建立各級(jí)滅蝗機(jī)構(gòu),抽調(diào)大批干部積極發(fā)動(dòng)、組織群眾,充分發(fā)揮基層黨員和婦女干部的表率作用,并制定獎(jiǎng)勵(lì)政策激發(fā)群眾捕蝗熱情,展開了群眾性的滅蝗運(yùn)動(dòng)。

        一、成立各級(jí)捕蝗組織,建立聯(lián)防制度。解放區(qū)為了有組織、有秩序、更迅速地捕滅蝗災(zāi),建立了各級(jí)捕蝗委員會(huì),設(shè)立撲打指揮部,統(tǒng)一力量,專門領(lǐng)導(dǎo),明確逐級(jí)負(fù)責(zé)制。各指揮部之間建立聯(lián)防制度,互通情報(bào)。各級(jí)干部親自參加領(lǐng)導(dǎo),帶頭到重災(zāi)區(qū)去,縣區(qū)指揮部除留幾人負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)力量和上下聯(lián)系外,其他干部均要深入到村,進(jìn)行宣傳、組織、檢查與領(lǐng)導(dǎo)。正如冀中地委捕蝗指示中所說:“捕滅蟲災(zāi)是當(dāng)前重要任務(wù),干部要深入的檢查督促,任務(wù)完成的好壞是測量干部為人民服務(wù)好壞的標(biāo)準(zhǔn),全體黨員不僅要自己積極打,更要組織群眾行動(dòng)起來?!雹?/p>

        通過建立捕蝗組織、設(shè)立聯(lián)防制度,便于指揮部掌握蝗情,及時(shí)制定防治計(jì)劃,并能對參與人員合理編組,有序安排,有利于開展工作、提高效率。在捕蝗組織的周密領(lǐng)導(dǎo)和正確指揮下,捕蝗工作取得了良好效果。冀南三專區(qū)在1949年的捕蝗戰(zhàn)斗中,村、區(qū)、縣統(tǒng)一掌握情況,及時(shí)匯報(bào)、每天聯(lián)絡(luò),發(fā)現(xiàn)大批蝗蝻即組織大會(huì)戰(zhàn)。各縣領(lǐng)導(dǎo)提高重視,事先實(shí)地了解情況,明確責(zé)任,積極組織力量,調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性,發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用,深入宣傳蝗害實(shí)例,克服群眾顧慮,全面開展群眾性的捕蝗運(yùn)動(dòng),捕蝗工作成效顯著。

        二、基層干部以身作則,身先士卒。在戰(zhàn)爭不斷、自然災(zāi)難頻仍的年代,群眾對各種新的政策和做法充滿疑慮,這需要基層黨員和干部加強(qiáng)宣傳,進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員,使方針、政策深入人心。蝗災(zāi)發(fā)生后,各級(jí)干部身體力行宣傳并帶動(dòng)群眾捕蝗,使解放區(qū)政府的方針、政策及時(shí)傳達(dá)。永年八區(qū)發(fā)生蝗蝻后,“縣委會(huì)李部長親自下地檢查,并火速和政府干部商討,除動(dòng)員該區(qū)群眾參加捕蝗外,又從一、二、三、七區(qū)抽調(diào)群眾支援,共組織群眾13000人,一晌就將該區(qū)蝗蝻全部消滅。四區(qū)干部群眾4481人,一天內(nèi)就將本區(qū)1771畝地里的蝗蝻徹底消滅”。②臨漳六區(qū)香菜村發(fā)現(xiàn)蝗蝻后,干部帶領(lǐng)群眾迅速進(jìn)行撲打。縣長鄭孟時(shí)、六區(qū)區(qū)委書記趙耀光到該村查看并親自幫助群眾挖溝捕蝗。群眾都高興的說:“縣長晚上開會(huì),白天跑腿,還幫助咱挖溝,真是不辭勞苦,咱們要努力干??!”③基層干部深入一線檢查災(zāi)情,身先士卒,積極應(yīng)對,有效激發(fā)了群眾捕蝗的積極性?!绑豢h西五夫村青年團(tuán)干部王小苗,帶動(dòng)群眾52人,積極投入捕蝗工作。兒童團(tuán)長郭春常,集合了35名學(xué)生,分頭挨戶去動(dòng)員群眾。饒陽北善村17個(gè)黨員干部,分為11組帶領(lǐng)150人積極撲打?!雹茳h員干部的以身作則對群眾起了很好的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

        在農(nóng)村,黨員干部多被群眾視為先進(jìn)人物,在群眾中有較高的權(quán)威和獨(dú)有的話語權(quán),能夠調(diào)動(dòng)廣泛的力量參與到捕蝗行動(dòng)中。他們對農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況、農(nóng)民心理比較了解,在做動(dòng)員工作時(shí)懂得從哪些方面入手,去打消群眾心中的疑慮。他們的身體力行更是動(dòng)員的催化劑,帶動(dòng)群眾積極參加捕蝗。所以,基層黨員干部在宣傳捕蝗政策、動(dòng)員群眾參與行動(dòng)時(shí),會(huì)起到事半功倍的效果。

        農(nóng)村婦女勞動(dòng)力較多,各級(jí)黨組織積極發(fā)揮婦女干部的帶頭作用,充分動(dòng)員廣大婦女參加捕蝗工作。婦女干部逐戶登記,根據(jù)農(nóng)村婦女的家庭角色和任務(wù),將婦女按名編組,組織姊妹團(tuán),通過姊妹團(tuán)影響與動(dòng)員廣大婦女,并想辦法解決村內(nèi)廣大婦女的實(shí)際困難,解除她們的后顧之憂。婦女干部在帶動(dòng)?jì)D女參加捕蝗工作過程中,起到了很好的表率作用?!霸趮D女干部的積極帶動(dòng)下,臨漳六區(qū)30多頃地的蝗蝻,6天就全部消滅。為了激勵(lì)廣大婦女的捕蝗熱情,捕蝗結(jié)束后評選模范予以表彰,婦委會(huì)主任王清香和婦女王貴香等,光榮的當(dāng)選了捕蝗模范?!雹菀?yàn)橛辛烁骷?jí)黨員干部的積極領(lǐng)導(dǎo),尤其是婦女干部發(fā)揮自身的優(yōu)勢,廣泛動(dòng)員廣大婦女加入捕蝗隊(duì)伍,使得捕蝗工作卓有成效。

        三、制定紀(jì)律,賞罰分明,激發(fā)群眾的捕蝗熱情。在捕蝗戰(zhàn)斗中,解放區(qū)制定了捕蝗紀(jì)律,以便規(guī)范群眾捕蝗行動(dòng)中的行為,號(hào)召群眾自覺遵守,做到賞罰嚴(yán)明。對積極分子給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對無故不參加的干部群眾及破壞捕蝗的人,區(qū)分輕重給予處分。各地在開展捕蝗的過程中,無論干部群眾,撲蝗積極者應(yīng)賞,消極者應(yīng)罰。⑥獎(jiǎng)賞的手段有:當(dāng)眾鼓勵(lì)、表揚(yáng)、發(fā)獎(jiǎng)狀、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等;懲罰以批評教育為主,對于蓄意破壞捕蝗工作者,要給予嚴(yán)懲。在捕蝗運(yùn)動(dòng)中開展競賽,激發(fā)了人們的競爭意識(shí),促使人們在捕蝗數(shù)量和滅蝗面積方面展開比拼,提高了群眾的參與熱情。

        永年在動(dòng)員群眾捕蝗時(shí)宣布物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)措施,“捕1斤蝗蟲獎(jiǎng)1斤米,使得群眾樂意參加捕蝗。據(jù)統(tǒng)計(jì)參加捕蝗人數(shù)共計(jì)3103人,捉蝗約2430斤,每斤大約有395個(gè)蝗蟲,共滅蝗約為959800個(gè)”⑦,激發(fā)了群眾捕蝗積極性。同時(shí),永年縣制作了三面捕蝗模范旗,開展干部群眾立功奪旗運(yùn)動(dòng),在實(shí)際工作中成效明顯?!岸^(qū)本來分配動(dòng)員1500人,結(jié)果干部超額完成任務(wù),動(dòng)員了3000人,大大增強(qiáng)了捕蝗力量?!雹嘤滥昕h在治蝗過程中實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策,激起了群眾的捕蝗熱情,并使群眾在實(shí)踐中得到深刻認(rèn)識(shí),總結(jié)了捕蝗經(jīng)驗(yàn)?!吧羁h七區(qū)18個(gè)村莊制作了一面錦旗,上面寫有‘捕蝗模范村,在捕蝗時(shí)開展奪旗競賽,每天由各村集體評議一次。這激勵(lì)了孟家村95%的群眾加入到捕蝗工作,他們白天捕蝗,晚上和晌午征收,獲得表揚(yáng)并被授予錦旗,奪旗后他們不自滿,還在村中開展隊(duì)與隊(duì)間的奪旗競賽?!雹帷昂愃膮^(qū)東邢臺(tái)村,充分利用廣播筒和黑板報(bào)的宣傳作用,及時(shí)表揚(yáng)縣級(jí)模范,促進(jìn)群眾捕蝗熱情的提高?!雹庥滥辍⑸羁h、邯鄲等區(qū)縣實(shí)行的精神獎(jiǎng)勵(lì)方法,號(hào)準(zhǔn)群眾爭當(dāng)先進(jìn)的“脈”,在相互熟悉的群體中開展滅蝗競爭,有效實(shí)現(xiàn)了捕蝗的動(dòng)員工作,從各村的滅蝗數(shù)量和動(dòng)員人數(shù)上,可以看出獎(jiǎng)勵(lì)措施的成效。

        捕蝗過程中實(shí)行的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)方法,激發(fā)了人們的捕蝗情緒,使勞動(dòng)競賽充分發(fā)揮作用,給乏味而單調(diào)的體力勞動(dòng)增添了不少樂趣。群眾在消滅蝗蟲的同時(shí),形成了樂觀、積極的精神面貌,增強(qiáng)了集體的團(tuán)結(jié)意識(shí)和凝聚力。

        河北各解放區(qū)應(yīng)對蝗患過程中,建立了各級(jí)捕蝗組織,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮基層組織的作用,進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員;干部以身作則,尤其重視婦女干部的輻射、帶動(dòng)作用;積極開展勞動(dòng)競賽,采用激勵(lì)措施,鼓舞了群眾的捕蝗熱情。這些做法有效應(yīng)對了蝗災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)了糧食的產(chǎn)量,密切了黨群關(guān)系,提高了共產(chǎn)黨的社會(huì)動(dòng)員能力,有助于解放區(qū)干部群眾增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

        時(shí)代在變化,社會(huì)在發(fā)展,人類從有文字記載開始,經(jīng)歷了大大小小、無數(shù)次的災(zāi)難,在應(yīng)對災(zāi)難等突發(fā)情況時(shí),政府的應(yīng)對、引領(lǐng)極為重要,但在具體實(shí)施過程中,要充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員身先士卒的帶頭和橋梁作用,進(jìn)而去影響和帶動(dòng)周圍的群眾,達(dá)到良好的社會(huì)動(dòng)員效果,使基層群眾具有主人翁的意識(shí)和責(zé)任感,以期更好地應(yīng)對災(zāi)難,解決困境,減少損失。

        [注釋]

        ①冀中九地委.捕滅蟲災(zāi)蝗災(zāi)報(bào)告.1948-9-11.河北省檔案館藏,革命歷史檔案14-1-27-5.

        ②黨員干部群眾艱苦努力,成磁邯鄲等縣剿蝗大捷[N].冀南日報(bào),1949-06-19(第一版).

        ③臨漳鄭縣長親身參加挖溝滅蝻[N].冀南日報(bào),1949-6-2(第二版).

        ④冀中三十四縣發(fā)生蝗災(zāi),各地展開滅蝗運(yùn)動(dòng)[N].河北日報(bào),1949-06-25(第一版).

        ⑤臨漳六區(qū)香菜營婦女積極捕蝗又互助鋤地[N].冀南日報(bào),1949-06-27(第一版).

        ⑥筆者主要論述捕蝗措施的積極效果.捕蝗過程中的消極行為以及懲罰,對改變?nèi)罕姷乃枷爰靶袨樾Ч⒉惶黠@,甚至導(dǎo)致群眾的消極抵抗.所以,在捕蝗中,中共組織更傾向采取獎(jiǎng)勵(lì)措施來激發(fā)群眾的熱情,在實(shí)踐中影響、改變消極者的思想和行為.

        ⑦永年勝利結(jié)束打蝗,號(hào)召經(jīng)常檢查隨時(shí)捕滅[N].冀南日報(bào),1948-07-07(第一版).

        ⑧永年縣采取緊急措施,組織全力消滅蝗蝻[N].冀南日報(bào),1949-06-18(第一版).

        ⑨深縣七區(qū)總動(dòng)員,展開捕蝗奪旗競賽[N].冀中導(dǎo)報(bào),1947-07-03(第二版).

        ⑩三專區(qū)剿蝗經(jīng)驗(yàn)[N].冀南日報(bào),1949-06-27(第一版).

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