□尉春艷，李 輝，畢會(huì)娜

（河北環(huán)境工程學(xué)院 河北 秦皇島 066102）

1 研究背景

鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的提出能夠有效解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分等問(wèn)題，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、妥善解決“三農(nóng)”問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，形成了拉動(dòng)效應(yīng)。鄉(xiāng)村振興推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全相關(guān)體制機(jī)制和政策體系，使海洋、湖泊、土地和礦產(chǎn)等公共資源及圖書(shū)館、學(xué)校、醫(yī)院、公園等公共服務(wù)不斷由城市延伸到農(nóng)村。增加農(nóng)村科教文衛(wèi)體的財(cái)政支出，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善住房條件，完善社會(huì)保障體系，吸引附近發(fā)達(dá)地區(qū)大型企業(yè)投資，大力發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)等，可以有效解決我國(guó)新型城鎮(zhèn)化面臨的問(wèn)題與困難。

新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)調(diào)綠色可持續(xù)發(fā)展，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和生態(tài)宜居的有機(jī)結(jié)合，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供發(fā)展動(dòng)力和有力支撐[1]。

鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化既對(duì)立又統(tǒng)一。一方面，鄉(xiāng)村振興需要投入大量人力與資金，直接造成城鎮(zhèn)化建設(shè)資金和人力資源投入減少。另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施后，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)、家電、汽車(chē)、裝修、教育等方面的需求有所提升，消費(fèi)能力的增長(zhǎng)從客觀上增加了產(chǎn)品供給。

內(nèi)需增長(zhǎng)引起供給增長(zhǎng)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；鄉(xiāng)村振興使年輕勞動(dòng)力更有可能參與城市化建設(shè)，減少了后顧之憂(yōu)；鄉(xiāng)村振興能改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)長(zhǎng)期在城市工作退休后的老年人常住鄉(xiāng)下，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。因此，沒(méi)有鄉(xiāng)村振興就沒(méi)有新型城鎮(zhèn)化。

近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展差距，但是并沒(méi)有徹底解決發(fā)展中長(zhǎng)期存在的“重城輕鄉(xiāng)”問(wèn)題。農(nóng)民憑借現(xiàn)有的土地資源無(wú)法真正享受工業(yè)化、城市化帶來(lái)的紅利；農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品供給，獲利甚微；技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素很少進(jìn)入農(nóng)村。

在以城市為中心的理念下，城市文明統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村文明，鄉(xiāng)村文明逐漸流失。農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化和工業(yè)化呈現(xiàn)出不完全同步性，需要清除影響城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)一體化的障礙。

2 鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化研究熱點(diǎn)

以“鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化”為檢索詞，時(shí)間跨度為2016—2021 年，根據(jù)相關(guān)度在CNKI（中國(guó)知網(wǎng)）中進(jìn)行檢索，導(dǎo)出500 篇典型文獻(xiàn)（剔除外文文獻(xiàn)、會(huì)議論文和報(bào)道），利用CiteSpace 軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)頻率統(tǒng)計(jì)表，見(jiàn)表1。

表1 關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)頻率統(tǒng)計(jì)

在表1 中，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的詞頻分別高達(dá)368 次、206 次，表明在鄉(xiāng)村振興研究中，最受學(xué)者關(guān)注的是新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，學(xué)界緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興展開(kāi)相關(guān)研究[2]。該領(lǐng)域的高頻關(guān)鍵詞還有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合、特色小鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞頻率統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)及其數(shù)據(jù)分析表明，近年來(lái)有關(guān)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的研究相對(duì)集中，針對(duì)立法規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村的具體特色打造合適的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，從而有效避免農(nóng)村衰落。如何建設(shè)鄉(xiāng)村、如何發(fā)展鄉(xiāng)村以及如何縮小城鄉(xiāng)差距等，都是學(xué)者今后需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

黨的十九大召開(kāi)后，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程、治理改革過(guò)程的統(tǒng)一關(guān)系有了更加深層次的含義，明確了新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的方向。從最初的城鎮(zhèn)化到新型城鎮(zhèn)化，這一轉(zhuǎn)化說(shuō)明新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵產(chǎn)生了重要變化。

首先，體現(xiàn)了“新”的定位。城鎮(zhèn)化的定位由之前的擴(kuò)大投資轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的擴(kuò)大內(nèi)需。

其次，體現(xiàn)了“新”的主體。城鎮(zhèn)化由曾經(jīng)以物為本的主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸镜男轮黧w。

再次，體現(xiàn)了“新”的關(guān)系。城鎮(zhèn)化由之前單向發(fā)展的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。

最后，體現(xiàn)了“新”的目的。城鎮(zhèn)化的目的由發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕。

因此，可以將“以人為本”、追求人的自由全面發(fā)展的城市化概括為新型城鎮(zhèn)化的核心價(jià)值[3]。

新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興密不可分。鄉(xiāng)村振興和城市建設(shè)相輔相成，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同，能為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提供基礎(chǔ)和保障。通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有利于重新構(gòu)建城鄉(xiāng)平等的空間結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)均等化、生態(tài)環(huán)境共建共治，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是一個(gè)動(dòng)態(tài)的資源配置過(guò)程，鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)是在城鄉(xiāng)之間建立一種相輔相成、相互繁榮的新型關(guān)系。

新型城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，不僅為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供了重要的發(fā)展條件，而且為農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售開(kāi)辟了廣闊的市場(chǎng)空間[4]。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療、教育、文化等民生工程共建共享，加強(qiáng)社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)要素市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才培育和引進(jìn)一體化，有效推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程[5]。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的目的是提高人口素質(zhì)、提高居民收入、增強(qiáng)幸福感，改變一直以來(lái)鄉(xiāng)村落后的面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市同步小康的目標(biāo)[6-7]。

3 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，需要長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系提供支持。既要重視城市集聚人口、集聚財(cái)富、集聚技術(shù)，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家發(fā)展的功能，又要注重農(nóng)村的生態(tài)屏障建設(shè)，為居民提供農(nóng)產(chǎn)品，傳承歷史文化等功能。強(qiáng)調(diào)城市和鄉(xiāng)村具有平等的地位，二者相互補(bǔ)充、相互依賴(lài)、相互促進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化應(yīng)同步發(fā)展。與此同時(shí)，需要建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的保障體系，把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、政府治理等方面相互融合和共同發(fā)展。放寬落戶(hù)條件，拓寬城鄉(xiāng)居民落戶(hù)通道；建立促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的相關(guān)就業(yè)制度，改善就業(yè)環(huán)境，破除歧視性限制和不合理規(guī)定。

利用文獻(xiàn)計(jì)量法，圍繞鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化，發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)界對(duì)該領(lǐng)域的研究正處于發(fā)展階段，研究熱度上升，學(xué)科交叉性較強(qiáng)[8]，高頻關(guān)鍵詞聚類(lèi)分為5 個(gè)類(lèi)別，分別為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。但研究尚存在不足，例如研究的內(nèi)部劃分程度有待提高。必須緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，從國(guó)家發(fā)展需要出發(fā)，對(duì)不同學(xué)科和不同領(lǐng)域深入分析鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化，為政府制定相關(guān)策略與政策提供有益參考，同時(shí)為今后研究此類(lèi)問(wèn)題提供借鑒和文獻(xiàn)支持。