李一可

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2104-5640-2605

摘? 要：民航事故預防具有十分重要的作用，是民航建設(shè)與維護的關(guān)鍵工作。本著最大化降低事故風險的理念，采用風險管理的模式對民航事故進行預防，是當下比較具有科學價值的舉措?；诖?，本文基于風險管理的基本理念和價值定位，首先對風險管理的概念和邏輯框架進行梳理，在確認了風險管理需要沿著危險源辨識、風險預估和評價以及風險控制這3個步驟才能完成后，結(jié)合民航事故預防的具體工作模式和預防需要，設(shè)計了風險管理在民航事故預防中的應用策略：建立完善監(jiān)控體系，實現(xiàn)危險及時探查和辨識;設(shè)立自動應對機制，實現(xiàn)對風險的快速處理;創(chuàng)建崗位責任制度，實現(xiàn)高水平深層風險排查;定期優(yōu)化控制配置，有效規(guī)避衍生風險。

關(guān)鍵詞：風險管理? 民航? 事故預防? 危險源辨識

中圖分類號：G3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2021）05（a）-0173-03

Research on the Application of Risk Management in Civil Aviation Accident Prevention

LI? Yike

（ School of Air Traffic Management， Civil Aviation University of China， Tianjin， 300300 China）

Abstract： Civil aviation accident prevention plays a very important role and is a key task in the construction and maintenance of civil aviation. Based on the concept of maximizing accident risk reduction， the adoption of the risk management model for civil aviation accident prevention is a relatively scientific initiative nowadays. Based on this， based on the basic concept and value orientation of risk management， this paper firstly composes the concept and logical framework of risk management， and after confirming that risk management needs to be completed along the three steps of hazard source identification， risk prediction and evaluation， and risk control， it designs the application strategy of risk management in civil aviation accident prevention by combining the specific working mode and prevention needs of civil aviation accident prevention： establishing The strategy of risk management in civil aviation accident prevention is designed with the specific working model and prevention needs： to establish a perfect monitoring system to achieve timely detection and identification of hazards; to establish an automatic response mechanism to achieve rapid processing of risks; to create a job responsibility system to achieve a high level of deep risk identification; and to regularly optimize the control configuration to effectively avoid derivative risks.

Key Words： Risk management; Civil aviation; Accident prevention; Hazard identification

國民可支配經(jīng)濟水平的不斷提升，不但令傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進入了復興發(fā)展的新階段，以高新技術(shù)為特征的航空產(chǎn)業(yè)也迎來了新的發(fā)展契機。國民群眾對于民航的數(shù)量和質(zhì)量都提出了全新的要求，使得國內(nèi)航線的數(shù)量和密集度正逐漸增加。在此基礎(chǔ)上，如何在增加工作量的前提下高效維護航空安全，便成為了民航首當其沖要解決的問題。航空安全的影響因素眾多，如果只是采用事后救火的理念完成管理，難免會造成不必要的損失，對民航的口碑造成不可挽回的消極影響。因此，國內(nèi)民航管理通常會采用事故預防的理念，去優(yōu)化民航安全的整體水準。而在眾多事故預防理念中，風險管理的科學性、適配性價值較強，通常會被用作民航事故預防的核心體系當中。因此，對風險管理在民航事故預防中的應用策略進行研究，可以有效明確降低飛行風險的要點、重點與難點，這對于維護民航飛行安全具有十分正面的促進作用。

1? 風險管理的概念

風險管理指的是如何在一個肯定有風險的環(huán)境中，將風險可能造成的不良影響減至最低的管理過程。風險對于無論對于企業(yè)來說，還是對于一個項目而言，都具有十分重要的作用。風險管理的過程，包含對風險的基本認知和深度認知，對于風險類型、程度的判斷和評估，更包含對于風險處理的能力，是一系列嚴絲合縫、不斷權(quán)衡后設(shè)定的最佳決定。風險管理在20世紀開始，就已經(jīng)成為了西方商業(yè)界的必修課程，是一種降低風險，在收益和成本之間有效權(quán)衡的必備“操作”[1]。當前對于風險管理應用的基本要求就是，要應用風險管理就必須學會認知風險、著眼于前期控制，并且要學會規(guī)避風險。

風險管理的意義是，能夠幫助決策層作出更加科學和正確的決策;幫助決策層保護資產(chǎn)的安全性和完整性價值，以及能夠幫助決策層實現(xiàn)經(jīng)營活動的根本目標。且需要明確的是，風險管理的對象是“風險”，而不是企業(yè)或者項目本身。風險管理對于工作效率具有極高的要求，這說明風險管理必須直面風險，做到直指重心。風險管理的主體可以是組織，也可以是個人，但必須保障“以最小的成本收獲最大安全保障”這一基本目標。風險管理一般分為兩種形式：第一種是直接杜絕風險的發(fā)生;第二種是在不能避免風險發(fā)生的基礎(chǔ)上，盡可能降低風險引發(fā)的一系列損失。

2? 風險管理的邏輯框架

2.1 風險源頭的辨識

風險管理的第一步，也是最關(guān)鍵的第一個步驟，就是要對風險產(chǎn)生的源頭及其成因進行定位。也就是找出事故產(chǎn)生的原因，厘清一系列成因及誘因，直至將所有的不安全因素都歸入到認知范圍內(nèi)[2]。風險源頭的判斷，需要結(jié)合具體工作需要去擇定。對于民航這類現(xiàn)代航空運輸技術(shù)而言，人員、設(shè)備、工作流程都可能成為風險出現(xiàn)的源頭，需要工作人員進一步根據(jù)事故的產(chǎn)生機制進行盤查。對于信息體量比較龐大的項目，工作人員也可以結(jié)合類似項目以往的事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，去根據(jù)以往事故的“高發(fā)地”，直接對風險源頭進行排查。這也是一種高效率多的辨識方式，但風險辨識的關(guān)鍵，就是要準確地定位事故源頭，不能僅憑借簡單的判斷就定下結(jié)論。

2.2 風險預估和評價

風險估計和評價是在精準辨識風險源頭后，所采用的更加專業(yè)的分析方法。一般會根據(jù)具體工作的需要，將風險定位為不同等級。例如民航相關(guān)的風險等級，就可以分為可忽略、較輕、嚴重和災難性這4個等級。具體等級的評估，則需要根據(jù)事故發(fā)生的嚴重性、發(fā)生的概率和造成的損失，以及引發(fā)事故的誘因等多重因素聯(lián)合評價。關(guān)鍵在于，要把風險事故的成因加以量化，無論是偶然還是必然的邏輯，都必須做出精準的判斷，才能支撐風險管理人員完成下一階段的風險控制工作。

2.3 風險控制

風險控制就是在充分明確了風險產(chǎn)生的源頭、誘因，以及風險的影響等級后，所作出的對應的控制舉措。風險控制分為防損和減損兩個方向。防損指的是采取一定的預防性措施，去降低風險產(chǎn)生的概率，避免風險事故發(fā)生對正常的工作安全造成消極影響。防損的關(guān)鍵就在于，要盡可能將風險“掐滅”，避免風險的真正發(fā)生[3]。而減損指的是，在已經(jīng)無法完全規(guī)避風險發(fā)生的前提下，對風險可能造成的影響進行干預，從而降低風險產(chǎn)生的損失程度。這是因為在一些特殊的環(huán)境中，例如民航飛行的環(huán)境中，有些風險實際上根本無法完全規(guī)避，那么風險管控人員就只能以減損的理念，去盡可能降低損失程度。

3? 風險管理在民航事故預防中的應用

3.1 建立完善監(jiān)控體系，實現(xiàn)危險及時探查和辨識

建議民航方面要建立一個完善的風險監(jiān)控體系，以網(wǎng)狀形態(tài)監(jiān)控工作流程的每一個細節(jié)。該系統(tǒng)需要連接所有線下的狀態(tài)設(shè)備，并實施采集設(shè)備狀態(tài)數(shù)據(jù)并上傳，系統(tǒng)需要設(shè)置為自動警報狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)狀態(tài)異常現(xiàn)象要及時上報給管理人員，幫助管理人員快速定位風險出現(xiàn)的源頭。系統(tǒng)也應該設(shè)立日志模式，即將每次狀態(tài)調(diào)查的結(jié)果進行疊加記錄，供管理人員定期進行盤查。如此，管理人員就可憑借細致的監(jiān)控日志找出各個步驟、各個設(shè)備中存在的異常之處，及時對風險進行探查。但是在辨識的過程中，管理人員不但要對風險進行辨認，更要率先對風險的性質(zhì)進行辨識，對于潛在的低風險因素，可以將處理的時間盡量排后。對于高風險則應該盡快進行處理。

3.2 設(shè)立自動應對機制，實現(xiàn)對風險的快速處理

事實上民航方面所產(chǎn)生的風險，很大程度上具有相似性?；诖?，建議民航方面建立一個自動應對的機制，以實現(xiàn)對風險的快速處理。例如，一些低風險的人為因素，如飛行員生理或心理健康問題、飛行員不同工種協(xié)調(diào)問題所產(chǎn)生的潛在風險，可以直接設(shè)置相關(guān)的自動應對機制。即在正式起飛前，要對飛行員進行調(diào)班處理，或采用信息提醒、信息溝通的方式，將飛行員的工作水平調(diào)整到正常狀態(tài)。對于飛機疲勞損壞等常見風險因素，可以根據(jù)不同設(shè)備、零件的使用壽命為期限，去設(shè)定一組專門的負責團隊。在設(shè)備或零件的壽命預警期間，應提前通知相關(guān)的維護人員前往調(diào)查和修整。對于自然環(huán)境的風險因素，應該設(shè)置對應的處理措施，出現(xiàn)高風險天氣不能正常起飛，應該提前進行排查和決策，避免在準備起飛后又停止起飛，造成飛行成本的增加[4]。綜合來看就是對于一些低風險的問題，要設(shè)置自動應對機制，盡可能有效實現(xiàn)對風險的快速處理。

3.3 創(chuàng)建崗位責任制度，實現(xiàn)高水平深層風險排查

為進一步提升風險管理的質(zhì)量和效率，建議民航方面創(chuàng)建相關(guān)的崗位責任制度，不同的管理區(qū)域配置專門的管理人員或者管理團隊。在風險管理機制運行期間，不同區(qū)域出現(xiàn)的問題由不同的負責人處理。同一崗位有多名負責人的這類情況，應該由相關(guān)人員自行調(diào)整工作時間，要保障每個時間段內(nèi)都有人值班，避免因協(xié)調(diào)不當出現(xiàn)監(jiān)管空白等嚴重失職問題。此舉可有效提升風險排查的有效性和針對性。即明確的崗位職責劃分，降低了風險管控人員的工作負荷，令他們可以集中精力處理一件事情;也合理安排了空中管制人員的工作時間和組別，令他們可以提前根據(jù)自己的具體情況進行協(xié)調(diào)，避免了工作人員生理或心理健康狀態(tài)不佳，對風險管控造成消極影響[5]。因此，崗位責任制度可以提升風險管理的有效性，實現(xiàn)高水平深層風險排查。

3.4 定期優(yōu)化控制配置，有效規(guī)避衍生風險

為了進一步穩(wěn)定民航事故預防的質(zhì)量，建議民航方面定期優(yōu)化風險事故控制的配置，也就是要保證設(shè)備能夠支撐風險管控措施能夠?qū)崿F(xiàn)。具體的配置包括人力、設(shè)備、資金，對此需要民航方面給出一份基于風險管理需要而設(shè)計的配置清單，并定期根據(jù)清單上的具體內(nèi)容，去完成對相關(guān)配置的調(diào)查和優(yōu)化。此舉意在規(guī)避因設(shè)備老化、資源數(shù)量低而造成的衍生型風險[6]。在日常也可以進行風險預估和事故預防的訓練，令管理人員熟悉民航事故預防的具體流程，從而提升事故預防的熟練度。例如可以設(shè)定每月進行一次事故篩選訓練，隨機創(chuàng)造一些事故，要求專業(yè)人員在規(guī)定時間內(nèi)完成風險源辨識和追溯，由技術(shù)人員負責根據(jù)系統(tǒng)自動處理的效果，對系統(tǒng)的功能進行調(diào)試。其余人員需要迅速處理風險因素，并記錄好處理的時間和完成度。訓練的結(jié)果可以作為員工績效評定的素材，從而令民航風險管理人員能夠更加重視事故預防工作。

4? 結(jié)語

因民航飛行過程當中的行為，具有極強的可控性，因此民航風險管理的難度其實相對較小。正確科學且高效的風險管理，就是建立在完善監(jiān)控、自動應對的基礎(chǔ)上，設(shè)立嚴密的崗位責任制度并定期優(yōu)化控制裝置，這樣就可以有效地對所有預定步驟進行監(jiān)管，做到將風險控制在可見、可控的范圍內(nèi)，有效降低民航飛行的風險指數(shù)。但關(guān)鍵在于，無論是否以自動監(jiān)管的方式去監(jiān)控危機，都應該做到事無巨細，要針對每一個環(huán)節(jié)設(shè)立足夠的監(jiān)控指標，并嚴格按照監(jiān)控的內(nèi)容細致設(shè)定處理計劃，認真考慮到每一個可能性，做好每一個階段的協(xié)調(diào)工作，才能真正有效地穩(wěn)定民航事故預防的積極成效。

參考文獻

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[5] 王爽.如何加強民航不安全事件空管風險管理[J].中國航班，2020（1）：1.

[6] 何玲.民航通信導航監(jiān)視的風險管理[J].民航管理，2019，345（7）：68-69.