姜文

[摘 要]從保障生產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)定、預(yù)防人員傷亡事故、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升三個(gè)方面，論述了采油廠推進(jìn)事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制工作的意義。并從多方面對(duì)事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制的方法和途徑進(jìn)行了論證，通過扎實(shí)推進(jìn)事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制工作，能夠營造安全的生產(chǎn)環(huán)境，構(gòu)建穩(wěn)定的生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采油廠“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展”。

[關(guān)鍵詞]采油廠 事故預(yù)防 風(fēng)險(xiǎn)控制 各級(jí)責(zé)任 安全文化

中圖分類號(hào)：TE38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）14-0080-01

事故預(yù)防是“預(yù)防為主”安全理念的本質(zhì)所在，通過技術(shù)和管理等措施的運(yùn)用，主動(dòng)消除事故隱患，有效控制不安全行為，實(shí)現(xiàn)避免事故發(fā)生，保障員工健康與安全的目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)控制是利用工程技術(shù)、教育和管理等手段消除、削減和控制危險(xiǎn)源，達(dá)到防止事故發(fā)生，減少人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的目的。

1 事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制的意義

1.1 保障產(chǎn)量穩(wěn)定

穩(wěn)定的產(chǎn)量是建立在穩(wěn)定的生產(chǎn)運(yùn)行基礎(chǔ)之上的，穩(wěn)定的生產(chǎn)運(yùn)行離不開良好的安全生產(chǎn)環(huán)境的支撐。若事故頻發(fā)、主要精力忙于事故的應(yīng)急處置，是不可能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行穩(wěn)定的。持續(xù)推進(jìn)事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制工作，可以保障采油廠產(chǎn)量的穩(wěn)定。

1.2 預(yù)防人員傷亡事故

“以人為本”理念的重要、直接體現(xiàn)是對(duì)員工所處生產(chǎn)環(huán)境安全狀況的時(shí)刻關(guān)注。事故往往造成人員傷亡，給國家、企業(yè)及家庭帶來沉痛的影響。持續(xù)推進(jìn)事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制工作，可以保障采油廠員工生產(chǎn)環(huán)境的安全，預(yù)防人身傷亡事故發(fā)生。

1.3 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升

事故除導(dǎo)致人員傷亡外，往往造成生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施及物資的損失，增加企業(yè)無效益性成本投入，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下降?！鞍踩亲畲蟮男б妗?，杜邦公司持之以恒的安全實(shí)踐為其帶來了豐厚的業(yè)績(jī)回報(bào)，證明安全與效益之間有著密切的關(guān)聯(lián)。持續(xù)推進(jìn)事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制工作，可以避免安全事故發(fā)生，促進(jìn)采油廠經(jīng)濟(jì)效益提升。

2 事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制的途徑和方法

2.1 提升安全意識(shí)

2.1.1 系統(tǒng)籌劃培訓(xùn)計(jì)劃

立足采油廠開發(fā)生產(chǎn)實(shí)際，在開展員工培訓(xùn)需求識(shí)別的基礎(chǔ)上，圍繞提升安全基礎(chǔ)理論、基本操作技能、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、事故預(yù)防、應(yīng)急處置能力等重點(diǎn)，建立采油廠培訓(xùn)需求矩陣。將安全教育培訓(xùn)對(duì)象分為領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、操作層三個(gè)層面。根據(jù)不同的培訓(xùn)層面對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行策劃和調(diào)整，有針對(duì)性地篩選培訓(xùn)課題。領(lǐng)導(dǎo)層重點(diǎn)開展HSE 基礎(chǔ)理論、HSE 管理體系構(gòu)建、事故預(yù)防與應(yīng)急處置等培訓(xùn)； 管理層重點(diǎn)開展安全管理基礎(chǔ)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制、事故應(yīng)急處置等培訓(xùn)； 操作層重點(diǎn)開展崗位安全操作技能、典型事故案例、崗位應(yīng)急措施、安全法律法規(guī)及制度規(guī)范等培訓(xùn)。

2.1.2 構(gòu)建三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制

建立采油廠、作業(yè)區(qū)、基層隊(duì)（站） 三級(jí)HSE培訓(xùn)機(jī)制。采油廠主要負(fù)責(zé)定期集中組織對(duì)HSE管理體系、安全管理基礎(chǔ)理論、高風(fēng)險(xiǎn)特殊作業(yè)管理、突發(fā)性事故應(yīng)急處置等內(nèi)容的培訓(xùn)； 培訓(xùn)對(duì)象主要為機(jī)關(guān)部室及作業(yè)區(qū)中層管理者。作業(yè)區(qū)主要開展HSE 管理基礎(chǔ)理論、特殊作業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制、事故預(yù)防、典型事故案例等培訓(xùn)； 培訓(xùn)對(duì)象主要為作業(yè)區(qū)中層管理者及基層生產(chǎn)骨干?；鶎庸芾碚就怀觥敖?jīng)常性工作任務(wù)”特點(diǎn)，主要開展崗位安全基本操作技能、規(guī)章制度、事故防范、典型事故案例等培訓(xùn)； 培訓(xùn)對(duì)象主要為崗位員工。

2.1.3 注重培訓(xùn)工作落實(shí)質(zhì)量

1） 優(yōu)選培訓(xùn)方式。轉(zhuǎn)變重脫崗輕在崗的培訓(xùn)思想，員工自學(xué)與采油廠、作業(yè)區(qū)集中培訓(xùn)相結(jié)合。注重調(diào)動(dòng)教與學(xué)雙方的積極性及雙向的互動(dòng)性。培訓(xùn)內(nèi)容貼近基層安全生產(chǎn)實(shí)際需求，采用易于理解與接受的多媒體課件、視頻及現(xiàn)場(chǎng)演練等方式，確保培訓(xùn)收到實(shí)效，使員工經(jīng)常性地接受教育，強(qiáng)化安全意識(shí)和豐富安全技能，保證其安全狀態(tài)。

2） 建立HSE 多媒體課件庫。采油廠出臺(tái)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)員工參與HSE 多媒體課件庫建設(shè)，采油廠定期發(fā)布HSE 多媒體課件征集指南，明確階段性HSE 多媒體課件征集課題重點(diǎn)，對(duì)通過評(píng)選編制入庫的多媒體課件作者，依照政策給予獎(jiǎng)勵(lì)，為采油廠HSE 培訓(xùn)工作提供豐富的課件支撐。

3） 嚴(yán)格培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)。將培訓(xùn)工作落實(shí)納入采油廠績(jī)效考核綜合管理系統(tǒng)，完善HSE 培訓(xùn)工作評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，職能部門定期逐級(jí)對(duì)各單位培訓(xùn)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查評(píng)估，并根據(jù)驗(yàn)證情況落實(shí)績(jī)效考核。培訓(xùn)是采油廠事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制工作向深度和廣度發(fā)展的需要，相對(duì)于制度和法規(guī)對(duì)人制約的強(qiáng)制性，培訓(xùn)是一種緩和的說服、誘導(dǎo)方式，通過培訓(xùn)可以使員工樹立正確的安全價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”及向“我能安全”的根本轉(zhuǎn)變。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)安全工作精細(xì)化管理安全管理由安全決策、安全計(jì)劃、安全實(shí)施、安全監(jiān)督、安全考核 等管理環(huán)節(jié)組成，是一項(xiàng)系統(tǒng)化、持續(xù)性的管理過程和方法。

2.3 權(quán)責(zé)統(tǒng)一，實(shí)施目標(biāo)化管理推行以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)化管理。采取分級(jí)控制原則，讓管理者和員工參與安全目標(biāo)的制定及分解工作，強(qiáng)化過程中的自我控制，促進(jìn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.4 把握重點(diǎn)，強(qiáng)化特殊作業(yè)管理

2.4.1 規(guī)范管理程序

立足采油廠生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行梳理，將危險(xiǎn)因素復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)程度高，具有流動(dòng)性、交叉性，操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書不易控制的作業(yè)項(xiàng)目確定為特殊作業(yè)項(xiàng)目。依照作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度采取分級(jí)管理、分專業(yè)控制的管理原則。組織經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理及專業(yè)人員，逐項(xiàng)對(duì)特殊作業(yè)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，逐項(xiàng)編制特殊作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制識(shí)別表，對(duì)作業(yè)前和過程中所必須遵守的規(guī)則及應(yīng)滿足的基本條件做出具體全面規(guī)定，有效規(guī)避作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提升特殊作業(yè)可控性。

2.4.2 強(qiáng)化過程控制

編制完善《特殊作業(yè)管理辦法》。對(duì)特殊作業(yè)的等級(jí)劃分、安全職能、審批權(quán)限、管控責(zé)任、責(zé)任追究等內(nèi)容明確規(guī)范。遵循“誰作業(yè)誰申報(bào)，誰主管誰審批”的管理原則，突出直線責(zé)任及屬地管理責(zé)任。

2.5 應(yīng)用安全技術(shù)，消除物的不安全狀態(tài)

采油廠開發(fā)生產(chǎn)活動(dòng)日趨具有技術(shù)密集化、風(fēng)險(xiǎn)控制多元化、生產(chǎn)區(qū)域復(fù)雜化等特點(diǎn)，生產(chǎn)過程中存在的不安全危險(xiǎn)因素時(shí)刻可能成為事故隱患。安全技術(shù)是預(yù)防事故的首選及根本保障措施，通過應(yīng)用各類先進(jìn)的安全技術(shù)，消除物的不安全狀態(tài)，保護(hù)設(shè)備和人身安全，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件的本質(zhì)安全性。

2.6 營造氛圍，推進(jìn)安全文化建設(shè)

安全文化是有效預(yù)防事故，保障安全生存和安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。安全文化可以進(jìn)一步強(qiáng)化員工安全意識(shí)，樹立正確的安全價(jià)值觀，規(guī)范員工安全操作行為，提升員工安全行為自覺性，有效消除違章現(xiàn)象。采取多種方式營造全員參與的濃厚安全文化氛圍，建立由采油廠領(lǐng)導(dǎo)及各基層單位主要負(fù)責(zé)人為骨干的縱向分級(jí)HSE 管理體系，確保安全文化建設(shè)工作自上而下有效落實(shí)。

3 結(jié)語

杜邦公司一貫秉承“事故是可以預(yù)防的，操作隱患是可以控制”的安全理念，創(chuàng)造了員工在崗位時(shí)比在家中還要安全10 倍的令人震撼的理想成績(jī)，而良好的安全環(huán)境為杜邦公司帶來了豐厚的效益回報(bào)。做好事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制工作，體現(xiàn)著對(duì)員工的關(guān)愛，反映了石油企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。采油廠應(yīng)持續(xù)深化事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)控制工作，實(shí)現(xiàn)采油廠“有質(zhì)量，有效益，可持續(xù)發(fā)展”。

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