楊文 雷道仲 張平華

摘要：建立高校黨組織對困難師生幫扶機(jī)制，是新時(shí)期加強(qiáng)高校黨建工作的重要環(huán)節(jié)。分析和研究黨組織建立健全幫扶機(jī)制的必要性以及當(dāng)前幫扶機(jī)制存在的問題，提出了高校黨內(nèi)幫扶機(jī)制構(gòu)建的原則、路徑和具體實(shí)踐措施。

關(guān)鍵詞 ：高校黨組織，幫扶，機(jī)制

一、建立健全黨內(nèi)困難師生幫扶機(jī)制的必要性

1.建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制是構(gòu)建高校黨內(nèi)和諧、促進(jìn)校園和諧的重要舉措。在高校中，有一定數(shù)量困難黨員，包括教師黨員和學(xué)生黨員。教師困難黨員的困難主要表現(xiàn)在教學(xué)、科研和生活上，如教學(xué)效果不好，科研水平和成果達(dá)不到要求，職稱評聘落后于同事，部分青年教師還存在結(jié)婚成家問題、子女學(xué)前難照顧、父母負(fù)擔(dān)重等現(xiàn)實(shí)困難。學(xué)生困難黨員中，一部分是由于家庭條件貧困導(dǎo)致生活上的困難；一部分是由于自身專業(yè)知識(shí)薄弱和學(xué)習(xí)能力差，導(dǎo)致不能按期畢業(yè)；一部分學(xué)生則因?yàn)樯眢w或心理健康方面出現(xiàn)疾病，導(dǎo)致休學(xué)或退學(xué)等等。困難黨員壓力大，如果不及時(shí)加以幫扶，有可能引發(fā)一系列問題，影響校園和諧發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧，進(jìn)而推動(dòng)校園和諧，就需要建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制[1]。

2.建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制是增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。堅(jiān)持“以人為本”，是高校各級黨組織加強(qiáng)黨建工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。黨組織應(yīng)當(dāng)充分尊重黨員民主權(quán)利，并落到實(shí)處。切實(shí)做好黨內(nèi)困難黨員的幫扶工作，要從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面加以落實(shí)，使他們充分感受和體會(huì)到組織的關(guān)懷和溫暖， 并在工作和生活中得到切切實(shí)實(shí)的幫助。通過黨內(nèi)幫扶，從而增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、高校黨內(nèi)幫扶機(jī)制存在的問題

1.幫扶機(jī)制不夠健全。幫扶機(jī)制不夠健全主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：幫扶誰和怎么幫扶不太清晰[2]。黨內(nèi)幫扶在高?；鶎狱h組織中，落實(shí)還不到位。在幫扶誰的問題上，部分黨組織以切實(shí)存在困難的高校師生發(fā)展培養(yǎng)為黨員就是對其進(jìn)行了黨內(nèi)幫扶，這是對黨內(nèi)幫扶機(jī)制的認(rèn)識(shí)不到位的表現(xiàn)。導(dǎo)致黨內(nèi)確實(shí)需要幫扶的同志得不到幫扶。在怎么幫扶這個(gè)問題上，沒有切實(shí)結(jié)合具體的幫扶對象的現(xiàn)實(shí)情況來指定具體措施，導(dǎo)致幫扶實(shí)施不到位。

2.幫扶機(jī)制缺乏針對性。缺乏針對性具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，幫扶對象不清晰。高校黨內(nèi)幫扶機(jī)制究竟應(yīng)該把什么樣的人確定為幫扶對象，沒有具體的確定標(biāo)準(zhǔn)。如果僅從生活或經(jīng)濟(jì)條件來確定幫扶對象，是十分狹隘與片面的，應(yīng)當(dāng)從學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)、能力、身體上、心理上等各方面來確定需要幫扶的對象[3]。第二，幫扶流程不清晰。對具體幫扶對象的切實(shí)困難沒有開展全面的評估，對能夠提供的幫扶力度和幫扶效果沒有進(jìn)行預(yù)估，沒有從幫扶工作量、幫扶工作實(shí)施的內(nèi)容、時(shí)間、具體步驟等方面形成幫扶方案。第三，幫扶實(shí)施者不清晰。黨內(nèi)幫扶沒有指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)，導(dǎo)致黨內(nèi)有能力提供幫助的黨員沒有積極參與，影響幫扶措施的落實(shí)。

三、高校黨內(nèi)幫扶機(jī)制的構(gòu)建原則

1. 堅(jiān)持黨內(nèi)關(guān)懷和幫扶相結(jié)合原則。黨內(nèi)關(guān)懷和幫扶機(jī)制的目標(biāo)是一致的。堅(jiān)持關(guān)懷和幫扶相互融合，堅(jiān)持實(shí)事求是，針對不同情況，實(shí)行不同形式的關(guān)懷幫助。既注重對黨員進(jìn)行精神方面的關(guān)心和鼓勵(lì)，又盡可能地給予生活困難黨員物質(zhì)上的支持和個(gè)人能力提升等方面的幫助，及時(shí)有效地幫助他們解決實(shí)際困難。

2. 堅(jiān)持關(guān)懷幫扶黨員與服務(wù)群眾相結(jié)合原則。實(shí)現(xiàn)各級黨組織之間相互幫扶以及黨員與群眾之間建立密切聯(lián)系和幫扶的局面，是建立健全高校黨內(nèi)幫扶機(jī)制的最終目的。中國共產(chǎn)黨的服務(wù)對象既包括黨員，也包括廣大群眾和各民主黨派。因此，在落實(shí)幫扶機(jī)制時(shí)，要不分黨內(nèi)還黨外同志，全心全意進(jìn)行幫扶，黨始終堅(jiān)持和人民群眾保持密切的聯(lián)系。

3. 堅(jiān)持“普遍”與“重點(diǎn)”相結(jié)合原則。高校黨內(nèi)幫扶的對象，包括領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、困難群眾等。但是由于每個(gè)黨員或群眾所面臨的具體困難不同，所以在落實(shí)具體關(guān)懷幫扶措施時(shí)，要有重點(diǎn)和主次之分，要有輕重緩急之分。對重點(diǎn)問題、緊急情況的可以走綠色通道，及時(shí)高效加以解決。對廣大黨員既要注重陽光普照，又要對重點(diǎn)的困難黨員實(shí)施重點(diǎn)幫助。

四、高校黨內(nèi)幫扶機(jī)制的構(gòu)建路徑

1. 構(gòu)建完善的黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。人生各個(gè)階段都可能遇到困境，通過黨內(nèi)關(guān)懷，與困難黨員交流、交心，了解其生活工作壓力，幫忙開導(dǎo)或提供建議以及其他力所能及的幫助，切實(shí)讓其感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。建立與完善高校黨內(nèi)關(guān)懷制度，做到關(guān)懷制度既可以落地，又讓廣大黨員信服與滿意。

2. 構(gòu)建完善的黨內(nèi)幫扶機(jī)制。完善的高校黨內(nèi)幫扶機(jī)制，要從師生黨員的身心健康、職業(yè)發(fā)展、學(xué)業(yè)情況、擇業(yè)情況、職業(yè)規(guī)劃、生活情況等方面建立檔案，通過正面或側(cè)面途徑了解情況，并進(jìn)行驗(yàn)證。結(jié)合各個(gè)困難要素，對困難黨員的困難程度分檔定級，確定幫扶批次和幫扶力度。結(jié)合幫扶對象的特點(diǎn)和能力，為其量身打造一系列幫扶措施和途徑。

3. 構(gòu)建完善的黨員服務(wù)群眾機(jī)制。依托高校的各種教學(xué)設(shè)施和教學(xué)資源，積極開展走進(jìn)社區(qū)講學(xué)、服務(wù)社區(qū)等活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。同時(shí)，也可以邀請社區(qū)群眾代表來學(xué)校交流考察，將生活中遇到的各種困難和問題拋出來，讓高校師生參與進(jìn)來，指導(dǎo)高校的教學(xué)和科研方向，讓高校的教書育人更接地氣。

五、高校黨內(nèi)幫扶機(jī)制的具體實(shí)踐

1. 搭建幫扶平臺(tái)。首先建立幫扶臺(tái)賬， 對困難師生黨員的具體特點(diǎn)進(jìn)行整理，了解困難黨員的家庭、學(xué)業(yè)、愛好、特長和能力等情況，制定“一人一策”、“一人一卡”，為困難黨員提供靶向幫扶措施[4]。其次，探索建立幫扶基金制度，解決幫扶資金來源問題?？梢酝ㄟ^財(cái)政撥款、黨費(fèi)補(bǔ)助、黨員捐贈(zèng)等方法籌集黨內(nèi)幫扶專項(xiàng)基金。在幫扶資金使用上，必須遵循逐級審批、?？顚Ｓ玫然驹瓌t，嚴(yán)格規(guī)范幫扶流程和資金使用。

2. 建立幫扶責(zé)任制。根據(jù)幫扶對象的具體情況，選擇合適的服務(wù)黨員，服務(wù)黨員需要有相應(yīng)的幫扶能力并與幫扶對象簽訂幫扶責(zé)任書，責(zé)任書需要有明確的幫扶實(shí)施方案，包括幫扶時(shí)間、措施和預(yù)期的幫扶效果等，服務(wù)黨員需嚴(yán)格按幫扶責(zé)任書的要求開展幫扶工作，并定期向黨組織匯報(bào)，黨組織也要定期進(jìn)行檢查或抽查，并把幫扶情況作為服務(wù)黨員評優(yōu)考核的重要指標(biāo)。

3. 落實(shí)政策，精準(zhǔn)資助。對于困難學(xué)生黨員，堅(jiān)持擇優(yōu)、公平、公正、公開的原則，通過助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工儉學(xué)等途徑，為經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供幫扶，并指定專人負(fù)責(zé)。對與困難的教師黨員，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行黨內(nèi)和工會(huì)的慰問和幫助。

4. 開展思想幫扶

困難黨員一般都存較大心理壓力，如果不加以疏解和開導(dǎo)，容易導(dǎo)致其對生活、工作和學(xué)業(yè)等失去信心。因此必須對其進(jìn)行思想幫扶?？梢酝ㄟ^專題講座、座談會(huì)、戶外團(tuán)建和拓展活動(dòng)等形式，幫助困難黨員緩解心里壓力，重新認(rèn)識(shí)自我，對生活、工作和學(xué)業(yè)等重拾信心。

5. 建立黨員突發(fā)事件預(yù)警制度。積極構(gòu)建心理問題預(yù)警機(jī)制，對有心理問題的黨員做到早預(yù)警，早干預(yù)，早解決，防止突發(fā)事故的發(fā)生。選聘和培養(yǎng)得力的黨員干部，是應(yīng)對突發(fā)事件有力的力量源泉。同時(shí)，對黨員的心理問題定期進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，記錄在案，并請心理專家來提供指導(dǎo)和幫助。

結(jié)束語

在高校，建立健全黨內(nèi)困難師生幫扶機(jī)制，是新時(shí)期高校黨建的重要課題。高校黨建工作者和黨員同志應(yīng)解放思想、實(shí)事求是，以改革創(chuàng)新和銳意進(jìn)取的精神，認(rèn)真研究和妥善處理當(dāng)前黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，科學(xué)總結(jié)在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)和方法，建立、完善和落實(shí)黨內(nèi)幫扶機(jī)制。

基金項(xiàng)目：高校湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金“2025湖南智造”高職項(xiàng)目：“中國制造2025”背景下基于KAS的機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)專業(yè)群課程體系構(gòu)建研究（項(xiàng)目編號：16YBG030）

參考文獻(xiàn)：

[1]徐廉，杜靚，湯良平.高等學(xué)校建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制探索[J].成都中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版） 2010年9月第12卷第3期.

[2]黃春梅. 高校黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶和黨員服務(wù)群眾機(jī)制構(gòu)建[J].廣西教育.2016年5月

[3]鄒紅育，吳民生，董丙劍.對構(gòu)建高校學(xué)生黨組織激勵(lì)、幫扶和關(guān)懷機(jī)制的探討[J]. 高校輔導(dǎo)員.2012年10月，第5期，總第16期

[4]楊 芝. 精準(zhǔn)幫扶背景下高校教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生的實(shí)施建設(shè)——以西安科技大學(xué)機(jī)械學(xué)院為例[J].長江叢刊，2018年05期.

（作者簡介：楊文，講師，工程師，碩士，研究方向：工業(yè)機(jī)器人結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，振動(dòng)控制，殘余應(yīng)力；張平華，碩士，教授，研究方向：EDA技術(shù)，通信與信息系統(tǒng)，職業(yè)教育研究）