摘要：進入新時代，黨中央立足于黨和國家發(fā)展新高度，推動依法治國方略縱深發(fā)展。堅持在新的歷史條件下推進國家法治建設(shè)和法治工作邁向新的歷史階段，堅持在繼承基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造性提出新時代中國特色社會主義法治思想。為全面推進依法治國，建設(shè)法治強國，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有重要意義。

關(guān)鍵詞：新時代，法治思想，發(fā)展

新時代中國特色社會主義法治思想一脈形成又與時俱進，是繼承發(fā)展依法治國重要論述。立足我國社會主要矛盾發(fā)生顯著變化和世界上最大發(fā)展中國家基本國情，在國家脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利基礎(chǔ)上，推進國家法治體系建設(shè)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治國家。

一、一脈相承，與時俱進

黨的十一屆三中全會開啟了社會主義改革開放歷史新時期，中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民，成功開創(chuàng)中國特色社會主義，推進社會主義建設(shè)，中國法治社會建設(shè)道路在坎坷中發(fā)展，在探索中前行?！叭嫱七M依法治國，是深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)的重大抉擇。我們黨對依法治國問題的認識歷經(jīng)了一個不斷深化的過程?！盵1]鄧小平同志在黨的十一屆三中全會召開前黨的工作政治會議中提出依法治國相關(guān)理念，在黨的十一屆三中全會系統(tǒng)表述：有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究十六字方針。有法可依前提是建立系統(tǒng)完善的法律法規(guī)體系，堅持系統(tǒng)，科學(xué)原則。有法必依強調(diào)法律至上，擁護憲法的絕對核心地位。執(zhí)法必嚴核心在于加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立一支高質(zhì)量人才隊伍，實現(xiàn)法律權(quán)威。違法必究要求重點強調(diào)法律的重要性，針對違法犯罪分子，必須予以嚴厲打擊，堅決維護法律權(quán)威，強調(diào)法律面前人人平等。黨的十五大報告和 1999 年憲法修正案確定“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的政策。[2]黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，提出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，揭開了中國法治建設(shè)的新篇章。[3]十六屆四中全會提出的“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式”實現(xiàn)了黨執(zhí)政方式的歷史性跨越。[4]在過去40多年經(jīng)濟高速發(fā)展的過程中，以市場經(jīng)濟為載體的緊急快速發(fā)展進程中面臨眾多前所未有新困難。經(jīng)濟高速發(fā)展社會分層發(fā)生了變化。不同的利益群體和社會分層出現(xiàn)新的社會矛盾，這是阻礙社會公平法治發(fā)展最大制約因素之一。推進法治國家，法治政府和法治社會建設(shè)中，除制定完善法律法規(guī)，最重要是處理政府和市場之間的關(guān)系，進而開發(fā)法律內(nèi)在功能以推動法治國家進程，增強法律凝聚社會共識能力。為迎接新的歷史挑戰(zhàn)，集中全黨智慧，在新的歷史時期面對國內(nèi)外環(huán)境提出新的法治思維和具體政策。對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明具體措施。“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。”[5]國家職能從過去以管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾卫頌橹行?，這是國家進步和時代的產(chǎn)物。習(xí)近平曾指出： “要推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設(shè)，從法治上為解決這些問題提供制度化方案。[6]在處理關(guān)鍵問題中堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定原則，黨中央審時度勢，以大無畏精神推進法治建設(shè)深入國家治理，政府管理，黨紀管理和軍隊治理等方面。依法治國，依規(guī)治黨，依法治軍取得突破性進展，加強黨在管黨治黨，治理國家和軍隊等方面的絕對統(tǒng)治力。黨的十九大以來，牢牢把握全面依法治國總抓手，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法治國推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足中國發(fā)展具體實際需求，充分發(fā)揮法治在國家和社會治理領(lǐng)域重要作用。對中國社會整體邁進新的歷史階段和社會主義制度具有非凡意義。

二、兩大特征：黨的領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國獨特優(yōu)勢和政治特點。以人民為中心是黨團結(jié)人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗。依法治國，建設(shè)社會主義法治強國離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和堅持以人民為中心。

1.堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

在新時代條件下，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保中國特色社會主義法治建設(shè)的政治方向不發(fā)生偏轉(zhuǎn)。[7]黨的十八大提出了全面從嚴治黨的戰(zhàn)略要求，全黨要不忘初心，牢記使命，在新的歷史形勢下加強黨的政治建設(shè)，保持黨的先進性和純潔性。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨帶領(lǐng)人民進行革命和社會主義建設(shè)取得巨大成就的關(guān)鍵。黨的十八大以來，國家發(fā)展進入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨中央對黨的內(nèi)部大刀闊斧改革，全面從嚴治黨，堅持依規(guī)治黨，依法治黨，保持黨的先進性和純潔性。

2.以人民為中心

我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民是國家的主人。堅持以人民為中心是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一項基本原則和指導(dǎo)方針，在各項領(lǐng)域中都要一以貫之地踐行和落實，法治領(lǐng)域也不例外。[8]法律的本質(zhì)是維護統(tǒng)治階級的利益，而國家的統(tǒng)治者是人民。在馬克思主義的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨自建立起就認識到人民的重要性，堅信人民群眾是社會歷史創(chuàng)造者。社會主義國家人民是國家的主人，只有依靠人民才能促進國家的發(fā)展。每一次偉大的革命和建設(shè)離不開人民群眾，無數(shù)人民用鮮血和汗水換來了和平與發(fā)展。中國共產(chǎn)黨從成立之初幾十人到9000萬人離不開人民擁護和愛戴。人民是國家的根本！

三、新時代中國特色社會主義法治思想的創(chuàng)新與發(fā)展

黨中央堅持依法治國基本方略推進國家法治體系現(xiàn)代化建設(shè)，立足新時代解決新問題，創(chuàng)新完善法治建設(shè)體系。緊緊圍繞新問題，新矛盾，立法為民，執(zhí)法為民。推進社會主義法治體系建設(shè)，統(tǒng)籌五位一體總體布局和四個全面戰(zhàn)略布局。為新時代法治建設(shè)注入新鮮血液，提供新動力，全面推進法治中國建設(shè)。

1.統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局

“五位一體”和“四個全面”事關(guān)國家發(fā)展長久戰(zhàn)略彼此相互關(guān)聯(lián)，共同促進社會主義國家繁榮進步。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化是國家在建成全面小康社會后新的目標(biāo)要求。黨的十九屆五中全會是新時期兩個歷史跨越時期召開的重要會議。國家全面建成小康社會后，在新的歷史條件下實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)向著第二個百年目標(biāo)做出的重大理論調(diào)整。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家處于統(tǒng)領(lǐng)地位。全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨根本目的是實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。全面深化改革是重要推動力，根本目的是為其它三方面注入動力，提供改革內(nèi)在推力。深化改革是針對全面依法治國中不適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)容修改完善以適應(yīng)國家現(xiàn)在化強國建設(shè)要求。在法治國家建設(shè)中，改革提供動力推進法治國家建設(shè)，完善法治理論，提高法治執(zhí)行力，推進依法治國，依規(guī)治黨。全面依法治國是保障，有力推進現(xiàn)代化國家建設(shè)，不斷深化改革力度，為全面從嚴治黨和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。黨的建設(shè)事關(guān)國家進一步發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定和人民幸福生活的每個角落。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在推進現(xiàn)代化國家建設(shè)，深化改革和依法治國中領(lǐng)導(dǎo)作用。我們要堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)新的歷史條件下新的目標(biāo)共同努力，時刻牢記黨的堅強使命。堅持國家大政方針基礎(chǔ)上，結(jié)合地方法治建設(shè)具體情況，圍繞在黨的周圍，建言獻策，實現(xiàn)國家繁榮，地區(qū)穩(wěn)定，推進法治建設(shè)邁進新階段。加大法治宣傳力度，提高公民法律意識，加大普法課堂建設(shè)，不斷推進國家法治建設(shè)總體布局和戰(zhàn)略布局。響應(yīng)國家號召，加強地方建設(shè)力度，有條件有步驟實現(xiàn)法治規(guī)劃和落實政策。做好地方建設(shè)，緊緊圍繞依靠黨，發(fā)展黨，建設(shè)黨的具體要求，發(fā)揮黨員干部推進落實中央政策和地方建設(shè)要求。發(fā)動最廣大人民群眾，發(fā)揮勞動人民智慧，工人階級智慧和新階層智慧，共同建設(shè)地方法治政府，法治社會。法治宣傳走進村巷，走進社區(qū)，走入每家每戶，強化普法力度，宣傳中央政策。習(xí)近平總書記強調(diào)： “全面推進依法治國，是我們黨從堅持和發(fā)展中國特色社會主義出發(fā)、為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個全局性問題?！盵9]

2.引領(lǐng)實現(xiàn)中國夢

2012年習(xí)近平在參觀復(fù)興之路時再次提出我們要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義各項制度改革邁入新階段，社會主義法制建設(shè)逐步發(fā)展，法制建設(shè)在國家建設(shè)隨國家發(fā)展坎坷推行。法制建設(shè)緩慢受到兩大因素影響。一是中國各項制度的不完善和具體的社會現(xiàn)實狀況決定的，二是法治內(nèi)在因素。我國法律法規(guī)建設(shè)和法治國家的推進離不開我國具體國情。中國共產(chǎn)黨成立后將馬克思主義與中國具體國情相結(jié)合，進行革命，建成社會主義國家，實行改革開放，開辟中國特色社會主義道路，并逐步探索中國特色社會主義法治建設(shè)道路。黨的十五大以來中國共產(chǎn)黨立足基本國情，吸收借鑒國外法治建設(shè)經(jīng)驗不斷發(fā)展中國特色社會主義法治理論。黨的十八大以來，我國法治建設(shè)邁入新階段。黨的十八屆四中全會對全面依法治國提出新的認識。對于全面依法治國，強調(diào)治國是根本，全面是要求。全面體現(xiàn)在黨的內(nèi)部，其它黨派中，政府內(nèi)部，各企事業(yè)單位，各人民團體，社會組織等。黨的十九大以來，我國各項制度體系不斷發(fā)展完善，法治建設(shè)也邁入新的歷史階段。十九屆四中全會指出要堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治建設(shè)到達新高度。為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強保障。

3.“四位一體”法治思想

全面推進依法治國的一個重大戰(zhàn)略特征，是堅持中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四位一體”和“四個自信”。[10]任何一個國家不能脫離本國實際照搬外國經(jīng)驗。 我們堅持中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義政治在社會主義法制領(lǐng)域的體現(xiàn)。中國特色社會主義法治理論體系是中國特色社會主義理論體系在法治領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。我們所建設(shè)的法制體系本質(zhì)上中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。社會主義法治文化本質(zhì)上是中國特色社會主義文化在法制范圍的具體形式。

中國特色社會主義法治道路是在中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域唯一正確道路，必須堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治國家。這是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民探索出唯一正確道路，必須堅決擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義法治道路。黨的十八屆四中全會決議貫穿全文的紅線就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治道路。我們要緊跟黨擁護黨中央最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，在走什么樣的道路上必須堅決走中國特色社會主義法制道路。這是一個根本問題，需要我們樹立信心保持定力。

中國特色社會主義法治理論是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。中國共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合，在吸收國外法治建設(shè)精華基礎(chǔ)上，發(fā)展具有中國特色的社會主義法治理論體系，是法治建設(shè)重要成果之一，我們必須一以貫之，堅決執(zhí)行。

建設(shè)中國特色社會主義法治體系，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是全面推進依法治國總目標(biāo)的重要內(nèi)容。法治體系建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)全局重要建設(shè)，不斷完善中國特色社會主義法治體系是國家社會發(fā)展必然，現(xiàn)代化建設(shè)要充分發(fā)揮法治在維護社會穩(wěn)定，公平正義等領(lǐng)域決定性作用。系統(tǒng)完備法治體系有利于發(fā)揮良法善治功能，促進社會和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)社會主義法治國家，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國。

中國特色社會主義法治文化的要義是以社會主義法治精神理念為導(dǎo)引，以社會主義法律制度為主干，以依法辦事和自覺守法為基礎(chǔ)，以構(gòu)建社會主義法治秩序為目標(biāo)的法治文明狀態(tài)。中國特色社會主義法治文化體現(xiàn)社會主義先進文化中蘊藏著法治精神，法治理念，法治思維，法治價值等。推進社會主義先進文化建設(shè)，將社會主義法治文化深入人心。法治觀念深入人心，推進法治社會建設(shè)。

四、結(jié)語

新時代中國特色社會主義法治思想是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的成果，堅持走中國特色社會主義法治道路是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國必由之路。必須緊黨中央周圍，全國各族人民同仇敵愾，奮發(fā)有為。營造法治社會氛圍，推進法治思想深入人心，提高全民法治意識。為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗。這不僅僅是中國共產(chǎn)黨是歷史使命，更是每一位中國人民，每一位中華兒女的責(zé)任和使命。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化法治強國新程。

參考文獻：

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[9]中共中央文獻研究室編.習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編[M].北京： 中央文獻出版社，2015： 7.

[10] 李林，莫紀宏.新時代中國特色社會主義法治理論的創(chuàng)新與發(fā)展[J].暨南學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2017，39（12）：1-7.（作者簡介：張雁博，華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院，碩士研究生在讀，研究方向：科學(xué)社會主義）